Presentatie - Fase 2 raad 28 nov 2023

Samen verder!

Agenda 1. Presentatie bevindingen 2e ronde gesprekken + Plan van Aanpak. 2. Schorsing: raadsleden in groepen van 5 (dus niet per fractie) uit elkaar. Gaan onderling afstemmen welke vragen ze hebben. 3. Vervolg met beantwoording vragen van raadsleden. 4. Presentatie– Hoe te komen tot een coalitie. 5. Schorsing in fractieverband. 6. Vragen om instemming op het vervolg van het proces.

Motie – raad 3 oktober 2023 Constaterende: dat het niet is gelukt om te komen tot een nieuwe coalitie en de vorming van een nieuw college. Verzoekt de burgemeester: zo snel mogelijk een bemiddelaar aan te stellen om de bestuurlijke impasse te doorbreken en op de kortst mogelijke termijn te komen tot stabiel bestuur.

Opdracht • Randvoorwaarden te formuleren voor stabiele en vruchtbare samenwerking in de raad en tussen raad en college. • Een advies te formuleren over de samenstelling van een nieuw college. • Een advies te formuleren voor het versterken van de kaderstellende rol van de raad.

Werkwijze 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

De burgemeester is opdrachtgever en aan hem rapporteer ik en leg ik verantwoording af in de formele betekenis van het woord. Dat doe ik iedere keer na afronding van een van de drie fases. Dat betekent dat de opdracht geknipt wordt in drie deelopdrachten waarbij de burgemeester voor ieder deel opnieuw de opdracht herbevestigt. Alvorens ik aan de burgemeester rapporteer informeer ik de voltallige raad tijdens een formele openbare bijeenkomst wat de inhoud van mijn deelrapportage zal zijn en stel ik de raad in de gelegenheid om daar op te reflecteren. Dat stelt de burgemeester in staat om op basis van mijn rapportage en de reflectie van de raad, verdere vervolgstappen vorm te geven. Ik ben persoonlijk verantwoordelijk voor de inhoud van de rapportage en aanspreekbaar voor raad en college. Ik spreek met de leden van de raad, het college, de griffie, een aantal leidinggevende ambtenaren en de ondernemingsraad. Buiten de raad, het college en de ondersteuning die door de gemeente Hellendoorn beschikbaar wordt gesteld, ben ik niet beschikbaar of toegankelijk voor welke informatie dan ook over zowel inhoud als voortgang van het proces.

3 fasen 1. Werken aan een gedeeld beeld 2. Werken aan een gedeelde analyse 3. Werken aan verandering

Zeven interventiepunten (1) a.

Binnen de raad voelt niemand zich verantwoordelijk voor de raad als geheel. De fractie/partij is leidend.

b.

Er is een verschil van opvatting/overtuiging over wat de opgave van de raad is in relatie tot het college: “wethouder, u moet ons verkiezingsprogramma uitvoeren”.

c.

Er is weerstand om de stap naar een nieuwe rol en positie te maken. Van campagne naar compromis, van leidende partij naar een ondergeschikte positie. Zowel succes als teleurstelling afgelopen verkiezingen worden niet verwerkt.

d.

Kennis en kunde over de aard en inrichting van politieke besluitvorming is matig ontwikkeld. Er zijn veel onervaren raadsleden.

Zeven interventiepunten (2) e.

Er is behoefte aan meer hygiëne als het gaat om omgangsvormen. Persoonlijke verhoudingen bepalen de inhoud.

f.

Er is weinig gemeenschappelijks in de politieke arena van Hellendoorn. Start notities, kaderstellende noties en gedeelde visies over belangrijke beleidsterreinen ontbreken. Er is een cultuur van aanpakken die weinig behulpzaam is

g.

Oude rekeningen blijven lang openstaan, bepalen voor een deel het gedrag en dat wordt vervolgens ontkend. Uitspraken als: “doet mij niks” en “daar stap ik gewoon overheen” zorgen ervoor dat verschillen in beeld en zelfbeeld blijven bestaan.

Interventiepunten worden breed gedragen. Is startpunt voor fase 2

Gesprekken 2e ronde • Vier groepsgesprekken met raadsleden in gemengde samenstelling. • Gesprekken met college en ambtelijke organisatie. • Open gesprekken; werd gewaardeerd om in deze vorm gesprek met elkaar aan te gaan

Vertrekpunt fase 2 “Aan vertrouwen zit geen aan- of uitknop”

en “Wat je samen doet, verbindt”

en dat gaat de raad in zijn geheel aan.

Aanpak in 4 sporen 1. Versterken van kennis en vaardigheden 2. Werken aan de kwaliteit van het besluitvormingsproces 3. Open beleidsvragen gezamenlijk verkennen 4. Oude rekeningen kwijtschelden

Versterken van kennis en vaardigheden (raad en college) Basis op orde: • • • •

Kennis van rol / positie raad, college, ambtelijke organisatie, werkgeverscommissie, voorzitter debatronde etc. Kennis van instrumenten raad en RvO Vaardigheden m.b.t. werkwijze en het ‘politieke handwerk’ Sociale hygiëne

Werken aan de kwaliteit van het besluitvormingsproces • Voldoende ruimte voor de raad voor intern beraad en betrekken samenleving (participatie) • Lange termijn agenda – rol agendacommissie • Onderscheid proces politiek complexe – eenvoudige onderwerpen • Faseren besluitvormingsproces (verkenning, startnotitie, beleidsnotitie, etc.) • Ruimte voor (informele) dialoog voorafgaand aan debat

Open beleidsvragen gezamenlijk verkennen Als raad, samen met college en ambtelijke organisatie, werken aan toekomstbeeld zoals: • Visie op Hellendoorn • Hoe om te gaan met participatie • Visie landelijke gebied • Omgevingsvisie • ….

Oude rekeningen kwijtschelden • Individuele gesprekken • Gesprekken in groepsverband • Op eigen initiatief • Met mogelijkheid van ondersteuning

4 werkgroepen vanuit de raad • Wisselend samengesteld • Onder regie van de griffie met ambtelijke ondersteuning en betrokkenheid van het college • Uitwerken in concreet Plan van Aanpak = is basis voor ontwikkelagenda • Op zeer korte termijn

Schorsing

Coalitievorming

• Voorkomen van mist • Rituele dansen overslaan

Coalitievorming

Dus starten gesprekken met: 1. Voorstel aan 3 grote fracties 2. Informeren 5 overige fracties

Coalitievorming NB: • Wijze van samenwerken wordt al meegenomen in ontwikkelagenda. • Op inhoud zijn al veel gesprekken gevoerd (Helders Akkoord, tweede formatieronde juli 2023).

Vraag aan de raad:

Is er instemming op dit proces? Zo ja, dan worden gesprekken op korte termijn gepland.