Omgevingswet Hdoorn informatieronde 24 mei 22 presentatie

Omgevingswet Informatieronde gemeenteraad 24 mei 2022

Adviescommissie omgevingskwaliteit

Wat bespreken? Antal ten Hove

Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Omgevingswet, algemene ontwikkelingen / achter de schermen incl. Verordening fysieke leefomgeving

inzichtelijker

samenhangender

verbeterdoelen snellere en betere besluitvorming

meer bestuurlijke afwegingsruimte

van vele wetten over ruimte, wonen, bouwen, milieu, … naar 1 wet over de fysieke leefomgeving

1 januari 2023 in werking

Omgevingswat?

Omgevingswet

omgevings-

omgevings-

visie

plan

vergunning

projectbesluit

omgevings-

algemene Rijksregels

instrumenten

programma(‘s)

6

- ICT - oefenen met maken van toepasbare regels/vragenbomen

Achter de schermen

- diverse werkgroepen in de regio - andere manier van werken - omgevingsvisie-traject, omgevingsplan-traject - dienstverlening op niveau houden - raadswerkgroep Omgevingswet

Waarvoor komen we nog terug vóór inwerkingtreden Omgevingswet? Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Lijst buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarover de raad advies wil geven Participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Verordening fysieke leefomgeving Legesverordening ‘Omgevingswet-proof maken’ diverse verordeningen e.d. (‘omnummeren’) Omgevingsvisie-traject Omgevingsplan-traject

Verordening fysieke leefomgeving

Sandra Ponsteen

Plaatselijke verordeningen  Verordening op de warenmarkt(en) voor de gemeente Hellendoorn 2012;  Kapverordening gemeente Hellendoorn 2019;  Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur gemeente Hellendoorn 2016;  Bouwverordening gemeente Hellendoorn 2012;  Erfgoedverordening 2018 gemeente Hellendoorn;  Verordening op de verblijfsrecreatie;

Verordening fysieke leefomgeving

 Parkeerverordening;  Verordening beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen (2019);  Een gedeelte uit de APV:  Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg;  Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg;  Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg;  Artikel 2:28a Terrassen en Artikel 2:47a Skaten en skateboarden nader te bepalen in geval van ligging op gronden van de gemeente;  Artikel 4:3 Incidentele festiviteiten en artikel 4:6 Overige geluidhinder

Vertalen naar één verordening  Grotendeels beleidsneutraal maar eenvoudiger waar mogelijk.

Naar omgevingsplan

Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Remko Kuiper

Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit -

onder de Omgevingswet verandert het stelsel

-

Rijksmonument? Dan verplicht een gemeentelijke adviescommissie

-

besluit nemen vóórdat Omgevingswet ingaat

Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit -

verordening vaststellen: samenstelling, werkwijze en taken

-

beleidsneutraal

-

na vaststelling van de “Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Hellendoorn 2022” kunnen de leden benoemd worden en wordt voldaan aan de wettelijke eis!

Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Adri Brinker

Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten

Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten

Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Als raad kunt u buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aanwijzen waarover u het college wilt adviseren vóórdat over het al dan niet verlenen van een omgevingsvergunning wordt besloten.

Dat advies is voor het college juridisch bindend: dus het college mag niet van het advies van de raad afwijken.

Bij het bepalen van de activiteiten waarover u het college wilt adviseren, moet u meewegen dat de Omgevingswet als doel heeft om besluitvorming over initiatieven sneller en overzichtelijker te laten verlopen.

Als u als raad mee wilt beslissen, moet de aanvrager langer wachten op zijn omgevingsvergunning.

Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Participatie = het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden bij het proces van besluitvorming over een project of activiteit.

Net zoals u als raad activiteiten kunt aanwijzen waarover het college u als raad een bindend advies moet vragen, kunt u als raad ook buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aanwijzen waarvoor participatie verplicht is.

Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en verplichte participatie Activiteit

Binnen bebouwde kom

Buiten bebouwde kom

Bouw woningen

aantal > 5

aantal > 2

Nieuwvestiging bedrijven, detailhandel, horeca, kantoren, maatsch. voorzieningen

oppervlakte > 500 m2 (geen advies nodig bij ander gebruik bestaand pand)

oppervlakte > 300 m2 (geen advies nodig bij ander gebruik bestaand pand)

Grootschalige opwerking duurzame energie (= meer opwekking dan voor eigen gebruik)

windturbines, zonnevelden, biomassa centrales

idem

(Nuts)voorzieningen

openbare nutsvoorzieningen, voorzieningen openbaar vervoer of wegverkeer als het gaat om hoofdleidingen of – voorzieningen; oprichten antennemasten hoger 40 m

idem

Infrastructuur

(bouw)projecten aanleg grootschalige nieuwe en/of ingrijpende reconstructie van weg-, water-, parkeer- en groenvoorzieningen

idem

Geen advies nodig als er al een stedenbouwkundig visie, een gebiedsvisie, een projectplan of een exploitatie-opzet door de raad is vastgesteld.

Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Het college heeft er bewust voor gekozen om: •

de lijst met buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor verplicht (een juridisch bindend) advies aan uw raad moet worden gevraagd; én,

•

de lijst met buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor participatie verplicht is,

in één en dezelfde lijst vast te leggen.

Dat is volgens het college voor een ieder het meest duidelijk.

Verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Gerard Fikken

Waarom participatie • In een vroeg stadium de mening en inbreng van anderen meenemen: • Tijdig informeren • Actief betrekken

• Afwegen initiatief. Met doel: • Verbetering en versnelling besluitvorming • Verbeteren draagvlak

Plannen Omgevingswet gemeente Gemeente moet aangeven hoe derden, burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen, bij de voorbereiding zijn betrokken. Bij:

Omgevingsvisie Programma’s Omgevingsplan

(art 10.7 Omgevingsbesluit) (art 10.8 Omgevingsbesluit) (art 10.2 Omgevingsbesluit)

Plannen Omgevingswet gemeente Gemeente heeft geen Participatieverordening. Participatiecode Hellendoorn v1.0 (2016/2017) 1. Maatwerk 2. Iedereen mag meedoen 3. Creativiteit 4. Inbreng inwoners 5. Duidelijkheid over grenzen en verwachtingen Invulling gegeven aan participatiebeleid Op basis van participatieladder Hellendoorn 1. Zelfbeheer 4. Adviseren 2. Coproduceren 5. Raadplegen 3. Meebeslissen 6. Informeren

Plannen initiatiefnemers • Participatie art 16.55 Omgevingswet 7. De gemeenteraad kan gevallen van activiteiten met verplichte participatie aanwijzen • voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit

• Info participatie art 7.4 Omgevingsregeling bij de aanvraag 1. Of burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken. 2. Hoe zij zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn

Plannen initiatiefnemers • Omgevingsvergunning • Omgevingsplan Op basis van participatieladder Hellendoorn 1. Zelfbeheer 2. Coproduceren 3. Meebeslissen

4. Adviseren 5. Raadplegen 6. Informeren

Plannen initiatiefnemers • Leidraad • Om aanvrager te helpen • Blijft verantwoordelijk • Rekenvoorbeeld voor plan squashhal tot wonen Dorpsstraat • 4+2+6+3 = 17/4 = 4,25

Plannen initiatiefnemers • Level 1 Beperkt • Informeren

• Level 2 Gemiddeld • Informeren, mee laten denken en belangen meewegen

• Level 3 Intensief • Naast informeren ook mee laten werken, belangen meewegen.

Plannen initiatiefnemers • Aanvraag naar gemeente na uitvoering participatie • Bij de aanvraag • Participatieplan (Wat) • Logboek (Hoe) • Verslag (Wat en waarom)

• Gemeente betrekt resultaten participatie bij de integrale belangenafweging. • Resultaat participatie bepaalt niet of een initiatief door kan gaan!!

Aandeslagmetdeomgevingswet.nl