ontwerp beschikking hgw Grotestraat 162a en 164

► ► ► ► ► ► ► ►

Pag. 1 van 4

Wet geluidhinder ontwerpbeschikking vaststelling hogere geluidsbelasting i.k.v. bestemmingsplan ’Grotestraat 162 en 164 Nijverdal’

Aanleiding Het bestemmingsplan ‘Grotestraat 162 en 164 Nijverdal’ is in procedure genomen. Het ruimtelijke plan omvat het bouwen van een appartementencomplex met daarin 16 appartementen aan de Grotestraat te Nijverdal. Wettelijk kader Bij de vaststelling of herziening van een bestemmingsplan waar de realisatie van woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen wordt mogelijk gemaakt en dat betrekking heeft op gronden behorende tot een geluidszone, moeten de geluidswaarden in acht worden genomen die ingevolge de Wet geluidhinder als de ten hoogste toelaatbare worden aangemerkt. Deze waarde is voor wegverkeerslawaai 48 dB, voor railverkeerslawaai 55 dB en voor industrielawaai 50 dB(A). Ingevolge artikel 110c van de Wet geluidhinder is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. Akoestische rapportage Aangezien het plan voorziet in het realiseren van woningen binnen een geluidszone van wegen, een spoorweg en een gezoneerd industrieterrein, zijn akoestische onderzoeken ingesteld naar de te verwachten geluidsbelasting die zal worden ondervonden van het weg- en railverkeer en de industrie. Bij dit besluit behoren de volgende rapportages: o Notitie “Bepaling geluidsbelasting” (industrielawaai), opgesteld door M. Andel van Witteveen+Bos, projectcode 126220, 15 april 2021.

o Rapportage “Akoestisch onderzoek Grotestraat 162/164 te Nijverdal” (weg- en railverkeerslawaai), opgesteld door R. Munsterhuis van Munsterhuis Geluidsadvies, projectnummer 20.156, datum 23 april 2021. Overwegingen Situatie Het plan behelst het bouwen van een appartementencomplex van 7 bouwlagen met daarin 16 appartementen aan de Grotestraat te Nijverdal. Op de begane grond komen in de plint commerciële ruimtes. Op dit moment staat er op deze locatie bebouwing, bestaande uit twee en drie bouwlagen (winkelruimten op de begane grond en op de verdiepingen woningen). De locatie is plaatselijk bekend als de locatie waar Oudelaar optiek en de duurzaamheidswinkel gevestigd zijn. Nr. 2021-025656

Pag. 2 van 4 Voor de situering van de nieuwe woningen alsook voor de cijfermatige uitkomsten van de akoestische onderzoeken wordt verwezen naar eerder genoemde rapportages van Witteveen+Bos en Munsterhuis.

Situering bouwplan (bron: PDOK/ toelichting bestemmingsplan van BJZ.nu) Toetsing aan wettelijk kader Op grond van artikel 110a lid 1 Wet geluidhinder is het College van burgemeester en wethouders binnen de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere toelaatbare geluidsbelasting op de gevel van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen.

Railverkeerslawaai Het appartementencomplex ligt binnen de zone van de spoorlijn Zwolle-Enschede. De voorkeursgrenswaarde van 55 dB wordt niet overschreden.

Wegverkeerslawaai De voorkeursgrenswaarde voor woningen binnen een geluidszone van een gezoneerde weg is landelijk vastgesteld op 48 dB. Voor het bouwplan zijn de Grotestraat en de N35 van belang. De Grotestraat hoeft gezien het geldende snelheidsregime niet los getoetst te worden. Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB ten gevolge van de N35 overschreden wordt. Op grond van artikel 83 lid 2 Wet geluidhinder is het mogelijk dat er een hogere geluidsbelasting vanwege een aanwezige weg op de gevel van nieuw te bouwen woningen in stedelijk gebied wordt vastgesteld waarbij de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting niet boven de 63 dB mag komen. Uit de berekeningen blijkt dat bij alle appartementen de geluidsbelasting onder de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting blijft die op grond van de Wet geluidhinder kan worden vastgesteld, maar op 14 beoordelingspunten wel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De hoogst berekende waarde is 52 dB (incl. aftrek). Aangezien in de huidige fase van planvorming niet exact duidelijk is aan welke appartementen welke beoordelingspunten kunnen worden toegekend, verlenen wij voor alle 16 appartementen de hoogste waarde die volgens het rapport nodig is, dus 52 dB. Nr. 2021-025656

Pag. 3 van 4

Industrielawaai De locatie is gelegen nabij de gezoneerde industrieterreinen Nijverdal Noord en Zuid. In artikel 44 van de Wet geluidhinder is bepaald dat voor een nieuw te bouwen woning in de zone van een industrieterrein een grenswaarde van 50 dB(A) geldt. De gemeente mag bij een overschrijding van deze waarde conform artikel 45 Wet geluidhinder een hogere waarde vaststellen van maximaal 55 dB(A). Voor een aantal gevels van woningen is een hogere waarde ten gevolge van industrielawaai benodigd. Aangezien in de huidige fase van planvorming niet exact duidelijk is aan welke appartementen welke beoordelingspunten kunnen worden toegekend, verlenen wij voor alle 16 appartementen de hoogste waarde, zijnde 55 dB(A). Toetsing aan lokaal geluidsbeleid De gemeente Hellendoorn heeft beleid aangaande hogere waarden vastgelegd in de Nota hogere grenswaarden, onderdeel uitmakend van het ‘Gebiedsgericht geluidsbeleid gemeente Hellendoorn’ (2009). In dat beleid zijn 8 soorten gebieden getypeerd met daarbij een basiskwaliteitwaarde en een bovengrens. Het gehele grondgebied van de gemeente Hellendoorn is ingedeeld in gebieden zodat voor elke locatie in de gemeente duidelijk is welke ambities er gelden. Het gebied waar het plan is gesitueerd is in dat beleid getypeerd als ‘centrum stedelijk’. Als basiskwaliteitwaarde geldt in het kader van wegverkeer 48 dB en als bovengrens 63 dB.

Deze waarden komen in dit geval dus overeen met de wettelijke voorkeursgrenswaarde en de hoogst toelaatbare geluidsbelasting als vastgelegd in de Wet geluidhinder. Toetsing toelaatbaarheid hogere grenswaarde Op basis van artikel 110a lid 5 Wet geluidhinder kan slechts worden overgegaan tot het vaststellen van een hogere grenswaarde indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting, onvoldoende doeltreffend zal zijn, dan wel er overwegende bezwaren zijn van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Dit worden ook wel de ‘hoofdcriteria’ genoemd. Mogelijkheden verbeteren akoestische situatie Gestreefd moet worden naar een gevelbelasting die lager is dan de voorkeursgrenswaarde. Dit bleek niet mogelijk. Dit is in het akoestisch rapport van Munsterhuis ook onderbouwd. Het plaatsen van geluidwerende voorzieningen zoals geluidsschermen is niet gewenst uit stedenbouwkundig oogpunt en ook financieel niet haalbaar. Verdere bron- en overdrachtsmaatregelen achten wij niet reëel. Ontheffingscriteria Het verlenen van een hogere waarde kan pas aan de orde zijn als er ook een criterium is dat een hogere waarde rechtvaardigt. In het geluidsbeleid zijn zgn. ‘ontheffingscriteria’ opgenomen. Voor deze locatie is dit het ontheffingscriterium vervanging van bestaande bebouwing.

Conclusie van toetsing van de toelaatbaarheid De gevelbelasting op de gevels van de appartementen komt (ten gevolge van de N35) boven de voorkeursgrenswaarde van 48 dB resp.de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) (industrie). De hoogst toelaatbare gevelbelasting wordt niet overschreden. Nr. 2021-025656

Pag. 4 van 4 Concluderend kan worden gesteld dat het –verder- verlagen van de geluidsbelasting in alle redelijkheid niet mogelijk is. Cumulatie De gecumuleerde geluidsbelasting van alle relevante wegen en het industrielawaai is maximaal 57 dB (excl. aftrek). Besluit Gelet op het vorenstaande en het bepaalde in de Wet geluidhinder, zijn wij voornemens om de volgende hogere waarden vast te stellen: waarde incl. 2 dB aftrek

aantal bepalende weg

52 dB

kadastrale percelen:

16 N 35

waarde (geen aftrek)

aantal bepalend industrieterrein

55 dB(A)

16 Nijverdal Noord en Zuid

Gemeente Hellendoorn, sectie C, nummers 8558, 8654, 11521 en 11523.

Het binnenniveau in de geluidsgevoelige ruimten mag maximaal 33 dB/ 35 dB(A) bedragen. Kadastrale registratie In het kader van de kadastrale registratie wordt, na het onherroepelijk worden van dit besluit, op grond van artikel 110i Wet geluidhinder een afschrift van het definitieve besluit tot vaststelling van de hogere toelaatbare geluidbelasting verzonden aan het Kadaster, Mr. E.N. van Kleffensstraat 8, 6842 CV Arnhem. Op de navolgende wijze vindt de registratie plaats: omschrijving percelen

hoogte geluidsbelasting

aantal waarden

Locatie Grotestraat 162-164 Nijverdal

52 dB (t.g.v. N35) (incl. 2 dB aftrek)

16

55 dB(A) (t.g.v. industrieterrein Nijverdal Noord en Zuid) (geen aftrek)

16

kadastrale gegevens percelen

Gemeente Hellendoorn, sectie C, nummers 8558, 8654, 11521 en 11523.

Nijverdal, 19 januari 2022 Burgemeester en wethouders van Hellendoorn, namens dezen,

drs. A.J. ten Hove beleidsmedewerker van het team Fysiek domein

Nr. 2021-025656