collegevoorstel Principeverzoek Noordelijke Hoofddijk 21 in Nijverdal (Rood voor Rood) publicatieversie

Nota Voor burgemeester en wethouders Nummer 2022-010359 Aard voorstel: besluitvormend

Datum vergadering: 19 april 2022 Nota openbaar: openbaar Portefeuillehouder: M. Overmeen-Bakhuis

B & W advies: Principeverzoek Noordelijke Hoofddijk 21 in Nijverdal (Rood voor Rood) Advies: 1. In principe en onder voorwaarden in te stemmen met het verzoek tot: sloop van minimaal 1.000 m2 bedrijfsgebouwen; hiervoor één plattelandswoning te compenseren op hetzelfde terrein aan de Noordelijke Hoofddijk 21 in Nijverdal met toepassing van Rood voor Rood-regeling; extra kwaliteit aan het erf (gebouwen en landschap) wordt toegevoegd. 2. De gemeenteraad in een debatronde om advies vragen. 3. Nadat het plan nader is uitgewerkt en akkoord bevonden, de bestemmingsplanprocedure starten met het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan. Besluit B & W: Aangenomen: CONFORM ADVIES. Korte samenvatting Voor het perceel aan de Hoofddijk 21 in Nijverdal is door initiatiefnemer een principeverzoek ingediend voor het bouwen van een plattelandswoning ter compensatie van het slopen van 1.000 m2 agrarische bebouwing op eigen terrein. Het verzoek is gericht op een krimpend agrarisch bedrijf. Initiatiefnemer wil de niet meer in gebruik zijnde bedrijfsgebouwen slopen om één compensatiewoning te kunnen bouwen voor zijn zoon die meewerkt in het bedrijf en het gaat overnemen. Het plan past binnen onze omgevingsvisie en het Beleid Nieuw Buitengebied. De beoogde ontwikkeling is ruimtelijk aanvaardbaar en er zijn met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding.

Daarom wordt u voorgesteld in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan en deze in procedure te brengen door het ontwerpplan ter inzage te leggen. Omdat het verzoek betrekking heeft op een Rood voor Rood-ontwikkeling wordt voorgesteld de gemeenteraad in een debatronde om advies te vragen. Aanleiding Aan de Noordelijke Hoofddijk 21 in het buitengebied van Nijverdal, kadastraal bekend als gemeente Hellendoorn, sectie B met de nummers 4444 en 4446 en sectie U met de nummers 243, 279, 280, 281 en 282, is een agrarisch bedrijf gevestigd, waarvan de bedrijfsactiviteiten zijn gekrompen. Op dit moment is er een kleinschalig en biologisch bedrijf met vleesvee en akkerbouw. Een deel van de bedrijfsgebouwen heeft geen agrarische functie meer en is verouderd. Hierdoor kan er minimaal 1.000 m2 aan voormalige agrarische bebouwing gesloopt worden. De zoon van de initiatiefnemer gaat het bedrijf overnemen. Het Beleid Nieuw Buitengebied biedt met de Rood voor Rood-regeling de mogelijkheid om de niet meer in gebruik zijnde agrarische bedrijfsgebouwen te slopen voor de bouw van één compensatiewoning. Daarbij

biedt het de initiatiefnemer de mogelijkheid om zijn zoon bij het bedrijf te laten wonen en het bedrijf in de loop der tijd geheel aan hem over te dragen.

Relevante eerdere besluiten Raadsbesluit vaststelling beleid Nieuw Buitengebied d.d. 2 juni 2020. Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan "Buitengebied 2009 herziening regels 2-2012" d.d. 18-09-2012. Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan "Buitengebied 2009" d.d. 20-04-2009. Doelstelling De doelstelling is het slopen van 1.000 m2 niet meer in gebruik zijnde agrarische bebouwing voor de bouw van één compensatiewoning. Naast een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, geeft dit plan een inkrimping van de agrarische bedrijfsbestemming en een voortzetting van het bestaande biologische bedrijf. Oplossing Woonvisie Het verzoek betreft het toevoegen van één plattelandswoning. Het aantal woningen neemt hierdoor met één woning toe. Met de nieuwbouw wordt 1.000 m2 agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt en maakt dit plan het voor de opvolger van het biologische bedrijf mogelijk om bij het bedrijf te wonen. Ontwikkeling passend binnen de stedenbouwkundige opbouw van het dorp De Noordelijke Hoofddijk 21 lig in het agrarische buitengebied, niet ver buiten de kern Hulsen en op ruim 100 meter van de wijk de Kruidenwijk. Het plangebied grenst aan de zuidzijde aan de Noordelijke Hoofddijk en aan de overige zijden aan agrarisch gronden. Aan de noordzijde van de Noordelijke Hoofddijk liggen gespreid agrarische erven en voormalige agrarische erven.

Initiatiefnemer heeft aan de Noordelijke Hoofddijk 21 een biologisch agrarische bedrijf met bijna 16 ha akkerbouw (circa 10 ha met granen en mais en circa 6 ha met gras en klaver) en circa 25 stuks vee (koeien, pinken en kalveren). Hobbymatig worden nog geiten, kippen en bijen gehouden. Initiatiefnemer heeft sinds 2016 een maatschap met zijn zoon. Op termijn gaat zijn zoon het biologische bedrijf overnemen. Nu werkt hij één dag in de week mee in het bedrijf. Gezien de leeftijd van initiatiefnemer zal dit geleidelijk aan meer worden. Het bedrijf is te klein om een inkomen voor twee gezinnen te geven. Dat is ook niet de opzet. Initiatiefnemer en zijn zoon wensen het biologische bedrijf voort te zetten en eventueel uit te breiden met enkele ha akkerbouw. Een andere optie is hier ook niet gezien de ligging van het bedrijf op een afstand van circa 1 kilometer van het Natura 2000 gebied “Het Wierdenseveld” en de afstand tot het woongebied ”Kruidenwijk Noord”. Als krimpend bedrijf wil initiatiefnemer gebruik maken van de Rood voor Rood-regeling door de niet meer in gebruik zijnde gebouwen (minimaal 1.000 m2) te slopen. De overige bedrijfsgebouwen met de recentelijk herbouwde bedrijfswoning blijven ten behoeve van het biologische agrarische bedrijf in gebruik. Met het gehele plan wordt het agrarische gebruik vastgelegd en beperkt. Uitbreiding is dan juridisch niet meer mogelijk.

De te compenseren woning wordt op het erf ingepast. Initiatiefnemer vraagt om een plattelandswoning die zo mogelijk in de toekomst ook door anderen, die geen functionele binding hebben met het bedrijf, mag worden bewoond. Bij een plattelandswoning moet het gaan om ‘een bedrijfswoning, behorend tot of voorheen behorend tot een landbouwinrichting’ (art. 1.1a, onder 1 Wabo). De bestemming “Plattelandswoning” is nog niet opgenomen in het “Bestemmingsplan Buitengebied 2009” alsook het “Bestemmingsplan Buitengebied 2009 herziening regels 2-2012”. Tot dusver is er geen aanleiding geweest om het bestemmingsplan Buitengebied daarop te herzien. Voor de toekomst is de verwachting dat één van de twee woningen door derden zal worden bewoond. Daarvoor vraagt initiatiefnemer om de te compenseren woning als “Plattelandswoning” te bestemmen. Daarmee moet voor deze woning ook een fijnstof berekening worden gedaan (nieuwste versie van ISL3a – rekenmodel voor luchtkwaliteit). Gezien de inkrimping van het bedrijf is de verwachting dat dit geen problemen geeft.

Pagina

2 van 5

Water Waterbeheer binnen de eigen woonomgeving wordt steeds belangrijker. In de nieuwe situatie moet het hemelwater afgevoerd worden via infiltratie in de bodem op eigen terrein van minimaal een regenbui van 30 mm, berekend naar het aanwezige dakoppervlak en verhardingen. Parkeren De bedrijfsactiviteiten zijn beëindigd en het aantal woningen neemt met één toe. In de bestaande en nieuwe situatie is voldoende ruimte om op eigen terrein te parkeren. Daarbij is de verwachting dat een kleiner agrarisch bedrijf met minder bedrijfsbebouwing ook minder verkeersbewegingen zal geven. Wet natuurbescherming Het plangebied behoort niet tot het Natuurnetwerk Nederland of Natura 2000-gebied. Er moet nog een quick-scan Wet natuurbescherming (flora en fauna) uitgevoerd worden. Voor het biologische bedrijf is in april 2021 een nieuwe aanvraag voor de Wet natuurbescherming ingediend voor het gewenste aantal dieren. Gezien de huidige problematiek is echter (nog) niet te zeggen wanneer uitzicht is op afronding van de vergunningaanvraag.

Aanpassing openbaar erf Op het erf staan de recentelijk herbouwde bedrijfswoning en een zevental stallen/schuren. Het erf is deels voorzien van verharding en deels omzoomd met groen. De bestaande bedrijfswoning wordt gehandhaafd met een viertal bedrijfsgebouwen. Op de plek van de mestsilo wordt de plattelandswoning gebouwd. Voor deze plattelandswoning wordt een nieuw bijgebouw gebouwd. De aanwezige kas wordt herbouwd in combinatie met een bestaande werkplaats. Dit wordt op het bestaande erf ingepast. Bij de inpassing voegt initiatiefnemer groen toe door aanplant van een houtsingel met inheems bosplantsoen, een bomenrij van linden en wegbeplanting van hoofdzakelijk eiken. Verder wordt de bestaande houtsingel versterkt door het toevoegen van een ondergroei met inheems bosplantsoen. De woningen worden ontsloten door bestaande inritten. Voor de bestaande bedrijfswoning zijn aansluitingen aanwezig, waaronder de aansluiting op het riool. Voor de nieuw te bouwen plattelandswoning moet hier nog in worden voorzien. Het is mogelijk dat de bestaande aansluiting hierdoor gewijzigd en/of vernieuwd moet worden. Conclusie Het plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Het is passend binnen het gemeentelijk beleid en ruimtelijk aanvaardbaar. Het ontwerpbestemmingsplan kan voor zes weken ter inzage worden gelegd.

Een ieder kan gedurende die periode zienswijzen indienen bij de gemeenteraad.

Pagina

3 van 5

Effect Met dit plan wordt voorzien in de inkrimping van een agrarisch bedrijf en de voortzetting van een biologische bedrijf. Daarnaast worden de niet meer in gebruik zijnde bedrijfsgebouwen gesloopt en wordt voorzien in de bouw van een toekomstbestendige plattelandswoning. Het plan draagt hiermee bij aan de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid. Global goals Van de Global Goals is nummer 11. Duurzame steden en gemeenschappen de belangrijkste. Global Goal 11 gaat over verschillende onderwerpen: huisvesting voor iedereen, verkeersveiligheid en openbaar vervoer, integrale plannen voor duurzame verstedelijking, cultureel en natuurlijk erfgoed, rampenparaatheid, milieueffect steden, groene en openbare ruimtes, relatie stad en omgeving. Huisvesting voor iedereen, verkeersveiligheid en integrale plannen voor duurzame verstedelijking zijn dan belangrijke onderwerpen. Planning Omdat met dit plan om toepassing van de Rood voor Rood regeling uit het Beleid Nieuw Buitengebied voor de toevoeging van een plattelandswoning vraagt, wordt voorgesteld de gemeenteraad in een debatronde om advies te vragen.

Wanneer uw college instemt met dit voorstel kan de initiatiefnemer het plan voor eigen rekening en risico uitwerken in een ruimtelijk kwaliteitsplan en compleet maken met de nog uit te voeren onderzoeken (waaronder het bodemonderzoek en quick-scan Wet natuurbescherming voor de te slopen gebouwen) en de aangevraagde vergunning voor de Wet natuurbescherming. Vervolgens kan gestart worden met het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken voor het bieden van de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen bij de raad. De raad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen. Daarna kan de omgevingsvergunning voor het bouwen aangevraagd worden. Financiële consequenties Het risico van planschade wordt overgedragen naar de initiatiefnemer met een op te stellen planschadeverhaalsovereenkomst. Eventuele directe financiële consequenties worden vertaald naar een anterieure overeenkomst. Beiden moeten in de periode tot vaststelling overeengekomen worden tussen initiatiefnemer en de gemeente. Leges voor de procedure tot herziening van het bestemmingsplan worden in rekening gebracht conform de legesverordening. Personele consequenties Niet van toepassing. Juridische consequenties Het ontwerpbestemmingsplan wordt ter inzage gelegd. Eventuele zienswijzen worden ingediend bij de raad, die het bestemmingsplan mag vaststellen.

Na vaststellen ligt het plan ter inzage voor het eventueel instellen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Informatisering Niet van toepassing. Burger- en overheidsparticipatie Initiatiefnemer gaat de omwonenden op korte termijn over het plan informeren. Communicatie De aanvrager wordt geïnformeerd aangaande dit besluit, als ook de gemeenteraad. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gepubliceerd op de site ruimtelijkeplannen.nl en hiervan wordt mededeling gedaan in het huis aan huis blad Hart van Hellendoorn en via het gemeenteblad.

Pagina

4 van 5

Overige consequenties Niet van toepassing.

Pagina

5 van 5