Eerste wijziging verordeningen afvalstoffenheffing, OZB en rioolheffing 2022

Aan de Raad Zaaknummer Eerste wijziging verordeningen afvalstoffenheffing, OZB en rioolheffing 2022 Samenvatting U hebt in de raadsvergadering van 21 december 2021 onder andere de verordeningen afvalstoffenheffing, OZB en rioolheffing voor 2022 vastgesteld. De tarieven voor die belastingsoorten waren toen fictief en op een te hoog niveau vastgesteld omdat relevante gegevens voor de exacte tariefberekening ontbraken. Het gaat daarbij om taxatiegegevens in het kader van de Wet WOZ, de aantallen uitgezette containers voor de afvalstoffenheffing en het waterverbruik dat de basis vormt voor de rioolheffing. Inmiddels is de benodigde informatie beschikbaar. Daarnaast is er op 25 januari een debatronde geweest met uw raad waarin u gevraagd is ideeën voor een verlaging van de OZB kenbaar te maken. Wij stellen u voor om de belastingtarieven nu op hun definitieve niveau vast te stellen. De tarieven zijn lager dan de eerder vastgestelde tarieven. Daarom gelden ze met terugwerkende kracht per 1 januari 2022. Aanleiding De fictieve en te hoge belastingtarieven voor de afvalstoffenheffing, de OZB en de rioolheffing moeten nog op hun definitieve niveau worden vastgesteld.

Doelstelling Het doel van dit voorstel is een aanpassing van de tarieven die zijn vastgesteld op 21 december 2021, waarbij rekening is gehouden met: de mutaties in de WOZ-waarden de geraamde opbrengsten van de verschillende belastingsoorten in de begroting 2022; de meest actuele stand van de belastinggrondslagen; stand van de voorzieningen; de laatste beleidsinzichten; opmerkingen vanuit de raad. Mogelijke oplossingen

Voorgestelde oplossing Afvalstoffenheffing De verhoging van de afvalstoffenheffing willen wij beperken tot 1,4%. De inflatiecorrectie bedraagt 2,4% en dat is ook opgenomen als stijging in de begroting 2022 en expliciet vermeld in de paragraaf lokale heffingen. Een eerste doorkijk van de kosten en opbrengsten op het gebied van het afval in 2021 laat zien dat de voorziening egalisatie afvalstoffenheffing het mogelijk maakt om voor 2022 de tariefsverhoging te beperken. Ten opzichte van de begroting 2022 betekenen de nieuwe tarieven dat er een lagere opbrengst is van € 77.621,--. Dit wordt gedekt uit de voorziening egalisatie afvalstoffenheffing.

De tarieven voor de afvalstoffenheffing 2022 worden dan als volgt: Afvalstoffenheffing

Basisheffing 140 liter restcontainer 240 liter restcontainer opslag hoogbouwcomplex opslag recreatiecomplex

2021

2022

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

€ 172,80 € 66,72 € 128,52 € 73,80 € 121,92

€ 175,20 € 67,68 € 130,32 € 74,88 € 123,60

€ 2,40 € 0,96 € 1,80 € 1,08 € 1,68

1,4% 1,4% 1,4% 1,5% 1,4%

Rioolheffing De Rioolheffing willen we verhogen met de inflatiecorrectie van 2,4%, zoals al opgenomen in de programmabegroting 2022. Ten opzichte van de begroting 2022 betekenen de nieuwe tarieven dat er een lagere opbrengst is van € 53.017,--. Dit wordt gedekt uit de voorziening egalisatie rioolheffing. De tarieven voor de rioolheffing 2022 worden dan als volgt: Rioolheffing

Vastrecht 0 -500 m3 Vastrecht 501 -1000 m3 Vastrecht 1001 -1500 m3 Opslag voor elke hele of gedeelte van 500 m3 boven 1500 m3

2021

2022

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

€ 228,36 € 316,08 € 1.025,64

€ 233,88 € 323,64 € 1.050,24

€ 5,52 € 7,56 € 24,60

2,4% 2,4% 2,4%

€ 398,76

€ 408,36

€ 9,60

2,4%

Onroerende zaak belasting Op basis van de meest recente gegevens van de onroerende zaken zijn de tarieven voor 2022 berekend. Daarbij is rekening gehouden met onderstaande gegevens/uitgangspunten. In de periode van de oude peildatum 1 januari 2020 tot de nieuwe peildatum 1 januari 2021 is de waarde van de woningen gestegen met 17,2% en de waarde bij bedrijven gedaald met 0,4%. We houden rekening met 0,5% volumegroei en voor 2022 4% voor verminderingen/ oninbaarheid. Een deel van de verminderingen wordt overigens weer opgelegd. Bij de tariefberekening gaan we uit van totalen. De WOZ-mutatie en ook de aanslag van de individuele belastingbetaler kunnen hier positief of negatief van afwijken. De Waarderingskamer heeft op 6 januari 2022 ons laten weten dat de nieuwe WOZ-waarden met de peildatum van 1 januari 2021 voldoen aan de wettelijk gestelde eisen en geeft daarom toestemming om de WOZ-waarden bekend te maken en de OZB-aanslagen te versturen. De Waarderingskamer beoordeelt de uitvoering van de Wet WOZ met Goed (vier sterren). De stijging van de huizenprijzen op de woningmarkt leidt ook tot een stijging van de WOZ-waarden van woningen. Door de marktstijging zijn landelijk gemiddeld de WOZ-waarden voor woningen 9,5% hoger dan vorig jaar.

Voor de gemeente Hellendoorn geldt echter dat deze gemiddeld met 17,2% zijn gestegen en de WOZ-waarden van de overige onroerende zaken gemiddeld met 0,4% zijn gedaald.

Pagina

2 van 5

In de programmabegroting 2022 hebben we opgenomen dat een geplande stijging van de OZB met 7,5% structureel is teruggedraaid. De inflatiecorrectie van 2,4% is wel toegepast. In de debatronde van 25 januari hebben wij u gevraagd ideeën voor een verlaging van de OZB kenbaar te maken. De algemene teneur was een behoedzaam beleid voeren waarbij het gemeentelijk huishoudboekje op peil moet zijn en blijven en dat er onder andere rekening gehouden moet worden met investeringen die nog op ons afkomen, bekijken of er knellende bezuinigingen zijn, een eventuele nieuwe beleidsruimte voor de raad en onze financieringspositie tegen het licht houden. Twee partijen hadden een wat afwijkend standpunt waarbij één partij terughoudendheid betracht en een andere partij juist een forsere verlaging van de OZB voorstaat. Gehoord uw raad is ons nieuwe voorstel om de inflatiecorrectie (€ 225.000,--) over 2022 terug te draaien. Dat betekent dat we vanaf de verhoging in 2020 geen inflatie meer berekend hebben. Daarnaast stellen we voor de helft van de oorspronkelijke verhoging (€ 1.250.000,--) als belastingverlaging door te voeren. Dat betekent een bedrag van € 625.000,--. Verdeeld over de woningen en niet-woningen zijn dat bedragen van respectievelijk € 437.500,-- en € 187.500,--. Samen met de inflatiecorrectie praten we dan over een bedrag van € 850.000,--.

Voor woningen betekent dit een verlaging met 6,9% ten opzichte van 2021. Voor een gemiddelde woningeigenaar zal de aanslag € 27,23 lager worden dan in 2021. Kijken we dan naar de Atlas van de sociale lasten van Coelo dan zouden we waarschijnlijk op plaats 22 terecht komen (nu 24) in Overijssel. Voor de nietwoningen betekent dit een verlaging met 5,4% ten opzichte van 2021. Voor het gemiddelde bedrijf waarmee we rekenen in de begroting betekent dit een verlaging van € 298,57. De tarieven voor de OZB 2022 voor een gemiddelde woning wordt dan als volgt:

Aanslag gemiddeld huis

WOZ

Aanslag 2021 Waardeontwikkeling Aanslag 2022

x

272.591 17,2% 319.477

Tarief =

Aanslag Procentuele (= opbrengst) stijging aanslag

0,1480%

€403,43

0,1176%

€375,71

-6,9%

Voor een fictief bedrijf met een waarde van € 1.000.000 in 2010 zien de effecten van de nieuwe tarieven er als volgt uit:

Aanslag bedrijf (Eigenaar) Aanslag 2021 Waardeontwikkeling Aanslag 2022 Aanslag bedrijf (Gebruiker) Aanslag 2021 Waardeontwikkeling Aanslag 2022

WOZ

x

915.941 -0,4% 912.277 WOZ

x

915.941 -0,4% 912.277

Tarief =

Aanslag (= opbrengst)

0,3330%

€3.050,08

0,3163%

€2.885,53

Tarief =

-5,4%

Aanslag (= opbrengst)

0,2716%

€2.487,70

0,2580%

€2.353,68

-5,4%

Als we bovenstaande nieuwe tarieven in relatie tot de opbrengsten per categorie bekijken ontstaat het volgende beeld:

Pagina

3 van 5

Tariefberekening 2022 Omschrijving Nieuwe WOZ waarden Herziene tarief 2022 Opbrengst Volumegroei 0,5% Af: Verminderingen 4% Na vermindering opnieuw op te leggen Totale begrote opbrengst

EWON 4.923.917.000 0,1176% 5.790.526 28.953 -231.621 43.429 5.631.287

GNWON 567.055.000 0,2580% 1.463.002 7.315 -58.520 10.973 1.422.769

ENWON Totaal 680.901.000 6.171.873.000 0,3163% 2.153.690 9.407.218 10.768 47.036 -86.148 -376.289 16.153 70.554 2.094.463 9.148.520

De verwachte opbrengsten zijn € 9.148.520,-- en dat is € 827.081,-- lager dan opgenomen in de programmabegroting. Belastingdruk Als we de bovenstaande nieuwe tarieven in één overzicht zetten om inzicht te krijgen in de belastingdruk, dan ontstaat het volgende beeld: Woonlasten eigenaar en gebruiker

2021

2022

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

€ 403,43 € 239,52 € 228,36

€ 375,70 € 242,88 € 233,88

-€ 27,73 € 3,36 € 5,52

-6,9% 1,4% 2,4%

€ 871,31

€ 852,46

-€ 18,85

-2,2%

€ 239,52 € 228,36

€ 242,88 € 233,88

€ 3,36 € 5,52

1,4% 2,4%

€ 467,88

€ 476,76

€ 8,88

1,9%

Eigenaar en gebruiker

OZB eigenaar *1) Afvalstoffenheffing *2) Rioolheffing *3) Woonlasten eigenaar en gebruiker Gebruiker

Afvalstoffenheffing *2) Rioolheffing *3) Woonlasten gebruiker

*1) Voor het eigendom van een gemiddelde woning met een woningwaarde van € 319.477 *2) Standaardcombinatie: basisheffing met een 140 liter GFT-container *3) Uitgaande van 0-500 m3 waterverbruik

Belastingdruk bedrijven

2021

2022

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

OZB eigendom *1) OZB gebruik *1) Rioolheffing *2)

€ 3.050,08 € 2.487,70 € 316,08

€ 2.885,53 € 2.353,68 € 323,64

-€ 164,55 -€ 134,02 € 7,56

-5,4% -5,4% 2,4%

€ 5.853,86

€ 5.562,85

-€ 291,01

-5,0%

Woonlasten eigenaar en gebruiker

*1) Voor het eigendom van een fictief bedrijf dat in 2010 een WOZ-waarde had van € 1,0 miljoen (waarde 2022: € 912.277). *2) Uitgaande van 1.000 m3 waterverbruik

Pagina

4 van 5

Burger- en overheidsparticipatie Niet van toepassing Communicatie Na vaststelling in de raad volgt de verplichte elektronische bekendmaking in het Gemeenteblad van Hellendoorn (op www.overheid.nl). Voorafgaande aan de aanslagoplegging zal er ook nog een advertentie met uitgebreide inhoudelijke informatie geplaatst worden in de plaatselijke krant. Ook op de website van de gemeente is informatie beschikbaar. Effecten meten De daadwerkelijke belastinginkomsten worden verantwoord in de gemeenterekening 2022. Planning Na vaststelling en publicatie van de nieuwe tarieven gaan deze gelden met terugwerkende kracht per 1 januari 2022. Nijverdal, 26 januari 2022 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

Dhr. J. Eijbersen

Advies commissie(s): Concept besluit

Pagina

5 van 5