Bijlagen Begrotingswijziging 8 en besluitvorming

College van B&W Begrotingsjaar Begrotingswijziging Datum collegebesluit Datum commissiebesluit Datum raadsbesluit

Status Administratief Nummer collegebesluit

2022 nr : 8 , Verzamelwijziging mei

Klad Nee

bedragen x € 1.000 KŵƐĐŚƌŝũǀŝŶŐďĞŐƌŽƟŶŐƐƌĞŐĞů

Lasten Baten

S/I

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

1

I I

Prod of Kpl

džƉůŽŝƚĂƟĞ 01 Werk, Economie en Inkomen ĞŐĞůĞŝĚŝŶŐĞŶŚƵŝƐǀĞƐƟŶŐƐƚĂƚƵƐŚŽƵĚĞƌƐ Bijstandsverlening en inkomensvoorzieningen

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

4

Bijzondere bijstandsverlening

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

1

I

Fraudebestrijding

Kst.vervolgaanpak zorgfraude Twente 2022-003332

-5

S

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

0

I

WĂƌƟĐŝƉĂƟĞĞŶƌĞŢŶƚĞŐƌĂƟĞ

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

4

I

Structurele bijdrage Fit aan t Werk naar 653001-38263

10

S

Schuldhulpverlening

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

1

I

Sociale werkvoorziening

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

2

I

Totaal 01 Werk, Economie en Inkomen

18

02 Jeugd en WMO Sociaal en cultureel werk

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

0

I

Toegang tot eerste en tweede lijnsvoorziening

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

0

I

Verstrekking Hulpmiddelen

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

0

I

Vervoer 18+

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

0

I

Totaal 02 Jeugd en WMO

1

03 Onderwijs Cultuur en sport Algemeen sportbeleid

^ƚƌƵĐƚƵƌĞůĞďŝũĚƌĂŐĞǀĂŶƵŝƚWĂƌƟĐŝƉĂƟĞďƵĚŐĞƚ

-10

Totaal 03 Onderwijs Cultuur en sport

S

-10

06 Bestuur, veiligheid en dienstverlening Algemene baten en lasten

Ext onderz rol Hdoorn onteigening Joods vastgoed

10

I

Kst.vervolgaanpak zorgfraude Twente 2022-003332

S

Kst.vervolgaanpak zorgfraude Twente 2022-003332

-10

Totaal 06 Bestuur, veiligheid en dienstverlening

I

0

99 Overhead Personeel

Ext onderz rol Hdoorn onteigening Joods vastgoed Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

Totaal 99 Overhead

-10

I

1

I

-9

Saldo džƉůŽŝƚĂƟĞ:

0

Investeringen / Balans 06 Bestuur, veiligheid en dienstverlening Algemene baten en lasten

Kst.vervolgaanpak zorgfraude Twente 2022-003332

10

Kst.vervolgaanpak zorgfraude Twente 2022-003332 Treasury

Kst.vervolgaanpak zorgfraude Twente 2022-003332

-10

Totaal 06 Bestuur, veiligheid en dienstverlening

Saldo Investeringen / Balans:

I S

0

I

-10

10

-10

10

Kostenplaatsen ϮϬϬWĞƌƐŽŶĞĞůĞŶKƌŐĂŶŝƐĂƟĞ

Kst.vervolgaanpak zorgfr.Tw. tlv middelen toez.en handhaving

I

Totaal

Saldo Kostenplaatsen:

22-apr-2022 14:30:21

0

Pagina 1 van 1

Nota Voor burgemeester en wethouders Nummer 2022-003332 Aard voorstel: besluitvormend Afgestemd met: /CTITGVG5VQWV/GKLFCOa$CDGV 0KLJWKUa6COCTC)TQQV<YCCHVKPM Behandeling in de raad: nee

Datum vergadering: 22 februari 2022 Nota openbaar: niet openbaar Portefeuillehouder: J.J. Beintema Auteur: Sjane Reinink

B & W advies: Vervolgaanpak zorgfraude Twente Advies: 1. in te stemmen met de Vervolgaanpak Zorgfraude Twente; 2. LCCTNKLMUŝDGUEJKMDCCTVGUVGNNGPXQQTFGRTQLGEVRGTKQFGVQVGPOGVGPFKVVG dekken uit het reeds toegekende incidentele budget voor de projectopdracht Toezicht en Handhaving Sociaal Domein; 3. de gemeenteraad voor te stellen in te stemmen met de bijbehorende begrotingswijziging via de eerstvolgende verzamelwijziging; 4. openbaarmaking van bovengenoemde besluiten aan te houden tot 1 maart 2022. Besluit B & W: Aangenomen: CONFORM ADVIES. Korte samenvatting We willen dat onze inwoners die het nodig hebben passende en kwalitatief goede ondersteuning krijgen. Dat geldt zowel voor ondersteuning aan jeugdigen als volwassenen. We vertrouwen onze kwetsbare inwoners toe aan de zorg van de aanbieders. Daarom willen we ons ervan overtuigen dat een zorgaanbieder goede ondersteuning biedt en een betrouwbare organisatie is. Hiervoor start onze gemeente samen met de andere Twentse gemeenten en onze ketenpartners een vervolgaanpak zorgfraude Twente op en gaan we gezamenlijk nieuwe maatregelen ontwikkelen in een proeftuin om nog steviger de fraude met zorggeld tegen te gaan.

Aanleiding In april 2021 heeft ons college, samen met de andere Twentse colleges van burgemeester en wethouders opdracht gegeven om met een vervolgaanpak te komen voor het tegengaan van zorgfraude in Twente. Destijds is aangegeven dat er eind 2021 een vervolgaanpak voorgelegd zou worden aan de IGOGGPVGPa In november en december 2021 heeft de regionale projectorganisatie een informerende en consulterende ronde gehouden over de vervolgaanpak zorgfraude. Daarbij is bij Twentse gemeenten breed draagvlak gebleken voor de voorgestelde aanpak. Ook is gevraagd het voorstel op een aantal punten aan te passen en concreter te maken. Daarop is het voorstel aangepast.

 

In het plan dat nu voorligt, wordt voorgesteld de huidige aanpak van zorgfraude te focussen, te verstevigen en te voorzien van een landelijke proeftuin. Zo kunnen we vernieuwende maatregelen tegen zorgfraude uitproberen en beoordelen op effectiviteit. Het ministerie van VWS en de VNG zijn bij de proeftuin betrokken; het ministerie lijkt bereid de proeftuin te financieren als versterking van de Twentse verstevigde aanpak zorgfraude. Relevante eerdere besluiten 2021-008964 Regionale aanpak zorgfraude Twente Doelstelling Onze inwoners, die recht hebben op goede hulp en ondersteuning, zijn niet langer de dupe van kwalitatief ondermaatse zorg of uitbuiting. Bonafide zorgondernemers hebben niet langer last van frauderende aanbieders en negatieve maatregelen en beeldvorming die daaruit voortvloeien. Dit leidt tot FGXQNIGPFGUWDFQGNUVGNNKPIGPa 1. inkoopvoorwaarden voor volgende inkoopronden aanscherpen; 2. geleverde (zorg)prestaties wegen zwaarder; 3. afsnijden achterdeurconstructie malafide zorgondernemers, waaronder de route van ZiNaanbieders naar pgb-constructies; 4. zwaardere eisen aan eigenaren van zorgorganisaties; 5. zwaardere integriteitseisen met toetsing voor gunning/contractering. Oplossing Instemmen met de Vervolgaanpak Zorgfraude Twente, waarin de huidige aanpak van zorgfraude wordt verstevigd voor de duur van de projectperiode.

In die periode wordt bovendien een proeftuin bestrijding zorgfraude opgezet, waarin vernieuwende maatregelen worden ontwikkeld, uitgeprobeerd en beoordeeld op effectiviteit. Hieronder wordt beargumenteerd waarom deze aanpak nodig is. Zorggeld moet op de juiste manier besteed worden. We willen een optimale besteding van zorggeld waarvoor het bedoeld is: kwalitatief goede en adequate ondersteuning voor inwoners die dat nodig hebben. Hoe meer we aan de voorkant kunnen voorkomen, hoe minder we aan de achterkant moeten repareren. Een werkwijze waar bijvoorbeeld in Almelo en Hof van Twente al ervaring mee is opgedaan en waar we in de gehele regio Twente nog verdere stappen in kunnen zetten. Een gezamenlijke Twentse aanpak is een krachtig signaal. Richting partners op het gebied van de aanpak van zorgfraude, maar ook richting malafide aanbieders is het een krachtig signaal als de Twentse gemeenten gezamenlijk optrekken in het hard aanpakken van zorgfraude. Meer samenwerking bij de bestrijding van zorgfraude is effectiever. Het project zorgt voor een nieuwe impuls in de Twentse samenwerking op dit vlak. Daarin zijn in de voorbije jaren al diverse stappen gezet. Twente is landelijk bekend om zijn aanpak. Met deze intensivering van de aanpak komen we in aanmerking voor rijkssubsidie.

Met de voorgestelde aanpak richten we ons niet alleen op meer inzet op de bestrijding van zorgfraude binnen het bestaande kader, maar maken we het ook mogelijk een landelijke proeftuin op te zetten. Onze inzet, verhoogd met de voorgestelde intensivering dient als cofinanciering voor de rijkssubsidie voor de proeftuin aanpak zorgfraude. Effect Onze gemeente voert zelf en gezamenlijk met de andere Twentse gemeenten, effectiever beleid en PGOGPPQIGHHGEVKGXGTGOCCVTGIGNGPQOJGVQPGKIGPNKLMIGDTWKMXCP\QTIIGNFVGXQQTMQOGPa

Pagina

2 van 4

-YCCFYKNNGPFG QHETKOKPGNG CCPDKGFGTUYQTFGPŌPQIDGVGTFCPPWŌKPJGVVTCLGEVXQQTCHICCPFGCCP de gunning en contractering uitgesloten. Daarnaast lukt het onze gemeente samen met de andere Twentse gemeenten om aanbieders die gedurende de contractperiode vervallen tot zorgfraude en malafide praktijken, sneller op te sporen. Onze gemeente is mede daardoor in staat sneller en effectiever de regels te handhaven. Global goals Global Goal 3 - goede gezondheid en welzijn: er wordt regionaal de regie genomen in de aanpak van zorgfraude. Hiermee wordt bijgedragen aan betaalbaarheid, tijdigheid en continuïteit van de zorg. Global Goal 10 - ongelijkheid verminderen: draagt bij aan insluiting van alle inwoners. De aanpak van zorgfraude schept gelijke kansen, omdat de zorg hierdoor kan worden ingezet waarvoor deze bedoeld is. Global Goal 16 - vrede, veiligheid en sterke publieke diensten: door deel te nemen aan de vervolgaanpak van zorgfraude in Twente dragen wij als gemeente zorg voor orde en veiligheid. Global Goal 17 - partnerschap om doelstellingen te bereiken: door regionaal samen te werken met de 14 Twentse gemeenten vindt er een verbinding plaats van mensen en kennis. Zowel tussen de gemeenten zelf als met externen zoals zorgaanbieders. Planning Op basis van de besluitvorming worden de deelprojecten opgestart (het deelproject PGB is al gestart in 2021).

Daarnaast wordt de financiële vertaling van de gewenste vervolgaanpak ingebracht als cofinanciering voor de aanvraag van de subsidie bij de rijksoverheid voor de landelijke proeftuin aanpak zorgfraude. De start van de proeftuin is gepland in april 2022. Financiële consequenties In het voorstel is een overzicht opgenomen van de kosten van het project en de verdeling over de 14 gemeenten. Naast de huidige inzet die gemeenten leveren voor de aanpak van zorgfraude, vraagt de vervolgaanpak extra inzet van de 14 gemeenten. Het gaat voor 3 jaar om een extra jaarlijkse inzet van ŝYCCTDKLIGOGGPVGPQQMFGMGW\GJGDDGPQOFGIGXTCCIFGHKPCPEKÅNGKP\GVKPVGXWNNGPFQQT tijd of materieel in te zetten (dus in natura). 8QQTFGIGOGGPVG*GNNGPFQQTPDGVGMGPVFKVGGPKPXGUVGTKPIXCPŝRGTLCCTXQQTFGMQOGPFG LCTGP&KVYQTFVIGFGMVWKVJGVDGFTCIXCPŝFCVKPXQQTXGTUVGTMKPI6QG\KEJVGP Handhaving beschikbaar is gesteld (collegevoorstel 2021-010270). Uit dit budget wordt de trainee XCPWKV6YGPVUG-TCEJVDGVCCNFPCFG\GDGVCNKPIXCPNQQPMQUVGPDNKLHVGTPQIŝCCPDWFIGV over.

Dat budget staat nu op de post inhuur Sociaal Domein - Participatie en kan worden gebruikt voor FGZŝ*KGTXQQT\CNFKVDGFTCIOKFFGNUFGGGTUVXQNIGPFGXGT\COGNYKL\KIKPIYQTFGP QXGTIGJGXGNFPCCTJGVRTQFWEV(TCWFGDGUVTKLFKPIa Personele consequenties De gemeente Hellendoorn vult de gemeentelijke bijdrage financieel in. Ten aanzien van dit advies zijn er dus geen personele consequenties. Juridische consequenties Ten aanzien van dit advies zijn er geen juridische consequenties. Informatisering Niet van toepassing. Burger- en overheidsparticipatie Niet van toepassing.

Pagina

3 van 4

Communicatie Voor de start van de vervolgaanpak zorgfraude zal na positieve besluitvorming in de 14 colleges een kick-off georganiseerd worden. Tot besluitvorming in alle 14 colleges is er sprake van een embargo. Het streven is om op 1 maart 2022 gezamenlijk publiciteit te geven aan de besluiten. Overige consequenties Wanneer gekeken wordt naar mogelijke consequenties komen er enkele vragen/kanttekeningen naar voren welke hieronder worden benoemd en waar nodig weerlegd. Is er niet teveel focus op zorgfraude en ondermijning? Deze zaken spelen toch maar bij een relatief klein deel van de gecontracteerde aanbieders? Waarom focussen we niet meer op wat er goed gaat? Het is goed om het probleem steeds in perspectief te blijven plaatsen, maar we moeten er ook voor oppassen dat we daarmee zorgfraude en ondermijnende activiteiten bagatelliseren. Bovendien is een effectieve aanpak van zorgfraude juist ook van belang voor de goed presterende, bonafide aanbieders. Zij lijden ook onder de negatieve beeldvorming die er nu vaak is. Een goede aanpak van zorgfraude en ondermijning zorgt voor meer ruimte om te bouwen aan kwalitatief goede zorg in een goed functionerend zorglandschap.

Is er nog wel ruimte voor een lokale aanpak? Houdt deze aanpak ook in dat alle Twentse gemeenten hun inkoop, toegang en toezicht (meer) op dezelfde manier moeten vormgeven/organiseren? Ook nu zijn er verschillen tussen Twentse gemeenten op dit gebied. De focus ligt op wat er mogelijk is en wat van belang is bij het (door)ontwikkelen en inrichten van het zorglandschap. Het doel is niet een blauwdruk of keurslijf te ontwikkelen waaraan alle gemeenten moeten voldoen. Het project is gericht QRJGVQPVYKMMGNGPXCPJCPFXCVVGPGPOCCVTGIGNGPXQQTIGOGGPVGP&CCTKPDNKLHVŎEQWNGWTNQECNGŏ mogelijk. Kunnen aanbieders straks nog wel voldoen aan de eisen? Het zoveel mogelijk hard willen aanpakken van zorgfraude en ondermijning kan het risico met zich meebrengen dat we té streng worden. Kunnen aanbieders dan nog wel voldoen? Is er nog ruimte voor vernieuwende, innovatieve partijen? Binnen het project is hier aandacht voor. Bij alle ontwikkelingen wordt ook afgewogen of het middel niet erger is dan de kwaal. Evengoed is het de verwachting dat er nog voldoende ruimte is voor verbetering in preventie en aanpak van zorgfraude, zonder dat we het risico lopen een te hoge barrière op te werpen. Het project komt op een moment dat de verlenging van contracten speelt en dat er voorbereidingen worden getroffen voor nieuwe inkoop/aanbesteding.

Het doel van dit project is om daaraan bij te dragen met het oog op het voorkomen van zorgfraude. Wat als de proeftuin niet doorgaat? In de proeftuin zoals deze nu wordt voorbereid, is straks de mogelijkheid om extra en nieuwe maatregelen te ontwikkelen. Hiermee wordt niet alleen de Twentse aanpak versterkt, ook landelijk RTQHKVGTGPTGIKQŏUOGGXCPFGRTQGHVWKPTGUWNVCVGP/QEJVFGRTQGHVWKPVQEJIGGPFQQTICPIXKPFGPYCV niet de verwachting is, dan kan de versterkte Twentse aanpak van zorgfraude wel doorgang vinden, maar aangepast en minder ambitieus. Bijlagen Bijlage 1: Vervolgaanpak Zorgfraude Twente

Pagina

4 van 4

Nota Voor burgemeester en wethouders Nummer 2022-005184 Aard voorstel: besluitvormend Afgestemd met: Maarten Huitema Behandeling in de raad: ja

Datum vergadering: 5 april 2022 Nota openbaar: niet openbaar Portefeuillehouder: J. Eijbersen Auteur: Anthony van der Wulp Type behandeling: besluitvormend

B & W advies: Extern onderzoek naar afhandeling onteigening panden van Joodse families na de Tweede Wereldoorlog Advies: 1. Opdracht verlenen aan de Radboud Universiteit voor het uitvoeren van een onderzoek naar de rol van de gemeente Hellendoorn bij (afhandeling van) de onteigening van vastgoed van Joodse families tijdens en na de Tweede Wereldoorlog. 2. De raad te informeren via bijgevoegde raadsmededeling en de raad voor te stellen het benodigde budget beschikbaar te stellen via de Verzamelwijziging april 2022 en de daarbij behorende begrotingswijziging 2022-8. Besluit B & W: Aangenomen: CONFORM ADVIES Korte samenvatting Het college van burgemeester en wethouders geeft onderzoekers van de Radboud Universiteit opdracht om onderzoek te doen naar de rol van de gemeente Hellendoorn bij de (afhandeling van de) onteigening van Joods vastgoed, tijdens en na de Tweede Wereldoorlog. Aanleiding Op 14 december 2021 ontving de gemeente Hellendoorn een verzoek om onderzoek te doen naar de behandeling van de leden van een Joodse familie door de gemeente Hellendoorn, kort na de Tweede Wereldoorlog. Dit staat in nauw verband met de onteigening van het vastgoed van de betreffende familie tijdens de oorlog. In de archieven van de gemeente Hellendoorn zijn inderdaad diverse archiefstukken over deze kwestie aangetroffen.

Daarnaast is er aanvullend onderzoek nodig in de CTEJKGXGPXCPQOJGV-CFCUVGTGPJGV0CVKQPCCN#TEJKGHa Het voorliggende verzoek vraagt niet alleen om het raadplegen van de archiefbronnen maar ook om het interpreteren van deze bronnen. De ambtelijke organisatie is niet ingericht op het uitvoeren van (wetenschappelijk) historisch onderzoek. Daarnaast is het ook niet wenselijk om een dergelijk onderzoek in eigen beheer uit te voeren, om (de schijn van) subjectiviteit te voorkomen. Een onderzoeksteam van de Radboud Universiteit heeft reeds vergelijkbare onderzoeken uitgevoerd voor diverse gemeenten (o.a. Deventer en Zutphen). Dit onderzoeksteam is daarom gevraagd een offerte uit te brengen voor het uitvoeren van een dergelijk onderzoek voor de gemeente Hellendoorn (zie bijlage).

 

In de gemeenteraadsvergadering van 21 december 2021 vroeg de fractie van Lokaal Hellendoorn aandacht voor dit verzoek. In reactie hierop heeft de portefeuillehouder toegezegd om de gemeenteraad te informeren over de afhandeling van dit verzoek. Via bijgevoegde raadsmededeling wordt invulling gegeven aan deze toezegging. Het onderzoek kan in de periode april/mei 2022 worden ingepland. De indieners van het verzoek worden gevraagd om zitting te nemen in de begeleidingscommissie. Relevante eerdere besluiten Niet van toepassing. Doelstelling Verkrijgen van inzicht in de rol van de gemeente Hellendoorn tijdens en na de Tweede Wereldoorlog ten aanzien van (het vastgoed van) de betreffende Joodse familie(s). Oplossing Uitvoeren van het beschreven onderzoek door de Radboud Universiteit. Effect Zie doelstelling. Global goals Niet van toepassing. Planning Het onderzoek wordt vermoedelijk uitgevoerd in april / mei 2022. Financiële consequenties *GVXQQTUVGNKUQOFGMQUVGPXCPŝVGFGMMGPWKVFGRQUV1PXQQT\KGPGWKVICXGP&G\GRQUV DKGFVTWKOVGXQQTGGPDGFTCIXCPŝGPKUDGFQGNFXQQTWKVICXGPFKGQPXQQT\KGP onvermijdbaar en onuitstelbaar zijn. Het onderzoek wordt uitgevoerd naar aanleiding van het op 15 december 2021 ingediende verzoek en is daarom een onvoorziene uitgave. Gezien de noodzaak tot objectivering van het onderzoek is dit tevens onvermijdbaar.

Daarnaast is de wens naar waarheidsvinding bij de indieners dermate sterk dat het niet wenselijk is om dit uit te stellen tot het volgende begrotingsjaar. De gemeenteraad wordt separaat voorgesteld om het benodigde budget beschikbaar te stellen via de Verzamelwijziging april 2022 en de daarbij behorende begrotingswijziging 2022-8. Personele consequenties Niet van toepassing. Juridische consequenties Niet van toepassing. Informatisering Niet van toepassing. Burger- en overheidsparticipatie De indieners van het het verzoek worden gevraagd om te participeren in een begeleidingscommissie van de onderzoekers van de Radboud Universiteit. Communicatie

Pagina

2 van 3

De nota wordt één week na vaststelling openbaar, nadat de portefeuillehouder de nabestaanden heeft geïnformeerd over het genomen besluit. Na afloop van het onderzoek kan, in overleg met de portefeuillehouder en de indieners van het verzoek, worden gecommuniceerd over de uitkomsten van het onderzoek. Overige consequenties Niet van toepassing.

Pagina

3 van 3