Liquidatieplan GR Soweco, Soweco NV, Soflex BV en Perspect BV (Soweco groep)

Aan de Raad Zaaknummer 2021-002444 Liquidatieplan GR Soweco, Soweco NV, Soflex BV en Perspect BV (Soweco groep) Samenvatting Met toestemming van de gemeenteraden hebben de zes gemeenten die deelnemen in de GR Soweco besloten tot opheffing van deze gemeenschappelijke regeling. Het Algemeen Bestuur van de GR Soweco heeft in december een concept- liquidatieplan vastgesteld, dat nu aan de gemeenten wordt aangeboden. Het college stemt in met het liquidatieplan en het daarin opgenomen onderhandelaarsakkoord voor het sociaal plan voor de overgang van het personeel. De raad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze op het liquidatieplan uit te brengen. Voorstel Aanleiding In juni 2020 hebben de gemeenteraden van Almelo, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Tubbergen, Twenterand en Wierden besloten om in te stemmen met de opheffing van de GR Soweco, en de GR en de uitvoeringsorganisatie Soweco NV te liquideren. De gemeenten brengen de uitvoering van de Wsw onder lokale verantwoordelijkheid, als onderdeel van de uitvoering van taken in het sociaal domein. Als gevolg daarvan zijn de SW-medewerkers op 1 januari 2021 in dienst gekomen bij de gemeenten. Eén van de stappen in het proces is het opheffen en liquideren van de GR Soweco en haar 100% dochtervennootschappen (de Soweco groep).

Daartoe heeft het Algemeen Bestuur van de GR Soweco op 2 juli 2020 besloten tot het liquideren van de GR en hiertoe de opdracht gegeven een liquidatieplan op te stellen. Daarvoor is een procesbegeleider aangesteld. Het liquidatieplan ligt nu voor. Het geeft een leidraad voor de liquidatie en geeft de gevolgen van de opheffing en liquidatie weer. In de gemeenschappelijke regeling Soweco is in artikel 36, derde lid opgenomen dat de gemeenteraden van de in de regeling deelnemende gemeenten worden gehoord over het liquidatieplan alvorens het plan wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de GR Soweco. Zij moeten in de gelegenheid zijn hun zienswijze mee te geven. Om de raad hierop voor te bereiden, is op 2 februari een presentatie gegeven door de procesbegeleider over hoofdlijnen van het liquidatieplan. Doelstelling Uw raad in de gelegenheid te stellen uw zienswijze te geven over het liquidatieplan van Soweco. Opheffing en liquidatie van de GR Soweco en haar 100% dochtervennootschappen Soweco NV, Soflex BV en Perspect BV (hierna ook te noemen de Soweco groep). Dit is noodzakelijk om te komen tot een nieuwe uitvoering van de Wsw onder gemeentelijke regie. Mogelijke oplossingen In de afgelopen jaren zijn meerdere scenario's onderzocht.

Mede vanwege de gewijzigde wetgeving (invoering Participatiewet / instroomstop Wsw) hebben de zes gemeenten unaniem gekozen voor een meer lokale uitvoering, in lijn met de gehele uitvoering van het sociaal domein, dat wil zeggen: onder eigen regie, passend binnen de lokale samenwerkingsverbanden en de lokale infrastructuur.

Voorgestelde oplossing Op 1 januari 2021 zijn de gemeenten werkgever geworden van de Wsw’ers. Door de overgang van de Wsw’ers van de GR naar de gemeenten heeft elke gemeente directe sturing op de uitvoering en de middeleninzet van de Wsw, en kan de uitvoering geintegreerd worden met de reintegratietaken o.g.v. de Participatiewet. Om de nieuwe uitvoering te realiseren is de afbouw en de liquidatie van de Soweco groep noodzakelijk. Het liquidatieplan gaat in op de opheffing en de liquidatie van de GR Soweco en haar 100% dochtervennootschappen Soweco NV (de uitvoeringsorganisatie), Soflex BV (werkgever van een deel van de staf) en Perspect BV (werkgever van de doelgroep nieuw beschut o.g.v. de Participatiewet). Het liquidatieplan geeft een leidraad voor de liquidatie, geeft het tijdpad en geeft de gevolgen van de opheffing en liquidatie weer. Hoewel de GR formeel per 1-1-2021 is opgeheven, blijft deze in stand zolang dat nodig is voor de afwikkeling van alle verplichtingen en de verkoop van het vastgoed van de GR. Het liquidatieplan brengt de huidige stand van zaken in beeld (vennootschapstructuur, vermogen, contracten, bezittingen, schulden etc.) en zet vervolgens de hoofdlijn van de liquidatie uiteen met de daarbij behorende bijlagen, waarin detailuitwerking van de liquidatie is opgenomen.

Het liquidatieplan geeft duidelijk inzicht in de stappen die in de liquidatie moeten worden gezet, in het tijdpad en in de gevolgen van de opheffing en liquidatie. In het liquidatieplan wordt ook (op bladz 23) ingegaan op de huisvesting van de afdeling Multipack Nijverdal, waarvoor het huurcontract zal worden overgenomen door de nieuwe lokale stichting Noest. Hoewel dit pand nu volledig nodig is voor de uitvoering van de Wsw, wordt rekening gehouden met de mogelijkheid dat dit pand over enige tijd te groot zal zijn, gelet op het ontbreken van nieuwe instroom in de Wsw. In het liquidatieplan is vastgelegd dat de gemeenten zijn overeengekomen dat Hellendoorn voor die leegstand gedurende een redelijke periode gecompenseerd zal worden, tenzij de leegstaande ruimte verhuurd kan worden. Het liquidatieplan gaat ook in op de personele gevolgen die op dit moment duidelijk zijn. Voor de Wswers is dit per 1 januari 2021 geregeld. Voor hen geld dat al hun huidige regelingen, rechten en plichten van rechtswege overgaan. Om misverstanden hierover te voorkomen is er een overgangsprotocol opgenomen in het sociaal plan. Voor het niet-regeling gebonden personeel (stafpersoneel) ligt dit anders. Daarom is er met de bonden onderhandeld over een sociaal plan. Deze onderhandelingen hebben tot een akkoord geleid. Het (concept) sociaal plan is als bijlage bij de stukken gevoegd.

Ons college kan met dit akkoord instemmen. Zodra alle partijen hebben ingestemd kan het sociaal plan uitgevoerd worden, zodat de overgang van personeel gerealiseerd kan worden. De verdeling van het stafpersoneel over de gemeenten geschiedt naar rato van het aandeel van de gemeenten in de GR (voor Hellendoorn bijna 11 %). Wat betreft de benoeming van personeelsleden bij onze gemeente wordt er van uitgegaan dat zij allemaal op reguliere functies benoemd kunnen worden, omdat wij voldoende vacatures kunnen aanbieden, grotendeels direct gekoppeld aan de lokale uitvoering Wsw, en deels op andere reguliere vacatures. Het liquidatieplan biedt helder inzicht in de te verwachten liquidatiekosten. Het ingeschatte liquidatiesaldo is circa € 500.000,- negatief. Dit is inclusief de verkoopopbrengst van de locatie Plesmanweg, maar zonder dat de liquide middelen van Soweco meegenomen zijn. Het liquidatiesaldo wordt gedekt uit de aanwezige middelen bij de Sowecogroep en eventueel door een aanvullende gemeentelijke bijdrage, naar rato van hun aandeel in de GR (voor onze gemeente bijna 11 %).

Pagina

2 van 4

Bij het bovenstaande moet de kanttekening worden gemaakt dat het liquidatieplan is opgesteld met de kennis van nu. Een belangrijke onbekende is de daadwerkelijke opbrengst van de verkoop van de gebouwen en het terrein aan de Plesmanweg, mede gezien de vervuiling van de grond. De begrote opbrengst hiervan is gebaseerd op de meest actuele taxatie. Verder is voor de eventuele afkoopvergoedingen voor personeel géén raming opgenomen. In de liquidatiefase kunnen afkoopvergoedingen alsnog in incidentele gevallen spelen. Het gaat om een liquidatieplan en een inschatting van liquidatiekosten en liquidatieopbrengsten. De liquidatie wordt vanzelfsprekend zoveel mogelijk uitgevoerd conform het plan, maar het is denkbaar dat werkelijke kosten en opbrengsten afwijken van de huidige inschatting. De kosten en opbrengsten zullen nauwgezet worden gemonitord. Gezien de actualiteit gaat wij nog kort in op de recente landelijke ontwikkelingen. Het CDA en de SP hebben eind 2020 de initiatiefnota “Aan de slag in het Sociaal Ontwikkelbedrijf” uitgebracht. Hierin wordt gepleit voor een "sociale werkvoorziening nieuwe stijl" voor voor mensen die zijn aangewezen op werk onder aangepaste omstandigheden en voor mensen die moeten integreren of re- integreren naar regulier werk.

Het kabinet heeft in haar reactie aangegeven dat het aan gemeenten zelf is om op grond van de Participatiewet een eigen afweging te maken hoe zij de uitvoeringsorganisatie vorm willen geven. Verder wijst het kabinet op de forse financiële consequenties als gekozen zou worden voor het weer openstellen van de oude Wsw. Daarom wordt een eventuele wijziging overgelaten aan een volgend kabinet. Wij merken hierbij op dat het door onze gemeenten ingezette beleid voor lokale uitvoering van de Wsw met instandhouding van de bestaande infrastructuur naadloos aansluit op de initiatiefnota van het CDA en de SP, en de mogelijkheden vergroot tot betere afstemming op de gehele uitvoering binnen het sociaal domein. Burger- en overheidsparticipatie Over het sociaal plan voor het stafpersoneel is zoals aangegeven een akkoord met de vakbonden bereikt. Gelijktijdig met het proces tot het horen van de gemeenteraden wordt ook de OR van Soweco in de gelegenheid gesteld hun advies te geven over de personele gevolgen van het liquidatieplan. Verder heeft het DB een gesprek met de RvC van Soweco gehad, naar aanleiding van een door de RvC uitgebracht ongevraagd advies over de afbouw van de GR. Dit advies is opgenomen onder de ingekomen stukken voor uw raad.

Communicatie Indien u instemt met dit voorstel, kan gecommuniceerd worden dat de gemeenteraad van Hellendoorn instemt met het liquidatieplan van Soweco, en géén aanleiding heeft hierover een zienswijze uit te brengen. De verdere communicatie over de liquidatie van Soweco verloopt via het DB van Soweco. Effecten meten De lokale inrichting van de Wsw moet de volgende effecten laten zien: Een inclusieve arbeidsmarkt, waarbij zo veel mogelijk mensen aan het werk komen bij reguliere werkgevers; Verbetering van sturing op uitvoering en middeleninzet, in lijn met de gehele uitvoering van het sociaal domein. Behoud van werkgelegenheid voor het personeel van Soweco. Bij de vaststelling van het lokale bedrijfsplan is afgesproken om de resultaten van de lokale uitvoering te monitoren, en daarover over één jaar te rapporteren. Planning

Pagina

3 van 4

Nadat de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hun zienswijze hebbben gegeven, neemt het Algemeen Bestuur een definitief besluit. De planning is gericht op definitieve vaststelling van het liquidatieplan door het Algemeen Bestuur eind maart / begin april 2021. Daarna zal het plan in uitvoering genomen worden. Hiertoe wordt een vereffenaar aangesteld. Nadat de GR aan al haar verplichtingen heeft voldaan, geen vastgoed meer bezit en geen personeel meer in dienst heeft, zal de rechtspersoon worden ontbonden.

Nijverdal, 16 februari 2021 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s): Concept besluit

Pagina

4 van 4