Bijlage verdelen middelen Omgevingswet ivm eindigen programma

BIJLAGE Zaaknummer: 2024-021120 Onderwerp: Toelichting op verdeling middelen i.v.m. beëindigen programma implementatie Omgevingswet

Omgevingsplan Met het in werking treden van de Omgevingswet per 1-1-2024 heeft elke gemeente van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan. In praktijk zijn dat oa. alle bestemmingsplannen en gedereguleerde Rijksregels (‘bruidsschat’). De gemeente moet voor 2032 dit tijdelijk omgevingsplan hebben omgebouwd tot een omgevingsplan dat Omgevingswet-proof is. Dit is een forse opgave die meerdere jaren in beslag neemt. Hiervoor is externe expertise noodzakelijk en ook intern extra inzet nodig. In 2024 heeft er een Europese aanbesteding plaatsgevonden waarbij de combinatie van de bureaus Bugel Hajema en Royal HaskoningDHV als winnaar uit de bus is gekomen. Recent is aan hen de opdracht verstrekt. De opdrachtwaarde is € 750.000,--. Voor extra personele inzet in die periode zijn ook bedragen gereserveerd. In het plan van aanpak implementatie omgevingsplan dat in overleg met de winnende partij wordt opgesteld, zal de inzet in de jaren nader worden uitgewerkt. Het is belangrijk dat het omgevingsplan toepasbare regels bevat die juridisch deugen maar ook begrijpelijk zijn. Voor een aantal onderdelen zullen vragenbomen opgesteld moeten worden om initiatiefnemers digitaal door het omgevingsplan te leiden. Er is een beperkte set door het Rijk opgeleverd, maar deze zal volledig herzien moeten worden in het omgevingsplan-traject.

Hoe omvangrijk deze opgave is, is ook afhankelijk van het niveau van dienstverlening dat we hierin nastreven. Moeten mensen zelf thuis via vragenbomen in beeld kunnen krijgen welke regels er op een locatie gelden, en/of zeggen we ‘bel uw gemeente’. Omdat er hoe dan ook regelbeheer nodig is, zijn hiervoor structureel middelen opgenomen. Voor het maken van een omgevingsplan geldt een plicht tot het opstellen van een milieueffectrapport. Of dit meerdere rapporten moeten zijn en of er een combinatie met een milieueffectrapport voor de omgevingsvisie aan de orde zal zijn, zal lopende het traject helder worden. We reserveren al wel vast wat middelen. Voor het onderwerp archeologische waarden is er een traject opgestart om deze in beeld te brengen en vervolgens als input mee te nemen in het omgevingsplan. Dit onderdeel is daarom apart opgenomen binnen het traject omgevingsplan. Dit geldt ook voor de vast te stellen basisgeluidemissie. In onderstaande tabellen is dit nader financieel onderbouwd. Activiteit Inzet BugelHajema HaskoningDHV

Omgevingsplan Bedragen v.a. 2025 (t/m 2030) Voor de externe begeleiding van het opstellen van het omgevingsplan door de geselecteerde adviesbureaus in totaal € 742.500,-- (jaarlijks € 125.000,-- in de periode 2025-2029 en € 117.500,-- in 2030).

Extra eigen inzet intern dan wel via bureaus

Voor de extra inzet van eigen of ingehuurd personeel /adviseurs bij het opstellen van het omgevingsplan in totaal € 734.000,-- (jaarlijks € 125.000,-- in de periode 2025-2029 en € 108.805,-- in 2030).

Milieueffectrapport(en)

Voor het opstellen en laten beoordelen van milieueffectrapportage(s) voor het omgevingsplan in totaal € 100.000,-- (jaarlijks € 20.000,-- in de periode 2026-2030). 1

Basisgeluidemissie

Voor vastleggen van de basisgeluidemissie € 16.000,-- (jaarlijks € 8.000,-in 2026 en 2027).

Archeologische waarden Regelbeheeranalist

Voor het opstellen van de archeologische waardenkaart e.d. € 37.600,-- in 2025. Van de structurele middelen jaarlijks voor een regelbeheeranalist € 50.000,-- vanaf 2026, en voor 2025 eenmalig 25.000,--.

TOTAAL 2025-2030

€ 1.904.905,--

Omgevingsvisie Als onderdeel van het traject Hellendoorn 2040 wordt een brede omgevingsvisie opgesteld in de periode 2024-2025. Dit intensieve project vindt plaats met een externe projectleider en er wordt voor het belangrijke onderdeel participatie externe expertise ingehuurd. Naar alle waarschijnlijkheid zal er voor deze brede omgevingsvisie een milieueffectrapport (MER) opgesteld moeten worden. Hiervoor zijn middelen opgenomen. Activiteit Traject Hellendoorn 2040

Omgevingsvisie Bedragen v.a. 2025 Voor het opstellen van de omgevingsvisie inclusief impactanalyse en extra participatie € 206.000,-- in 2025.

Milieueffectrapport

Voor het opstellen en laten beoordelen van een milieueffectrapport voor de omgevingsvisie € 65.000,-- in 2025.

TOTAAL 2025-2030

€ 271.000,--

Omgevingsprogramma(s) Naast de verplichte instrumenten omgevingsvisie en omgevingsplan kunnen er ook omgevingsprogramma’s worden opgesteld. Dit is voor de meeste onderwerpen niet verplicht maar een keuze. Nut/noodzaak en wens zullen onder meer helder worden in het traject Hellendoorn 2040 en omgevingsplan. Voor een eerste vertaling zijn middelen opgenomen. Voor het maken van omgevingsprogramma’s zelf is evenals voor het wijzigen van beleid, geen middelen geraamd in het implementatieprogramma Omgevingswet. Zal dus als dit aan de orde is te zijner tijd separaat in de begroting opgenomen moeten worden. Activiteit Eerste vertaling/aftasting

omgevingsprogramma(s) Bedragen v.a. 2025 Voor de eerste vertaling van de visie en het plan naar omgevingsprogramma(’s) en eventueel beleid € 10.000,-- (jaarlijks € 5.000,-- in 2026-2027).

TOTAAL 2025-2030

€ 10.000,--

Wet kwaliteitsborgng voor het bouwen Gelijktijdig met het in werking treden van de Omgevingswet is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking getreden. Hiervoor ontvangen wij incidenteel middelen van het Rijk. Deze zijn tot nu toe ondergebracht in de reserve invoeringskosten Omgevingswet. Dit wordt nu losgekoppeld. Activiteit Rijksbijdrage

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Bedragen v.a. 2025 Voor de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in totaal € 129.000,-(waarvan in 2025 € 80.800,-- en in 2026 € 48.200,--).

TOTAAL 2025-2030

€ 129.000,--

2

Overige Omgevingswet Naast bovengenoemde concrete Omgevingswet-instrumenten als het omgevingsplan en de omgevingsvisie en de Wkb, zijn er ook allerhande andere kosten die een verband houden met de Omgevingswet. Een belangrijk onderdeel van de Omgevingswet is de digitalisering. Via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) kan worden nagegaan welke regimes er gelden op een locatie (omgevingsplan/omgevingsvergunning) en kan een aanvraag worden gedaan. Daarnaast zijn eigen applicaties nodig. De benodigde applicaties zijn op tijd aangeschaft en ingeregeld. Echter de conversie vanuit de bestaande pakketten naar het nieuwe pakket is nog in volle gang en zal vanuit de middelen van de Omgevingswet betaald worden. De praktijk leert dat bij nieuwe systemen en pakketten, er zowel landelijk als lokaal meer aanpassingen gedaan moeten worden en koppelingen tussen systemen moeten worden gelegd en dat dus meer is dan ‘regulier’ onderhoud en beheer. Daarom worden vanuit het budget invoeringskosten Omgevingswet hiervoor middelen gereserveerd. De samenwerking op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving in Twente zal verder worden geprofessionaliseerd. Hiervoor is een traject ingezet dat de komende drie jaar zal lopen. Nu we een jaar ervaring hebben met werken onder de Omgevingswet krijgen we een beter beeld waar in praktijk kennis nog moet worden bijgespijkerd.

Hiervoor zijn voor het jaar 2025 extra middelen opgenomen (naast de reguliere opleidingsbudgetten). Activiteit ICT e.d.

Overig Bedragen v.a. 2025 t/m 2030 Van de structurele middelen, jaarlijks voor ICT-kosten € 7.700,--.

Conversies ICT

Als uitloop van 2024, voor 2025 € 17.500,--.

Verstevigen VTH samenwerking

Voor intensivering van de regionale samenwerking op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving € 33.000,-- (jaarlijks € 11.000,-- in de periode 2025-2027).

Opleidingen

Als uitloop van opleidingen en cursussen over de Omgevingswet in 2025 € 7.000,--.

Overig

Overige structurele middelen voor reguliere zaken omtrent de Omgevingswet. Te denken valt aan financiële bijdragen aan instanties zoals de provincie of gemeenschappelijke regelingen. Totaal € 278.950,--.

TOTAAL 2025-2030

€ 382.650,--

3

Overzicht in de jaren

4