Bjilage 1 Beleidsmatige uitgangspunten voor het invoeren van diftar

Bijlage 1: Toelichting op de beleidsmatige uitgangspunten 1. Het invoeren van diftar in de afvalstoffenheffing met ingang van 1 januari 2026 op basis van een volume-frequentiesysteem. De grondslag ‘volume-frequentie’ is gebaseerd op het volume (containergrootte) en de frequentie waarin het restafval wordt aangeboden voor inzameling. Dit bepaalt de hoogte van het variabele tarief van de afvalstoffenheffing. Dit systeem is het meest gangbaar in Nederland en leidt tot de meeste restafvalreductie. a. Het inzamelen van restafval in de hoogbouw via ondergrondse containers met een toegangssysteem Het restafval wordt ingezameld via ondergrondse containers en minicontainers van 140 of 240 liter. Het aanbod van restafval wordt geregistreerd met een reeds aanwezige chip in de minicontainers. De ondergrondse afvalcontainers kunnen alleen worden geopend met een milieupas en zijn voorzien van een systeem dat het afvalaanbod registreert. b. Het inzamelen van groente-, fruit- en tuinafval in alle hoogbouw. In de huidige situatie wordt bij 50% van de hoogbouw groente-, fruit- en tuinafval (GFT) ingezameld met verzamelcontainers. Bij diftar wordt het GFT gemeentebreed aan huis ingezameld. Zonder deze maatregel zijn inwoners namelijk gedwongen het GFT bij het restafval (waarop een variabel tarief zit) te gooien.

Nieuwe minicontainers GFT worden zoveel mogelijk inpandig, of nabij de entree van een hoogbouwcomplex geplaatst. c. Het gescheiden inzamelen van luiers en incontinentiemateriaal op vijftien locaties in de gemeente. De gemeente gaat de inzameling van luiers en incontinentiemateriaal faciliteren. Momenteel is er nog geen aparte inzameling van luiers en incontinentiemateriaal en wordt het samen met het restafval verbrand. De gemiddelde hoeveelheid luiers per inwoner per jaar is 8,6 kg (landelijk 10 kg), maar in een gezin met kinderen in de luiers kan dit qua variabel tarief flink oplopen. Op dit moment is de in Nederland beschikbare capaciteit voor recycling van luiers nog beperkt, maar dit zal naar verwachting in de periode 2024-2026 flink toenemen. De gemeente start met het gescheiden inzamelen van luiers en incontinentiemateriaal zodat de genoemde gezinnen kunnen worden ontzien, maar zal deze dan tijdelijk nog als restafval laten verbranden. De kosten zitten verwerkt in de businesscase onder inzamelen. d. Het ongewijzigd laten van de bestaande huis-aan-huis inzamelfrequenties. Verhoging van de inzamelfrequentie werkt kostenverhogend. De verwachte extra kg’s plastic, metaal en drankenkartons (PMD) (+5) en papier en karton (OPK) (+1) per inwoner per jaar zijn niet proportioneel om extra ophaalrondes te verzorgen.

Inwoners kunnen een gratis extra of in geval van GFT een grote(re) container aanvragen. Op het Afvalbrengpunt is het mogelijk om de PMD en alle overige grondstofstromen gratis aan te leveren. e. Het opdracht geven aan het college om in 2024 een keuze te maken tussen de aanschaf van een inzamelvoertuig met laadkraan of de inhuur daarvan voor het legen van ondergrondse containers restafval. Een onderdeel van de businesscase is het gebruik van een inzamelvoertuig met laadkraan. De invoering van diftar vraagt een gebruik van ca. 550 uur per jaar. Met dit aantal zou inhuur logischer zijn dan aanschaf. Indien het voertuig ook kan worden ingezet voor bv. het legen van bestaande containers voor glas en textiel, de mogelijke ondergrondse inzameling van afval op vakantieparken en samenwerking of verhuur aan andere partijen, is aanschaf ook een optie. In 2024 zal het college hier een besluit over nemen. f. Het inzetten van extra capaciteit bij handhaving, communicatie, heffing en inning en reiniging. Er zal extra gehandhaafd moeten worden om te voorkomen dat er een toename ontstaat van het aantal bijplaatsingen. De gemeente heeft onvoldoende handhavende capaciteit. Dit geldt ook voor de extra inzet op ‘reiniging’ die benodigd is voor het verwijderen van bijplaatsingen en de interactie met de handhaving.

Het diftarsysteem vraagt daarnaast om extra capaciteit in administratieve functies, o.a. voor het opleggen van gedifferentieerde aanslagen en het verstrekken van monitoringsgegevens aan inwoners (heffen en innen).

g. Het uitsluiten van vakantieparken van diftar in de afvalstoffenheffing. In de gemeente zijn (drie) vakantieparken waar de recreatiewoningen particulier eigendom zijn. Dit betekent dat er huishoudelijk afval ontstaat en er afvalstoffenbelasting wordt geïnd. Per recreatiewoning wordt gemiddeld 700 kg restafval per jaar aangeboden door vakantiegangers. Het is niet wenselijk de huiseigenaren aan te slaan voor het (vele) afval dat toeristen produceren. Daarnaast leidt tot praktische problemen, omdat bezoekers de milieupas moeten achterlaten. Op vakantieparken zal net als in de huidige situatie een passende basisheffing en kostendekkende opslag recreatieparken worden gehanteerd. h. Het bieden van een maatwerkoplossing voor huishoudens met medisch afval. Voor de inwoners met medisch afval wordt een maatwerkoplossing geboden (zij zullen niet extra betalen voor het medisch afval). Het gaat op dit moment om een klein aantal huishoudens (< 10).