collegevoorstel Principeverzoek wijziging bestemmingsplan Brugstraat naast 25 te Daarlerveen, Reefhuisweg 1 en Hammerweg 16b te Hellendoorn publicatieversie

Nota Voor burgemeester en wethouders Nummer 2021-009579 Aard voorstel: besluitvormend

Datum vergadering: 1 juni 2021; 29 juni 2021 Nota openbaar: openbaar Portefeuillehouder: M. Overmeen-Bakhuis

B & W advies: Principeverzoek wijziging bestemmingsplan Brugstraat naast 25 te Daarlerveen, Reefhuisweg 1 en Hammerweg 16b te Hellendoorn Advies: 1. In principe positief te beslissen op voorliggend verzoek voor een Rood voor Rood-ontwikkeling bestaande uit de omvorming van het intensieve veehouderijbedrijf aan de Reefhuisweg 1 te Hellendoorn naar een grondgebonden agrarisch bedrijf, beëindiging van het agrarische bedrijf aan de Hammerweg 16b te Hellendoorn en omvorming van de bestaande bedrijfswoningen naar burgerwoningen, sloop van bedrijfsbebouwing op beide locaties en met toepassing van het beleid Nieuw Buitengebied ontwikkelen van een compensatiewoning aan de Brugstraat naast nr. 25 te Daarlerveen, onder de voorwaarde dat deze erven zorgvuldig landschappelijk worden ingepast; 2. De gemeenteraad in een debatronde om advies vragen; 3. Nadat het plan nader is uitgewerkt en akkoord is bevonden, de procedure starten met het ter inzage leggen van het ontwerp-bestemmingsplan.

Besluit B & W: Aangenomen; : CONFORM ADVIES. ; Korte samenvatting Namens de eigenaar van het perceel Brugstraat naast nummer 25 te Daarlerveen is een verzoek ingediend tot het bouwen van een woning door toepassing van de rood-voor-rood regeling. Hiervoor worden op 2 locaties schuren gesloopt, aan de Reefhuisweg 1 en Hammerweg 16b te Hellendoorn. Namens de eigenaar zijn landschapsinpassingsplannen aangeleverd om het nieuwe erf en de slooperven ruimtelijk in te passen. De beoogde ontwikkelingen passen niet binnen de geldende bestemmingsplannen voor de locaties. Aangezien het verzoek in overeenstemming is met het beleid Nieuw Buitengebied, de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied kan worden verbeterd en er op het eerste oog geen ruimtelijke belemmeringen worden verwacht, wordt voorgesteld om in principe medewerking te verlenen aan het verzoek. Omdat het principeverzoek betrekking heeft op een Rood voor Rood-ontwikkeling wordt voorgesteld aan de gemeenteraad advies te vragen in een debatronde. Aanleiding

Namens de eigenaar van het perceel Brugstraat naast nummer 25 te Daarlerveen is een verzoek ingediend tot het bouwen van een woning door toepassing van de rood-voor-rood regeling. Hiervoor worden op 2 locaties schuren gesloopt, aan de Reefhuisweg 1 en Hammerweg 16b te Hellendoorn. Aan de Reefhuisweg 1 wordt de intensieve agrarische bedrijfstak beëindigd, waardoor er geen geschikte vervolgfunctie meer is voor een van de agrarische bedrijfsgebouwen. Aan de Hammerweg 16B wordt de agrarische bedrijfsvoering beëindigd. Namens de eigenaar zijn landschapsinpassingsplannen aangeleverd om het nieuwe erf en de slooperven ruimtelijk in te passen. De locatie voor de compensatiewoning is voor het grootste deel gelegen in het bestemmingsplan 'Daarlerveen 2017'. In dit bestemmingsplan heeft deze locatie bestemming 'Wonen-1', echter zonder bouwvlak. De locatie is voor het overig deel gelegen binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied 2009' met de bestemming 'Agrarisch'. Het realiseren van de gevraagde ontwikkeling (een woning) is op basis van beide bestemmingen niet mogelijk. Relevante eerdere besluiten N.v.t. Doelstelling Een principestandpunt op voorliggend verzoek. Oplossing Het verzoek tot het bouwen van een compensatiewoning heeft betrekking op een perceel aan de rand van de bebouwde kom van Daarlerveen, de Brugstraat naast nummer 25.

Het betreft een onbebouwd perceel met voor een deel een woonbestemming zonder bouwvlak. De aanwezige lintbebouwing wordt hiermee op een logische manier afgerond. Ter compensatie van de bouw van deze woning zal een schuur van ongeveer 440 m2 aan de Reefhuisweg 1 en een schuur van ongeveer 640 m2 aan de Hammerweg 16b worden gesloopt. In totaal wordt er dan ongeveer 1080 m2 gesloopt. Op grond van het beleid 'Nieuw Buitengebied' moet voor een compensatiewoning minimaal 1000 m² aan voormalige (agrarische) bedrijfsgebouwen gesloopt worden. Het erf van de compensatiewoning zal landschappelijk worden ingepast middels onder andere een boomgaard. Het achtererf blijft voornamelijk open, waardoor er zichtlijnen naar het open landschap en het kanaal ontstaan. Reefhuisweg 1 Aan de Reefhuisweg 1 wordt de intensieve agrarische bedrijfstak beëindigd, waardoor er geen geschikte vervolgfunctie meer is voor een van de agrarische bedrijfsgebouwen. Het betreft een gebouw met een oppervlakte van circa 440 m2. Dit gebouw zal worden gesloopt. De overige bebouwing blijft behouden en zal gebruikt worden als bijgebouw bij de bestaande woningen en als bedrijfsgebouwen bij de te handhaven grondgebonden tak en als caravanstalling. Gezien de omvang van de activiteiten is een niet intensieve, agrarische bestemming het meest passend.

Het plan voorziet in een investering in groencompensatie (zie concept landschapsinpassingsplan) welke zich voegt in het landschapstype ter plaatse. De plek van de te slopen schuur wordt met gras ingezaaid. In het noordwesten van het erf wordt een houtsingel (met nummer 8 aangeduid op het erfinrichtingsplan) aangeplant. Tevens wordt circa 1,25 hectare als natuurgrasland (kruiden en faunarijk grasland) ingericht. De resterende 5 hectare wordt ten behoeve van de landbouw gebruikt. Via het bestemmingsplan wordt de intensieve veehouderij op de locatie onmogelijk gemaakt. Tevens moet het bouwblok worden verkleind zodat herbouw van de te slopen schuur onmogelijk wordt gemaakt. Hammerweg 16b

Pagina

2 van 4

Aan de Hammerweg 16B wordt de agrarische bedrijfsvoering beëindigd. Een schuur met een oppervlakte van circa 640 m2 wordt gesloopt. De overige bebouwing blijft behouden. Deze bebouwing zal ten behoeve van het hobbymatig houden van paarden, de opslag van materiaal en materieel voor het beheer en onderhoud van omliggende gronden en als bijgebouw bij de woning behouden blijven. Omdat de agrarische bedrijfsvoering beëindigd wordt, dienen beide woningen op het erf een reguliere woonbestemming te krijgen. De plek van de te slopen schuur wordt bij de tuin aangetrokken. Ook op dit erf wordt geïnvesteerd in groencompensatie (zie concept landschapsinpassingsplan). Ter plaatse van de te slopen schuur wordt een houtsingel aangeplant. Deze houtsingel wordt doorgetrokken naar het noordoosten. Ten noorden van de bestaande schuur is de houtsingel deels verdwenen in de loop van de jaren. De houtsingel wordt hier weer hersteld en sluit hiermee aan op de bestaande houtsingel die de kleinschalige es omringd. Ten noordoosten van de te behouden schuur wordt een robuuste houtsingel aangeplant waarmee de te behouden schuur wordt ingepast. Daarnaast wordt er een aanzienlijk deel van de aanwezige erfverharding gesaneerd. In het bestemmingsplan wordt de verplichting tot sloop en de verplichting tot landschappelijke inpassing vastgelegd via een zogeheten voorwaardelijke verplichting.

Ruimtelijke aspecten Voor wat betreft het aspect flora en fauna geldt dat gebouwen gesloopt worden. Mogelijk bevinden zich in deze gebouwen beschermde soorten vanuit de Wet Natuurbescherming. Daarom is een quickscan flora & fauna benodigd naar beschermde soorten (o.a.huismussen en vleermuizen). Er dient ook gekeken te worden naar het aspect waterhuishouding. De plangebieden liggen niet binnen waterwin-, intrek- of grondwaterbeschermingsgebied. Het bebouwde en verharde oppervlak neemt flink af met de ontwikkeling, wat positief is voor de afvoer van hemelwater. Op voorhand worden er daarom geen belemmeringen verwacht. In dit geval wordt er een nieuw geluidsgevoelig object (de compensatiewoning) binnen de wettelijke geluidszone van de Brugstraat en de Gerhard Nijlandstraat gerealiseerd. Bij een positief principebesluit zal worden bepaald of een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai benodigd is. De Wet geluidhinder vormt op voorhand geen belemmering voor de realisatie van het plan. Op grond van het aspect geur wordt dit initiatief ook acceptabel geacht.

Voor de locaties aan de Brugstraat en de Hammerweg dient een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd te worden. Effect Ruimtelijke kwaliteit voor de betreffende percelen. Global goals Het plan sluit aan bij goal 11, duurzame steden en gemeenschappen. Het betreft het saneren van gedateerde bedrijfsbebouwing met de bestemming 'Agrarisch'. Hiervoor komen woningen in de plaats welke voldoen aan de huidige duurzaamheidseisen. Tevens neemt per saldo de bebouwde oppervlakte af. Planning Het bestemmingsplan zal de wettelijk voorgeschreven procedure doorlopen zoals omschreven in de Wet ruimtelijke ordening. Financiële consequenties

Pagina

3 van 4

Omdat het project geen betrekking heeft op gemeentegrond en er geen verhaalbare kosten zijn, is een anterieure overeenkomst niet nodig. Een herziening van het bestemmingsplan kan risico van planschade met zich meebrengen. Het risico op planschade wordt via een planschadeverhaalsovereenkomst neergelegd bij de eigenaar van het perceel. De kosten voor herziening van het bestemmingsplan worden in rekening gebracht op basis van de legesverordening. Voor het in behandeling nemen van een principeverzoek is ook leges verschuldigd. Personele consequenties N.v.t. Juridische consequenties Nu is er nog geen sprake van juridische consequenties. Hiervan is wel sprake van tijdens de formele procedure in de vorm van publicatie en terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan, vaststelling door de gemeenteraad en de publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan. De planschadeverhaalsovereenkomst wordt gesloten met de ontwikkelaar. Informatisering N.v.t. Burger- en overheidsparticipatie Participatie zal plaatsvinden via de wettelijk voorgeschreven procedure. Er zal een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd worden waartegen een ieder zienswijzen kan indienen. Na een positief principebesluit zal de eigenaar van het perceel Brugstraat 25 door initiatiefnemer op de hoogte worden gebracht van de ontwikkeling.

Communicatie Initiatiefnemer zal over het principebesluit van B&W worden geïnformeerd. Overige consequenties N.v.t.

Pagina

4 van 4