Eindverslag inspraakprocedure

► ► ► ► ► ► ► ►

Eindverslag Opgesteld door

Lieke van Buuren

Onderwerp:

Eindverslag van de inspraakprocedure Woonvisie 2020-2025

Zaaknummer: 2019-029405

De WoonZorgVisie Gemeente Hellendoorn 2022-2027 is gereed. De WoonZorgVisie bestaat uit een visiedeel, waarin beleid uiteen wordt gezet, aangevuld met uitkomsten en analyses van diverse (demografische) ontwikkelingen om de woonzorgopgave in kaart te brengen. Daarnaast is een afwegingskader opgesteld om woonzorginitiatieven goed te kunnen beoordelen. Inleiding Op 28 september 2021 heeft het college ingestemd met het concept van de WoonZorgVisie en is deze vrijgegeven voor externe consultatie en verzonden aan de betrokken partijen, buurgemeenten en provincie voor een inspraakreactie. Een schriftelijke reactie op de concept WoonZorgVisie kon tot uiterlijk 5 november 2021 worden ingediend. Van de inspraak hebben de volgende organisaties/personen gebruik gemaakt: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Huis van Vriendschap; Familie Hegeman; Stichting de Welle; WMO-raad; Familie ten Dam; KBO – PCOB; Plaatselijk Belang Daarle

Naar aanleiding van de inspraakreacties op de concept woonvisie zijn enkele wijzigingen/toevoegingen aangebracht in de concept woonvisie en is het eindrapport tot stand gekomen.

Samenvatting en beoordeling inspraakreacties 1. Huis van Vriendschap Huis van vriendschap pleit er voor om de woonvorm ‘Begeleid Wonen’ toevoegen aan prognose. Tijdelijke woonplekken voor jongvolwassenen (maar ook ouderen) die redelijk zelfstandig kunnen wonen maar wat hulp nodig hebben in het dagelijks leven. Met

=2= onderscheid in geclusterde en niet-geclusterde vorm. Begeleiding met WMO-indicatie. Verder geven zij aan dat in gesprekken met zorginstellingen en Reggewoon sterke behoefte is gebleken aan tijdelijke woonplekken voor jongeren en ouderen die om uiteenlopende redenen vastlopen in hun leven en een plek zoeken om tot rust te komen en onder begeleiding hun leven (weer) op orde krijgen.

Beoordeling inspraakreactie: Gemeente Hellendoorn herkent de belangen van deze doelgroep. We kiezen er op dit moment niet voor om deze doelgroep specifiek mee te nemen in de prognoses, maar doen een aanvulling bij de proactieve acties in paragraaf 7.2. Gemeente Hellendoorn wil mogelijkheden en behoefte aan tussenvormen met betrekking tot (tijdelijk) begeleid wonen voor onder andere jongvolwassenen in kaart brengen. 2. Familie Hegeman De familie Hegeman pleit ervoor dat Gemeente Hellendoorn aanpassingen doet in haar huidige mantelzorg beleid. Ze zien graag aangepast dat de weduwe of weduwnaar de tijdelijke mantelzorgwoning niet hoeft te verlaten op het moment dat de partner is overleden. Daarnaast vraagt familie Hegeman de Gemeente Hellendoorn te zorgen voor een vrijstelling bij inwoners van 67 jaar en ouder om een tijdelijke pre-mantelzorgwoning (in bestaand of nieuw gebouw) te realiseren. Hierbij zou de medische verklaring komen te vervallen.

Beoordeling inspraakreactie: Mantelzorg Op dit moment staat er in het mantelzorgbeleid het volgende: Eindige situatie Zoals aangegeven betreft de afhankelijke woonruimte een eindige situatie. Zodra de noodzaak van de mantelzorg is komen te vervallen (door verhuizing of overlijden), moet het gebruik van het bijgebouw c.q. de recreatiewoning als woonruimte direct worden beëindigd. De situatie moet weer worden teruggebracht in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan. In de planvoorschriften is bepaald dat er geen zelfstandige woonruimte mag zijn in de bijgebouwen, daaraan moet worden voldaan. Daarop zal worden gehandhaafd. Dit geldt ook in situaties waarbij bijvoorbeeld een partner achterblijft die geen mantelzorg nodig heeft. Deze zal dan naar andere woonruimte moeten zoeken, tenzij voor hem/haar persoonlijk een indicatie voor mantelzorg wordt gesteld. Met de aanvrager zal een privaatrechtelijke overeenkomst worden gesloten om de tijdelijkheid te garanderen. Veel in het mantelzorgbeleid is wettelijk geregeld. In principe betreft mantelzorg een eindige situatie. We stellen voor aan de Raad om het huidige mantelzorgbeleid te heroverwegen op dit punt. Op het moment dat de zorgontvanger komt te overlijden zullen we, in overleg met weduwnaar of weduwe kijken naar een maatwerkconstructie. Dit zou eventueel kunnen binnen de kaders van pré mantelzorg.

maatwerkconstructie bij overlijden partner. maatwerk constructie zoeken binnen kaders van pre mantelzorg. Pré mantelzorg Er zijn meerdere inspraakreacties binnengekomen die betrekking hebben op het hanteren van een pré mantelzorg beleid. Dit is zorgvuldig heroverwogen. Daarom is de volgende tekst toegevoegd

=3=

De gemeente Hellendoorn wil dat haar inwoners zo lang mogelijk zelfstandig in de eigen woonomgeving en in de nabijheid van het eigen sociale netwerk, moeten kunnen blijven wonen. Voor zorgbehoevenden is de mogelijkheid tot mantelzorg hiervoor essentieel. Ook vooruitlopend op een eventuele zorgbehoefte in de toekomst zijn mogelijkheden gewenst. De gemeente wil daarom deze (toekomstig) mantelzorgers en zorgnemers, de ruimte geven om op tijd in nabijheid van elkaar te kunnen gaan wonen, zodat mantelzorg verleend kan worden zodra de vraag er is. Dit kan op twee manieren. Ten eerste door het realiseren van een mantelzorgwoning binnen het huidige mantelzorgbeleid. Daarnaast wil Gemeente Hellendoorn mogelijkheden bieden in de vorm van pré mantelzorg, het beleid inclusief (juridische) uitwerking hiervoor zal uiterlijk 2e kwartaal 2022 ontwikkeld worden. Uitgangspunt hierbij zal in ieder geval zijn dat er geen extra woning gerealiseerd wordt en dat de tijdelijke pré mantelzorgwoning op het perceel van de hoofdwoning, en binnen de bebouwingsmogelijkheden van het bestemmingsplan, gerealiseerd wordt. Ook zal er een verwantschap tussen de verzoekers of een (duurzame) sociale relatie tussen de verzoekers dienen te bestaan. 3.

Stichting de Welle Stichting De Welle zou graag zien dat aan hoofdstuk 6.2 (faciliteren langer zelfstandig thuis wonen) bij ‘proactief spoor’ wordt toegevoegd dat er proactief wordt doorgestuurd naar organisaties zoals Stichting de Welle, Evenmens, Mee en Avedan. Dit is toevoeging op zo lang mogelijk zelfstandig thuis wonen als dit met eigen netwerk niet mogelijk is. Daarnaast zouden ze graag onder proactief spoor bullit toegevoegd willen zien dat we de inwoner informeren over de mogelijkheden van de hiervoor genoemde organisaties zodat deze keuzemogelijkheid optimaal wordt benut (dit vergoot bewustwording dat hulpvragen ook kunnen worden opgelost door organisaties buiten de Wmo. Eveneens de proactieve actie toevoegen; veel aandacht besteden aan het (nog te vormen) sociaal plein en de ondersteunende organisaties met de diverse diensten. Stichting De Welle zou graag zien dat Gemeente Hellendoorn soepel omgaat met de mogelijkheid mantelzorgwoningen in tuin of op erf te plaatsen. Daarmee wordt ondersteuning via eigen netwerk gestimuleerd, ook voor mensen die nog geen medische indicatie hebben. Dit kan beroep op Wmo verminderen. Afwegingskader, onderdeel 2, stimuleert mantelzorg in eigen woning op te lossen. Maar vanwege privacy is dat vaak niet wenselijk. Daarom zou Stichting De Welle graag meer mogelijkheden zien om mantelzorgwoningen toe te voegen.

(De koppeling wordt gemaakt met woningtekort.) Afwegingskader; hier dan toetsing van een particuliere noodzaak versoepelen en medische indicatie afschaffen waardoor meer preventief i.p.v. achteraf/oplossend ingrijpen. Niet eerst kijken naar mogelijkheden voor fysieke aanpassingen aan huis maar mogelijkheden voor mantelzorgwoning vrij laten en de woonafstand ten opzichte van de mantelzorger niet mee laten wegen.

Beoordeling inspraakreactie: Het volgende tekstvoorstel van Stichting De Welle zal worden opgenomen in paragraaf 6.2.

o.a. middels het Sociaal Plein Hellendoorn inwoners informeren over de mogelijkheden van de Welle, Evenmens, MEE en Avedan zodat bewustwording wordt vergroot dat hulpvragen ook kunnen worden opgelost door organisaties buiten de Wmo.

=4= Overige aspecten hebben raakvlakken met de overige inspraakreacties op het gebied van pré mantelzorg. Het tekstvoorstel daarvoor staat hierboven vermeld. Het loslaten van de woonafstand ten opzichte van de mantelzorger zal niet van toepassing zijn.

4. WMO Raad WMO Raad stelt dat niet alle zorgverlening kan altijd het beste thuis worden geboden. Daarom is goede voorlichting nodig over de voor- en nadelen van wonen in een intramurale setting (waar zorg professioneler en efficiënter kan worden ingezet) waarmee de vastgeroeste vooroordelen bij zorgvragers kunnen worden weggenomen. WMO Raad stelt dat het te mager en afstandelijk is dat de gemeente geen initiatiefnemer/realisator wil zijn van nieuwe woonzorgvoorzieningen en dat overlaat aan de zorgorganisaties en private initiatiefnemers. Als initiatieven van bijvoorbeeld de woningbouwcorporatie of burgerinitiatieven niet kostendekkend zijn gaan de plannen niet door terwijl er wel vraag naar is. De visie laat zich in deze gevallen niet uit over haalbaarheid, prioritiet, financiën, planning, etc.

Beoordeling inspraakreactie: Goede voorlichting moet een onderdeel zijn van het informatieve spoor. In de visie gaan we bij 6.2 benoemen dat we gaan voor langer zelfstandig thuis maar wel passend langer zelfstandig thuis. Gemeente Hellendoorn erkent zeker het belang om samen met de samenleving op te trekken in het realiseren van goede woon-zorgvoorzieningen. We hebben een positieve basishouding bij goede ontwikkelingen en kunnen inhoudelijk en procesmatig ondersteunen waar mogelijk. 5. Familie ten Dam De familie ten Dam geeft in hun reactie aan dat in de WoonZorgVisie het gereedschap ontbreekt om preventief in te kunnen spelen op de oude dag. Zij pleiten voor een pré mantelzorg beleid, dat het mogelijk maakt om pré mantelzorgwoningen te realiseren binnen de huidige bebouwing of bebouwingsmogelijkheden. De gemeente moet proactief zijn met betrekking tot het stimuleren van bewustwording over het invullen van de oude dag. Daarnaast benoemen ze dat de omschrijving van ‘mantelzorg’ verruimd moet worden met ‘zorgverlening’.

Beoordeling inspraakreactie: De gemeente Hellendoorn onderschrijft dat het belangrijk is om proactief te zijn richting inwoners, t.a.v. het inrichten van de oude dag. Ook wordt erkend dat het wenselijk is om mogelijkheden te hebben die inspelen op een eventuele zorgbehoefte in de toekomst. De gemeente neemt daarom de suggestie over en zal in 2022 een beleid ontwikkelen op het gebied van pré mantelzorg, zie

6. KBO – PCOB De ouderenbond benoemt dat ze het standpunt van de gemeente nu te liberaal vinden en dat de regie meer bij de gemeente zou moeten liggen. Ze doen de suggestie dat ‘verantwoord’ zelfstandig thuis wonen duidelijk benadrukt moet worden alsmede bevordering van de doorstroom. Daarnaast benoemen ze dat er meer gestuurd zou moeten

=5= worden op de zelfbewoningsplicht en dat de blijverslening/verzilverlening opgepakt moet worden. Ook zeggen ze dat er stelliger verwoord moet worden dat er bij nieuwbouwprojecten voldoende aandacht moet zijn voor betaalbaarheid en meer woningtypen die geschikt zijn voor senioren. Tot slot benoemen ze dat er een uitspraak moet komen over de mogelijkheid van pré mantelzorgwoningen.

Beoordeling inspraakreactie: Het standpunt dat de gemeente in neemt t.a.v. huisvesting voor ouderen wordt niet in deze WoonZorgVisie maar zal opgenomen worden in het nog op te stellen ouderenbeleid. De gemeente Hellendoorn onderschrijft het belang van ‘verantwoord’ zelfstandig thuis wonen en dit zal ook duidelijker benadrukt worden. De zelfbewoningsplicht valt niet onder deze visie. De blijverslenging/verzilverlening valt ook niet onder deze visie maar wordt aangeboden door banken. De suggestie om stelliger te verwoorden dat er bij nieuwbouwprojecten voldoende aandacht moet zijn woningtypen die geschikt zijn voor senioren, wordt overgenomen. Voor de opmerking m.b.t. pré mantelzorg wordt verwezen naar de inspraak reactie van familie Hegeman. 7. Plaatselijk Belang Daarle Plaatselijk Belang Daarle mist de nadrukkelijke aanwezigheid van aandacht voor kleine kernen, en zou deze graag meer terugzien in de demografische opbouw van de kleine kernen. Hoewel noaberschap maakt dat de problemen minder groot zijn in de kleine kernen, zijn er vele problemen te noemen. Zoals de grote te overbruggen afstanden in het buitengebied, ernstig verouderde huizen, of huizen die niet aan te passen zijn aan de zorgbehoefte.

Wat betreft de kleine kernen zien we dat verhuizen naar een levensloop bestendige woning ook vaak uitgesteld wordt, omdat men bijna allemaal een eigen (koop) woning heeft en de mensen die hier te laat over na gaan denken het niet meer zien zitten om nog een levensbestendige woning te gaan bouwen. Daarbij komt dat de zgn. bejaardenwoningen vol zitten en er bijna geen doorstroom is. Omdat er ook geen zorgvoorzieningen zijn, behalve misschien dagbesteding en thuiszorg, is de stap ook erg groot voor opname in woonzorgcentrum/verpleeghuis. Vooral omdat dit betekent dat ze weg moeten uit eigen dorp. Maar we vinden het volkomen begrijpelijk dat in de kleine kernen geen grote zorgvoorzieningen komen. Ons inziens zou er juist daarom zou in de kleine kernen extra aandacht moeten zijn voor het bouwen van levensbestendige woningen voor onze ouderen, vooral op het gebied van huur, gezien ouderen meestal ook ontzorgd willen worden m.b.t onderhoud van hun woning.

Beoordeling inspraakreactie: Naar onze mening komen de kleine kernen aan bod in de WoonZorgVisie. Het stimuleren en faciliteren van langer thuiswonen is ook van belang voor de instandhouding van de sociale cohesie, noaberschap, leefbaarheid, voor bewoners van de kleinere kernen en het landelijk gebied. Het stimuleren van langer thuiswonen zal betekenen dat woningen langer bewoond blijven en daardoor minder snel vrijkomen voor andere huishoudens. We zullen daar rekening mee houden bij de programmering van nieuwbouwwoningen. De demografische gegevens zijn, in het dashboard behorend bij deze visie, beschikbaar op kern, maar ook op wijkniveau. Deze gegevens zijn niet opgenomen in de visie maar wel degelijk beschikbaar.

=6= Ambtshalve wijzigingen De volgende ambtshalve wijzigingen zijn doorgevoerd; -

-

In hoofdstuk 5 is een tekstuele aanpassing gedaan in het stuk over jeugdzorg. De kop van de paragraaf is gewijzigd en verschillende vormen van duurzame gezinsvormen zijn toegevoegd. Ook is aangepast dat het tekort niet regionaal maar binnen de gemeente dient te worden opgelost (conform het principe ‘zo thuis mogelijk’). Wijzigingen in de opmaak (foto’s) en tekstuele wijzingen (corrigeren van typefouten), correcties in verwijzingen (voetnoten).

Nijverdal, 1 februari 2022 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn,

de secretaris

de burgemeester,

dhr. Drs. R.J.P. Willemsen

dhr. J.J. Eijbersen MBA