Oplossing voor problematiek nonfill kunstgras voetbalvelden

Nota Voor burgemeester en wethouders Nummer 2021-029753 Aard voorstel: besluitvormend Afgestemd met: Marjoleine Firet, Jeroen Mensink, Wim Ebbes, Johan Dokter, Ben Hooge Venterink Behandeling in de raad: ja

Datum vergadering: 3 december 2021 Nota openbaar: niet openbaar Portefeuillehouder: H. Nijhof Auteur: Colette Hofstede Type behandeling: besluitvormend

B & W advies: Oplossing voor problematiek nonfill kunstgras voetbalvelden Advies: Instemmen met: 1. Het oplossen van de problematiek van bespeelbaarheid van drie nonfill voetbalvelden op de sportparken Smidserve en Gagelman door de matten van deze velden te vervangen door een infill systeem met TPE. 2. Het hiervoor benodigde investeringsbedrag van € 640.000,- exclusief BTW beschikbaar te stellen en de financiële effecten hiervan mee te nemen bij de bestuursrapportage 2022 en de begrotingswijziging ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. 3. Het aangaan van een overeenkomst voor vervanging van de matten met Ten Cate/Greenfields/ CSC Sport onder voorbehoud van het beschikbaar stellen van financiële middelen door de gemeenteraad. 4. Het concept raadsvoorstel inclusief begrotingswijziging. Besluit B & W: : Instemmen met: 1. Het oplossen van de problematiek van bespeelbaarheid van drie nonfill voetbalvelden op de sportparken Smidserve en Gagelman door de matten van deze velden te vervangen door een infill systeem met TPE. 2. Het hiervoor benodigde investeringsbedrag van € 640.000,- exclusief BTW beschikbaar te stellen en de financiële effecten hiervan mee te nemen bij de bestuursrapportage 2022 en de begrotingswijziging ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. 3.

Het aangaan van een overeenkomst voor vervanging van de matten met Ten Cate/Greenfields/ CSC Sport onder voorbehoud van het beschikbaar stellen van financiële middelen door de gemeenteraad. 4. Het concept raadsvoorstel inclusief begrotingswijziging. Korte samenvatting In 2018 heeft Ten Cate/Greenfields/CSC Sport, in opdracht van de gemeente, drie nonfill velden aangelegd bij DES, Hulzense Boys en De Zweef. De drie velden zijn bij aanleg goedgekeurd aan de destijds geldende sporttechnische eisen door onafhankelijk keuringsinstituut KIWA ISA Sport. Vrij snel na de aanleg van de velden hebben DES en Hulzense Boys en later ook De Zweef problemen gemeld

over de bespeelbaarheid. De velden worden bij bepaalde weersomstandigheden, dauw en vorst, als glad ervaren en er wordt minder grip ervaren. Afgelopen jaren heeft een traject plaatsgevonden van intensief overleg tussen Ten Cate, gemeente en drie verenigingen en er zijn veel (spelers)testen gedaan en maatregelen getroffen om de bespeelbaarheid te verbeteren. Conclusie is dat deze niet hebben geleid tot het gewenste resultaat; klachten over gladheid en grip blijven. Daarom wordt vervanging van de bestaande matten in de winterstop 2021-2022 noodzakelijk geacht. De KNVB heeft per 1 juli 2021 een uitspraak gedaan over de bespeling van nonfill velden: deze voldoen niet aan de eisen van de nieuwe lineaire griptest. Verder is de gemeente recent geïnformeerd dat de KNVB, Ten Cate, KIWA ISA Sport niet gehandeld hebben overeenkomstig de (pilot)voorwaarden bij aanleg in 2018. Voor opheldering hierover en over de uitspraak van de KNVB heeft op 30 november jl. overleg plaatsgevonden met genoemde partijen. Dit overleg heeft niet geleid tot een oplossing van de problematiek. Daarnaast heeft de huisadvocaat van de gemeente de juridische positie van de gemeente beoordeeld. Conclusie is dat deze niet sterk genoeg is om Ten Cate en/of de KNVB aansprakelijk te stellen voor de vervangingskosten.

Advies van de huisadvocaat is om op een constructieve wijze te komen tot duidelijke afspraken met Ten Cate over vervanging. Belangrijk is dat de verenigingen niet de dupe worden van deze ontstane situatie. Voorstel is de matten van alle drie velden te vervangen door een infill systeem met TPE (beproefd product) en dit te realiseren in de winterstop 2021-2022. De verenigingen staan achter deze oplossing. Met inachtneming van de uitkomsten van het brede overleg op 30 november en in lijn met het juridisch advies zijn er op 2 december (definitieve) financiële afspraken gemaakt met Ten Cate. De gemeente heeft hierbij het voorbehoud gemaakt van instemming door uw college en de gemeenteraad. Voorgesteld wordt voor de vervanging van de matten een bedrag van € 640.000,- beschikbaar te stellen. Aanleiding In 2018 was het vanwege capaciteitsproblemen noodzakelijk om kunstgrasvelden aan te leggen op de sportparken Smidserve en Gagelman. De gemeenteraad heeft op 10 juli 2018 ingestemd met het in 2018 realiseren van één nonfill kunstgras voetbalveld op sportpark Smidserve en twee nonfill kunstgras voetbalvelden en een waterveld voor hockey op sportpark Gagelman. Doelstelling was om vier innovatieve, duurzame en sporttechnisch goedgekeurde velden te realiseren. De keuze voor nonfill velden was ook ingegeven vanuit duurzaamheids- en milieuaspecten.

In ieder geval vanaf 2017 zijn er veel ontwikkelingen en is er veel discussie over het gebruik van (rubber)infill in kunstgrasvelden betreffende risico's tot gezondheid en milieu. Er is toenemende aandacht voor (ontwikkeling van) het beperken van materiaalgebruik, milieubelasting, productinnovatie et cetera. De kunstgrasvelden zijn aangelegd door Koninklijke Ten Cate/Greenfields/CSC Sport (hierna te noemen Ten Cate). De drie nonfill voetbalvelden zijn na aanleg getoetst aan de (verplichte) geldende sporttechnische eisen door een NOC*NSF onafhankelijk geaccrediteerd keuringsinstituut (KIWA ISA Sport). Alle velden waren goedgekeurd voor het mogen spelen van officiële competitiewedstrijden. Proces problematiek nonfill velden tot juni 2021

Pagina

2 van 8

Bij De Zweef ligt een geweven mat en bij DES en Hulzense Boys liggen getufte matten. Vrij snel na de aanleg van de velden in het najaar van 2018 hebben de voetbalverenigingen DES en Hulzense Boys problemen gemeld over de bespeelbaarheid van de getufte nonfill velden. Over het geweven veld bij De Zweef (hoofdveld) kwamen in een later stadium in mindere mate dezelfde klachten. De velden worden bij bepaalde weersomstandigheden, dauw en vorst (maanden met de ‘r’ er in), als glad ervaren en er wordt minder grip ervaren. De velden zijn daardoor niet optimaal bespeelbaar. Ten Cate, gemeente en de drie verenigingen zijn sindsdien met elkaar in gesprek over de problematiek, mogelijke aanpak en oplossingen. Alle partijen onderkennen dat de nonfill velden (in eerste instantie vooral de getufte) tijdens genoemde weersomstandigheden niet optimaal te bespelen zijn. Daarom zijn er diverse afspraken gemaakt en acties uitgevoerd vanuit het uitgangspunt veilig en verantwoord gebruik van velden. Onderstaand staan de belangrijkste afspraken, acties en ontwikkelingen vermeld. 1. Ten Cate blijft de velden monitoren en testen op de sporttechnische eisen en effectieve nieuwe maatregelen ter verbetering worden 'direct' doorgevoerd. 2.

Naast testen/onderzoeken binnen Ten Cate heeft het bedrijf de volgende fysieke maatregelen getroffen: Medio 2019 is er ander zand in de getufte velden bij DES en Hulzense Boys toegepast. In december 2019 is een proefstrook van 15 bij 15 meter met kurkdeeltjes aangebracht op het veld bij DES. De proefstrook is getest door spelers van DES en Hulzense Boys. De gebruikerservaringen hiervan waren wat positiever ten opzichte van het nonfill veld daarvoor. In maart 2020 zijn er, mede op basis van de testervaringen op de proefstrook, kurkdeeltjes op de gehele oppervlakte van beide getufte velden aangebracht om te trachten de oppervlaktegladheid weg te nemen. Bedoeling was om vervolgens spelerstesten uit te voeren, maar dit heeft niet of onvoldoende plaats kunnen vinden vanwege coronamaatregelen, waaronder sluiting van de sportparken. Een test met het aanbrengen van een 'stroefheidslaagje' op de vezel gaf geen oplossing. 3. DES en Hulzense Boys en later ook De Zweef zijn de velden blijven testen en hebben de gebruikservaringen in kaart gebracht en aan Ten Cate doorgegeven. 4. In mei 2019 heeft de KNVB een (eerste) uitspraak gedaan over de bespeling van nonfill velden. De KNVB is in overleg met keuringsinstituten om de grip op deze velden, in vergelijking tot andere velden, te kunnen meten en objectiveren.

De lineaire griptest ontbreekt in de geldende sporttechnische eisen waaraan alle kunstgrasvelden inclusief nonfill velden moeten voldoen. Streven is afronding van onderzoeken voor 1 juli 2021. De KNVB heeft uitgesproken dat er gebruiksbeperkingen gelden op nieuw te realiseren nonfill velden: wedstrijden 11 tegen 11 zijn niet toegestaan. Leveranciers van nonfill velden kunnen bezig blijven met de doorontwikkeling van de velden, o.a. om hiermee meer ervaring op te doen. Voor de bestaande nonfill velden (o.a. in gemeente Hellendoorn) blijven de gemaakte afspraken gelden en is het toegestaan hiervan volwaardig gebruik te blijven maken. 5. In 2020 is met Ten Cate, gemeente en de verenigingen afgesproken de gebruikerservaringen en testen te gaan objectiveren. Ten Cate heeft de (spelers)testen geanalyseerd en er zijn o.a. films gemaakt tijdens speelsituaties op het veld om te analyseren of wel of geen sprake is van natuurlijke bewegingen zoals draaien, keren en stoppen. Vanaf september 2020 zou er een testprogramma starten voor alle drie nonfill velden om definitieve duidelijkheid te krijgen over de kwaliteit en gebruiksmogelijkheden van de velden. Afspraak was dat er met ingang van seizoen 2021-2022 een veilig en verantwoorde oplossing gerealiseerd moet zijn, in ieder geval voor de getufte velden bij DES en Hulzense Boys.

Door coronamaatregelen hebben de spelerstesten nauwelijks plaats kunnen vinden. 6. In maart/april 2021 zijn de velden sporttechnisch goedgekeurd door onafhankelijk keuringsinstituut KIWA ISA Sport.

Pagina

3 van 8

In maart 2021 heeft Ten Cate veel zand uit het veld bij De Zweef verwijderd. Na deze aanpassing zijn de gebruikerservaringen van De Zweef wat positiever dan voorheen. Met de kanttekening dat het aangepaste veld nog niet gebruikt is tijdens de maanden met slechtere weersomstandigheden. Conclusie en gemaakte afspraken in juni 2021 Geconcludeerd is dat de acties, testen en maatregelen van de afgelopen jaren niet hebben geleid tot het gewenste resultaat: velden die onder alle weersomstandigheden door iedereen veilig en verantwoord te bespelen zijn. De klachten over gladheid en grip blijven. De kritiek van de gebruikers is met het verstrijken van de tijd fors toegenomen; meerdere teams van de verenigingen willen niet meer op de getufte velden spelen. Tijdens het proces zijn er veel inspanningen door vrijwilligers en spelers van verenigingen geleverd en het heeft in de ogen van de verenigingen nog niets opgeleverd. De problematiek moet snel opgelost worden. In juni 2021 is er een nieuwe planning met alle betrokken partijen afgesproken: uiterlijk in de winterstop van seizoen 2021-2022 moet er een oplossing liggen voor de twee getufte velden. Er waren twee redenen voor deze gewijzigde planning. Ten eerste de te verwachten uitspraak van de KNVB per 1 juli 2021 over de bespeling van nonfill velden.

Duidelijk moest worden welke consequenties deze uitspraak heeft voor de huidige nonfill velden in onze gemeente, zodat verantwoorde keuzes voor de toekomst gemaakt kunnen worden. Ten tweede is het in maart 2021 aangepaste geweven veld bij De Zweef nog niet getest tijdens de slechtere weersomstandigheden. In juni 2021 is besproken dat er twee oplossingen mogelijk zijn voor de getufte velden bij DES en Hulzense Boys: beide matten vervangen door óf een geweven mat conform De Zweef óf door een nieuwe mat met infill. Beide verenigingen gaan het geweven veld bij De Zweef in het najaar 2021 testen. Op basis van de uitkomsten en de uitspraak van de KNVB per 1 juli 2021 worden keuzes gemaakt zodat er uiterlijk in de winterstop van seizoen 2021-2022 een veilig en verantwoorde oplossing gerealiseerd is voor in ieder geval de getufte velden. De gemeente en Ten Cate gaan samen in gesprek over een oplossing en bekostiging. Uitspraak KNVB over bespeling nonfill velden op 1 juli 2021 De KNVB heeft op 1 juli 2021 een uitspraak gedaan over de nonfill velden. De KNVB geeft aan dat er sinds het seizoen 2018-2019 elf nonfill velden in Nederland zijn aangelegd bij elf verschillende verenigingen en door meerdere leveranciers. De KNVB heeft van de verenigingen redelijk wat klachten over deze velden ontvangen, met name over de factor grip.

Van deze elf velden zijn er inmiddels vier verwijderd vanwege klachten van verenigingen. Deze velden zijn omgebouwd naar traditionele infill velden. De KNVB heeft een perceptie- en ervaringsonderzoek laten doen (o.a. interviews en vragenlijst onder gebruikers) en een onderzoek naar de ontwikkeling van testapparatuur om de factor grip te kunnen meten. KIWA ISA Sport heeft testapparatuur ontwikkeld om de lineaire grip van velden te meten. Uit het onderzoek van KIWA ISA Sport blijkt dat de natuurgrasvelden en (reguliere) infill velden andere waarden aantonen voor de lineaire grip dan de nonfill velden. De nonfill velden moeten op lineaire grip meer aansluiten bij de natuurgrasvelden als bij de (reguliere) infill velden. De KNVB vindt nonfill velden wel een mooie ontwikkeling en het is noodzakelijk om deze velden door te ontwikkelen. Daarom gaat de KNVB werken met pilots. Nieuw aan te leggen nonfill velden krijgen een pilot status gedurende twee jaar. Begin september 2021 heeft overleg met de KNVB plaatsgevonden over de gevolgen van zijn uitspraak. Duidelijk werd dat het getufte veld bij DES (gelijk aan Hulzense Boys) en het geweven veld bij De Zweef zijn getest op de nieuwe norm KNVB betreffende lineaire grip en dat ze niet voldoen aan deze nieuwe norm. Dit bevestigt de klachten die de verenigingen hebben rondom gladheid en grip.

Er is nog geen officiële schriftelijke afkeuring van de KNVB ontvangen. Consequentie van de uitspraak van de KNVB is dat er niet alleen een oplossing moet komen voor de velden bij DES en Hulzense Boys, maar

Pagina

4 van 8

ook voor het veld bij De Zweef. De natuurgrasvelden en (reguliere) infill velden voldoen wel aan de nieuwe norm betreffende lineaire grip en alle nonfill velden in Nederland voldoen niet. De Zweef heeft het aangepaste veld inmiddels ook gebruikt tijdens slechtere weersomstandigheden en is niet tevreden: gladheid en onvoldoende grip. Tijdens het overleg in september gaf de KNVB verder aan dat er fouten zijn gemaakt ten aanzien van de voorwaarden bij aanleg van de drie nonfill velden. De pilotvoorwaarden van de KNVB in 2018 gaven aan dat er slechts één pilotveld mag worden aangelegd per aannemer (hier: drie aangelegd) en er mag geen pilotveld op een hoofdveld aangelegd worden. De KNVB heeft ten onrechte een certificaat afgegeven voor het hoofdveld bij De Zweef. Deze informatie was bij de gemeente niet bekend. Relevant is verder dat alle drie nonfill velden na aanleg door KIWA ISA Sport zijn goedgekeurd na toetsing aan de sporttechnische eisen. De KNVB, leverancier en KIWA ISA Sport hebben allemaal een bepaalde rol gehad bij de aanleg en (goed)keuring van kunstgrasvelden en er zijn fouten gemaakt. Om opheldering over het proces en de status te krijgen heeft op 30 november jl. overleg plaatsgevonden tussen KIWA ISA Sport, KNVB, Ten Cate en gemeente. Het overleg heeft enige duidelijkheid opgeleverd, maar heeft niet geleid tot de benodigde en gewenste (financiële) oplossing.

De KNVB wil zowel mondeling als schriftelijk niet verklaren dat de velden officieel zijn afgekeurd op basis van de nieuwe gripnorm. De KNVB is van mening dat dit een gezamenlijk besluit van betrokken partijen moet zijn en dat ook de gemaakte afspraken bij aanleg tussen aannemer en gemeente hierbij van belang zijn. Ten Cate stelt zich op het standpunt dat de KNVB de spelregels tijdens de wedstrijd heeft veranderd en geeft aan dat de slager zijn eigen vlees niet gaat keuren. Verder werd duidelijk dat KIWA ISA Sport verantwoordelijk is voor uitvoering van keuringen, maar geen controlerende taak heeft ten aanzien van de pilotvoorwaarden. Op basis van het overleg werd duidelijk dat nader overleg met de KNVB en KIWA ISA Sport geen zin heeft. Om tot een spoedige oplossing van de problematiek te komen zijn (definitieve) afspraken met Ten Cate noodzakelijk. Belangrijk is dat de verenigingen niet de dupe worden van deze ontstane situatie en dat de afspraak van een oplossing in de winterstop 2021-2022 van kracht blijft. Relevante eerdere besluiten Raadsbesluit d.d.10 juli 2018 (nr. 18INT01779): Er is ingestemd met het in 2018 realiseren van het project realisatie kunstgrasvelden op de sportparken Smidserve en Gagelman en met de begrotingswijziging. Uitspraak college d.d. 16 november 2021: Het college heeft kennis genomen van de memo "Vervanging nonfill velden" en het volgende aangegeven.

Primaire belang is dat de drie velden tijdens de winterstop worden vervangen, in de overeenkomst met Ten Cate opnemen dat de gemeente alle rechten voorbehoudt om andere partijen juridisch en financieel aansprakelijk te stellen, de B en W nota wordt 30 november a.s. aangeboden ter besluitvorming en voorstel komt 21 december a.s. in de gemeenteraad.

Doelstelling Kunstgrasvelden bij DES, Hulzense Boys en De Zweef die tijdens alle weersomstandigheden veilig en verantwoord door iedereen te bespelen zijn conform sporttechnische eisen. Oplossing De drie nonfill velden voldoen niet aan de nieuwe norm van de KNVB met betrekking tot de lineaire griptest. De gemeente is van mening dat de huidige matten van de drie velden vervangen moeten worden vanuit het uitgangspunt veilig en verantwoord gebruik van de velden. Verschillende opties zijn besproken en beoordeeld door de gemeente en de verenigingen. Vanwege de uitspraak van de KNVB per 1 juli is een geweven nonfill veld geen optie (meer). Natuurgrasvelden realiseren is ook geen optie, omdat hiervoor niet voldoende ruimte beschikbaar is op de sportparken (per kunstgrasveld zijn twee natuurgrasvelden nodig). Enige optie is om de matten van de drie nonfill velden bij DES, Hulzense Boys en De Zweef te vervangen door een mat met (reguliere) infill. Er zijn verschillende soorten infill die allemaal voldoen aan gestelde "technische" eisen zoals o.a. weersinvloeden (zon, regen, vorst),

Pagina

5 van 8

intensieve betreding, veroudering en sporttechnische eigenschappen. Er zijn verschillende soorten infill, o.a. SBR rubbergranulaat (risico van uitloging zink - voldoet niet aan REACH onderdeel speelgoednorm), rubbergranulaat met coating, kurk/kokos (erg onderhoudsintensief - hoge kosten), biologisch (mix van organische materialen - geen beproefd product), EPDM en TPE cilindervorm (synthetische infill). Alle voor- en nadelen beoordelend hebben de drie verenigingen en de gemeente gekozen voor de infill TPE. Deze infill voldoet het beste aan de eisen. Het is een beproefd product, de herkomst is duidelijk, recyclebaar en voldoet aan de Europese veiligheidsnorm REACH onderdeel speelgoednorm (in relatie tot chemische stoffen). Verwacht Europees verbod op toepassing microplastics In 2022 wordt een Europees verbod met een overgangsregeling vanaf 2028 verwacht op de toepassing van microplastics (synthetische en rubberinfills), zoals SBR, EPDM en TPE. Risico kan zijn dat er vanaf 2028 geen infill meer verkocht mag worden. Verwacht wordt dat de mat wel kan blijven liggen tot aan het verstrijken van de afschrijvingstermijn (natuurlijk vervangingsmoment). Er wordt gesproken over verlenging van de overgangstermijn, ter voorkoming van kapitaalvernietiging. Ondanks dit verwachte toekomstig verbod is, zoals hiervoor aangegeven, de enige oplossing een infill mat te realiseren.

De conclusie van de KNVB is dat de nonfill velden nog verder doorontwikkeld moeten worden vooral op het aspect lineaire grip. Verwachting is wel dat nonfill velden in de toekomst de oplossing zullen zijn voor alle ontwikkelingen die zowel landelijk als Europees spelen op het gebied van duurzaamheid en milieu. Effect Drie nieuwe matten ter vervanging van de huidige nonfill matten die tijdens alle weersomstandigheden veilig en verantwoord bespeelbaar zijn conform de sporttechnische eisen. Daarmee wordt een langdurig en intensief proces over de problematiek van bespeelbaarheid van de nonfill velden afgerond. Global goals 3. Goede gezondheid en welzijn. Gemeentelijke sportvoorzieningen moeten in goede staat worden gehouden. Goede sportvoorzieningen zijn een voorwaarde om het sporten en bewegen door de inwoners zo goed mogelijk te faciliteren. Sporten en bewegen dragen bij aan een gezonde en vitale samenleving. Planning De Bestuurscommissie voor de Lichamelijke Opvoeding en de Sport (BLOS) is op 8 november 2021 geïnformeerd over de stand van zaken. De reactie van de BLOS d.d. 29 november 2021 op de concept collegenota is via een memo ingebracht bij de behandeling in het college. 7 december 2021: Debatronde gemeenteraad 21 december 2021: Besluitvorming gemeenteraad Januari 2022: Vervanging van de drie nonfill matten tijdens de winterstop.

In afstemming met het voetbalprogramma van de drie voetbalverenigingen. Financiële consequenties In juni 2021 is afgesproken dat er in de winterstop 2021-2022 een oplossing moet zijn voor de getufte velden bij DES en Hulzense Boys. Toen was vervanging van de mat bij De Zweef nog niet aan de orde. Gezien alle ontwikkelingen die hebben plaatsgevonden en de huidige status is de gemeente van mening dat alle drie matten vervangen moeten worden en dit heeft financiële gevolgen. Met Ten Cate zijn forse onderhandelingen gevoerd over de vraag wie de kosten moet dragen. De velden zijn gedurende drie jaar wel gebruikt (gunstige omstandigheden) en de velden zijn bij aanleg goedgekeurd aan de geldende

Pagina

6 van 8

sporttechnische eisen van NOC*NSF/KNVB. Op 2 december jl. zijn er (definitieve) financiële afspraken met Ten Cate gemaakt. De gemeente heeft hierbij het voorbehoud gemaakt van instemming door uw college en de gemeenteraad. Afspraak is een gemeentelijke bijdrage in de totale investeringskosten van € 640.000,- exclusief BTW voor de vervanging van de drie matten inclusief alle bijbehorende werkzaamheden. Het aangaan van een overeenkomst ter zake met Ten Cate betekent dat de financiële afspraken definitief zijn en geen sprake meer is van het zetten van juridische stappen tegen Ten Cate. Investeringskosten De gemeentelijke bijdrage is € 640.000,- exclusief BTW voor drie nieuwe kunstgrasmatten met infill type TPE inclusief alle bijbehorende werkzaamheden. Een ingeschakelde extern adviseur voor inhoudelijke en financiële advisering tijdens het proces van vervanging van de velden geeft aan dat de kostenopgave van Ten Cate reëel en marktconform is. Bij infill velden moet voldaan worden aan de zorgplicht milieu. Er moeten fysieke maatregelen bij de velden getroffen worden om te voorkomen dat infill buiten de velden komt; aanbrengen van kantplanken en opvangroosters. Voor de bestaande gemeentelijke infill velden is hiervoor € 55.000,beschikbaar. De kosten van de te treffen maatregelen voor de 'nieuwe' infill velden worden bekostigd uit dit beschikbare budget.

Drie bestaande gemeentelijke infill velden zijn de komende jaren toe aan een toplaagrenovatie waarvoor een investeringsraming is opgenomen in de meerjarenbegroting. De bij deze velden te treffen fysieke maatregelen worden bekostigd uit deze budgetten. Mocht een tekort ontstaan dan kan bij geraamd worden via de betreffende tussentijdse financiële rapportages. Exploitatie - kapitaallasten De toplagen van de kunstgrasvelden vervangen betekent dat de huidige toplagen vervroegd afgeschreven moeten worden. Per 31-12-2021 is deze boekwaarde € 387.905,-. Begin 2022 worden de toplagen verwijderd. Dit betekent dat de afwaardering ook in 2022 plaats moet vinden. Dit vervroegd afschrijven betekent in de meerjarenbegroting dat er een voordeel is op de kapitaallasten; rente en afschrijving van de oude toplaag wordt € 0,-. De nieuwe investering bedraagt € 640.000,exclusief BTW en leidt tot nieuwe kapitaallasten. De afschrijvingstermijn van de toplaag is 10 jaar. Samengevat is dat het volgende overzicht:

1. 2. 3. 4.

Restantboekwaarde kunstgrasvelden 2018 Vervallen kapitaallasten Investeringsbudget nieuwe toplaag Kapitaallasten nieuwe toplaag Totale gevolgen exploitatie

2022 387.905 -62.303 640.000 325.602

2023

2024

2025

-61.250

-60.197

-59.144

76.160 14.910

74.944 14.747

73.728 14.584

De financiële gevolgen worden verwerkt in bijgevoegde begrotingswijziging. Exploitatie - onderhoudslasten Onderhoud van infill velden betekent hogere onderhoudskosten ten opzichte van de huidige nonfill velden. Bij een infill veld dient er (jaarlijks) infillmateriaal bijgevuld te worden en dit betekent naast meer materiële kosten ook meer arbeidsuren. Op dit moment kan dit opgevangen worden binnen het bestaande onderhoudspakket en -budget. Personele consequenties

Pagina

7 van 8

De laatste jaren was sprake van veel ambtelijke inzet op dit proces. Met de voorgestelde oplossing om de bestaande nonfill velden te vervangen wordt een langdurig en intensief proces over de veldproblematiek afgerond waarop geen ambtelijke capaciteit meer nodig is. Juridische consequenties Gezien de ontstane situatie is de huisadvocaat van de gemeente Hellendoorn ingeschakeld voor beoordeling van de juridische positie van gemeente en of er juridische stappen gezet kunnen gaan worden tegen een of meerdere partijen. Conclusie van de huisadvocaat is dat de positie van de gemeente Hellendoorn niet sterk genoeg is om Ten Cate en/of de KNVB aansprakelijk te stellen voor de vervangingskosten. Advies van de huisadvocaat is om op constructieve wijze te komen tot duidelijke afspraken met Ten Cate over de vervanging. Daarbij wordt opgemerkt dat Ten Cate zekerheid zal willen dat de afspraken definitief zijn (finale kwijting) voordat door haar kosten worden gemaakt om de velden te vervangen. Met inachtneming van de uitkomsten van het brede overleg op 30 november (geen oplossing) en in lijn met het juridisch advies zijn er op 2 december (definitieve) afspraken gemaakt met Ten Cate. De gemeente heeft hierbij het voorbehoud gemaakt van instemming door uw college en de gemeenteraad.

Het aangaan van een overeenkomst met Ten Cate betekent dat geen sprake meer is van het zetten van juridische stappen tegen Ten Cate. Uw college is bevoegd tot het aangaan van de (vaststellings)overeenkomst. De nota is niet openbaar op grond van de genoemde belangen in artikel 10 tweede lid onderdelen b. en g. financiële belangen en onevenredige benadeling en artikel 11 ten aanzien van intern beraad in de Wet openbaarheid van bestuur. Deze nota wordt bij de griffie ter inzage gelegd voor de raads- en burgerleden. Informatisering N.v.t. Burger- en overheidsparticipatie Ten Cate en de drie voetbalverenigingen zijn langdurig met elkaar in gesprek over de problematiek en allen nauw betrokken. DES, De Zweef en Hulzense Boys staan achter de voorgestelde oplossing voor de problematiek met de nonfill velden. De BLOS is ook meegenomen gedurende het proces en haar reactie op het collegevoorstel is via een memo ingebracht. Communicatie Zie burger- en overheidsparticipatie. Overige consequenties N.v.t.

Pagina

8 van 8