Memo toezegging juridische risicodisclaimer

Memo Datum:

18 januari 2021

Aan wie:

Anneke Raven

Kopie aan:

Wim Ebbes en Sandra Ponsteen

Behandeld door

Ivonne BIeleman

Onderwerp:

Toezegging juridische risicodisclaimer Aanleiding In de raadsvergadering van 15 december werd gevraagd naar een alternatief voor het voorgestelde nieuwe artikel 5:30a Klimmen op kunstwerken en springen of duiken in openbaar water in de APV. Daarvoor is een toezegging gedaan: Burgemeester Raven laat uitzoeken of een juridische risicodisclaimer is in te zetten ivm springen van bruggen ipv generieke maatregel met verbod in APV. Als voorbeeld werd genoemd om een bord te plaatsen met daarop tekst in de trant van "verboden van de brug te springen of te duiken". Vergelijkbaar met het bekende bord "verboden toegang voor onbevoegden". Onderzoek naar mogelijkheden Er moet een wettelijk voorschrift zijn dat bij het bord past en waarin het gedrag verboden is. Bijvoorbeeld: de borden opgenomen in bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV 1990) zijn gekoppeld aan een regel uit het RVV 1990. Het bord met "verboden toegang" hoort bij een wettelijk voorschrift (artikel 461 Wetboek van Strafrecht). Maar dit artikel kan op bijvoorbeeld een brug niet worden toegepast. Een brug maakt deel uit van de openbare weg. Daarom kun je hier niet zomaar een bord "verboden toegang" ophangen.

Bovendien waar begint en eindigt het verbod? Voor een bord "verboden van de brug te springen of duiken" is geen wettelijke grondslag, waardoor een dergelijk bord juridisch gezien geen optie is. Bij gebrek aan een bepaling in de APV en de ernst en spoedeisendheid van de situatie (voorkomen gevaarlijke situaties en tegen gaan van vernieling) is in 2020 de noodverordening opgesteld. Nu ligt de mogelijkheid voor om een structurele oplossing te bieden in de APV. Het voordeel van een artikel in de APV is dat dit artikel voor alle kunstwerken, waaronder bruggen, in de gemeente geldt. Bij een ernstige en/of spoedeisende situatie kan dan snel gehandeld worden op basis van dit artikel. Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerk In artikel 5:28 APV staat opgenomen dat het verboden is om aan een waterstaatswerk, waaronder een brug, schade toe te brengen of veranderingen aan te brengen. Dit verbod geldt niet voor alle kunstwerken, maar enkel voor waterstaatswerken. Op bijvoorbeeld een fontein of fietsbrug over een weg is dit artikel niet van toepassing. Bovendien is dit artikel puur ingestoken vanuit schade/vernieling en niet de veiligheid van personen. Het voorgestelde artikel 5:30a is een aanvulling op artikel 5:28. Conclusie De juridische grondslag voor een verbodsbord ontbreekt. De noodverordening is slechts voor een korte spoedeisende periode van toepassing.

Voorgesteld artikel 5:30a in de APV biedt een structurele oplossing voor alle kunstwerken in de gemeente Hellendoorn.

team Vergunningen toezicht en duurzaamheid D2021-01-005868

Bezoekadres Willem-Alexanderstraat 7, Nijverdal Tel. 0548-630 000 Fax. 0548-610505

Postadres Postbus 200 7440 AE Nijverdal https://www.hellendoorn.nl