Bijlage - Raadsmededeling d.d. 14-05-2024 Uitkomsten participatie bestemmingsplan Ninaberlaan 9 en 11

RAADSMEDEDELING Aan: Gemeenteraad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z2023-00001513 Datum collegebesluit: Afdeling: Fysiek domein Portefeuillehouder: Annemarie Dubbink Onderwerp

Uitkomsten participatie bestemmingsplan Ninaberlaan 9 en 11.

INHOUD Participatie Tijdens de behandeling in de debatronde van 26 maart 2024 van het bestemmingsplan ‘Ninaberlaan 9 en 11’ is aangegeven dat er participatie met het bestuur van de manege dient plaats te vinden op initiatief van de gemeente. Hier is gevolg aan gegeven. De resultaten zijn weergegeven in bijgevoegd beknopt gespreksverslag. Tijdens de debatronde is tevens gesproken over een hekwerk welke ter plaatste van de nieuwe uitweg geplaatst kan worden om zodoende de bezwaren ten aanzien van veiligheid van de manege zoveel mogelijk weg te nemen. Initiatiefnemer heeft het hek inmiddels geplaatst en de plaatsing hiervan schriftelijk toegezegd. Deze schriftelijke toezegging is bijgevoegd. Nagekomen mailcorrespondentie over een mandelig pad Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 1 december 2023 tot en met vrijdag 12 januari 2024. Het plan is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in het weekblad, op de website van de gemeente, in het digitale Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl. Bij het college en de raad zijn ruim na het verstrijken van deze termijn stukken ingediend door (erven van) eigenaren van omliggende gronden en initiatiefnemer welke betrekking hebben op privaatrechtelijke aspecten. In dit geval gaat het om een mandelig pad (perceel 4469) welke toegang geeft tot aanliggende percelen.

Privaatrechtelijke belemmeringen kunnen in de weg staan aan de vaststelling en uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. Deze belemmeringen moeten dan wel van een evident karakter zijn. De afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State overweegt standaard het volgende als er privaatrechtelijke aspecten aan de orde komen bij een beroep tegen vaststelling van een bestemmingsplan: De Afdeling stelt voorop dat volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling (zie bijvoorbeeld de uitspraken van 14 juli 2010, (ECLI:NL:RVS:2010:BN1099) 6 november 2019, (ECLI:NL:RVS:2019:3721) en 13 maart 2024 (ECLI:NL:RVS:2024:1044) voor het oordeel van de bestuursrechter dat een privaatrechtelijke belemmering aan de vaststelling en de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan in de weg staat, slechts aanleiding is indien deze een evident karakter heeft. De burgerlijke rechter is immers de eerstaangewezene om de vraag te beantwoorden of een privaatrechtelijke belemmering in de weg staat aan de uitvoering van een activiteit.

Het is niet zo dat alle privaatrechtelijke belemmeringen aan de vaststelling van een bestemmingsplan of aan vergunningverlening in de weg kunnen staan.

Wanneer is sprake van een evident karakter? Een privaatrechtelijke belemmering is bijvoorbeeld evident indien zonder nader onderzoek kan worden vastgesteld dat een bouwplan is voorzien op grond die in eigendom aan een ander toebehoort en die ander daar niet in hoeft te berusten. Een privaatrechtelijke belemmering kan ook evident zijn wanneer de burgerlijke rechter eerder heeft bepaald dat een plan of handeling onrechtmatig is en hinder oplevert. De na het verstrijken van de zienswijzentermijn ingekomen stukken ten aanzien van het mandelige pad hebben betrekking op privaatrechtelijke aspecten. Daarom is onderzocht of deze een evident karakter hebben en deze in de weg zouden kunnen staan aan de vaststelling en uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Hierbij moet wel worden aangegeven dat het, zoals hierboven aangegeven, het aan de burgerlijke rechter is om hier een definitief oordeel over te geven. Evidente privaatrechtelijke belemmering? De woningen worden gebouwd op eigen terrein, volledig eigendom van initiatiefnemers, zie onderstaand plaatje. Ook het weilandje aan de Pastoor Rientjesstraat waar de uitweg komt (perceel 4463) is volledig eigendom van één van initiatiefnemers. Een klein stukje grond binnen het plangebied (perceel 4469, aangegeven met de rode lijn) is eigendom van meerdere eigenaren, waaronder initiatiefnemers.

Omdat er sprake is van onverdeeld mandelig eigendom hebben initiatiefnemers net als andere eigenaren het recht om dit niet-openbare pad te gebruiken om bij hun percelen te komen. Er moet worden geparkeerd op de betreffende eigen percelen en de mandelige weg mag niet belemmerd worden door bijvoorbeeld plaatsing van bouwwerken. De bestemmingsvlakken zijn niet toegekend ter plaatse van de mandelige weg en ook anderszins, bijvoorbeeld via het landschapsplan, wordt het mandelige pad niet belemmerd als gevolg van deze ruimtelijke ontwikkeling. Omdat er sprake is van onverdeeld mandelig eigendom voor onder andere initiatiefnemers kan in dit geval niet worden gesproken van een evidente privaatrechtelijke belemmering die de uitvoerbaarheid van dit bestemming in de weg zal staan. Uiteindelijk is het aan de civiele rechter om te oordelen of dit daadwerkelijk zo is.

BIJLAGEN -

Schriftelijke toezegging hekwerk; Beknopt gespreksverslag participatiebijeenkomst bestemmingsplan Ninaberlaan 9 en 11.