Bijlage BLOS-besluit op advies tarieven gemeentelijke sportaccommodaties 2024

BLOS-besluit op advies 2023-008356

Aan het algemeen bestuur van de bestuurscommissie voor de lichamelijke opvoeding en de sport

►

Onderwerp:

Tarieven gemeentelijke sportaccommodaties 2024

Openbaar Ja

Datum DB: 5-6-‘23

College b&w

Ja

Uiterlijke datum: 3-10-‘23

Raad:

Ja

Uiterlijke datum: 7-11-‘23

Datum AB: 17-7-’23

BLOS-besluit 17 juli 2023 De leden van de BLOS gaan akkoord met het voorstel, waarbij voor het jaar 2024 vastgehouden wordt aan de tarievensystematiek. Het signaal en de inspraakreacties van de verenigingen betreffende het verzoek de indexering voor 2024 achterwege te laten c.q. fors te matigen, zal meegenomen worden bij het op route zetten van het Tarievenvoorstel gemeentelijke sportaccommodaties 2024 richting college en raad.

Voorstel 1. In te stemmen met de tarieven voor de gemeentelijke sportaccommodaties voor 2024 zoals aangegeven in het concept-tarievenbesluit 2024. 2. In te stemmen met de tarieven zoals in dit voorstel voorgesteld voor activiteiten en verhuur van (buiten) ruimten in Het Ravijn – zwem sport zorg –. 3. De ingangsdatum voor alle tarieven vast te stellen op 1 januari 2024. Inleiding De BLOS, het college en uiteindelijk de gemeenteraad nemen jaarlijks een besluit over de tarieven voor het gebruik van de gemeentelijke sportaccommodaties. Het tarievenvoorstel gaat uit van een verhoging in algemene zin met het gemeentelijk gehanteerde inflatiepercentage. Voor tarieven voor doelgroepactiviteiten in zwembad Het Ravijn (onder punt 2 van dit voorstel) is geen goedkeuring van de raad nodig. De BLOS stelt deze tarieven jaarlijks vast en kan daarbij eventueel afwijken van het gemeentelijk gehanteerde inflatiepercentage. Naast verhoging van de tarieven in algemene zin met het inflatiepercentage worden andere voorstellen gedaan. Dit naar aanleiding van knelpunten, heroverweging en/of ontwikkelingen. Beoogd effect In 2024 hanteert onze gemeente tarieven voor de gemeentelijke sportaccommodaties, die enerzijds de stijging van de inflatie afdekken en anderzijds de sport in de gemeente Hellendoorn betaalbaar houden.

Argumenten

1.1 Voor het jaar 2024 is het inflatiepercentage vastgesteld op 7,5%. Dit percentage is berekend aan de hand van de gemiddelde stijging van de prijzen van de netto materiële consumptie van de collectieve sector. De netto materiële consumptie is gelijk aan de som van de lopende aankopen van goederen en diensten (bijvoorbeeld kosten van energie, huisvesting, kantoorartikelen, uitzendkrachten), de afschrijvingen en de verkopen. In de bijlage 1.1 ‘Ontwerp-tarievenoverzicht 2024 gemeentelijke sportaccommodaties’ zijn de tarieven die in 2023 gehanteerd zijn, voor alle gemeentelijke sportaccommodaties verhoogd met het inflatiepercentage van 7,5%. Enkele tarieven voor (contante betaling) aan de kassa van zwembad Het Ravijn zijn vanuit bedrijfsmatig oogpunt afgerond (op 5 cent).

1.2 Daar waar mogelijk zijn de tarieven zoveel mogelijk op elkaar afgestemd In het huidige tarievensysteem is ervoor gekozen de sportaccommodaties onder te verdelen in clusters. Daarin zijn die accommodaties ondergebracht, die onderling vergelijkbaar zijn, te weten: •

Zwembad Het Ravijn Zowel eigen (gemeentelijke) activiteiten, zoals Swim2play, zwemlessen, aquasporten en recreatieve zwemactiviteiten/-uren, als verhuur aan verenigingen/organisaties.

•

Binnensportaccommodaties Veel verschillende huurders, die ook vaak gebruik maken van meerdere binnensportaccommodaties.

•

Buitensportaccommodaties Voornamelijk vaste seizoengebruikers die dezelfde accommodatie gebruiken. Medegebruik komt in de buitensport minder voor dan in de binnensport en het zwembad.

Geconstateerd is dat er in de differentiatie in tarieven meer uniformiteit aangebracht kan worden. Dit heeft er met name mee te maken dat bij verhuur van binnensportaccommodaties regelmatig discussie is over het ‘niet-gemeentelijk tarief’. In de meeste situaties betreft het sportaanbieders die niet in de gemeente gevestigd zijn (en daardoor het hoge niet-gemeentelijke tarief in rekening krijgen), maar wel sport in een gemeentelijke sportzaal aanbieden aan sporters woonachtig uit de gemeente Hellendoorn. In het zwembad en de buitensport komt verhuur aan niet-gemeentelijke organisaties niet of nauwelijks voor. Gekeken is naar de jaarinkomsten (seizoen 2022-2023) uit verhuur aan niet-gemeentelijke organisaties. Wanneer het gemeentelijk tarief doorberekend zou worden in plaats van het niet gemeentelijk tarief, zou dit € 1.500 minder inkomsten opleveren (op een totaalbedrag aan verhuur binnensport ± € 260.000). Voorstel is het niet-gemeentelijk tarief te laten vervallen en de tarievendifferentiatie in de drie clusters te vereenvoudigen/uniformeren. Voor een uitwerking hiervan is bijlage 1.2 ‘Ontwerp-tarievenoverzicht 2024 gemeentelijke sportaccommodaties’ als was/wordt-lijst toegevoegd (groen gearceerd). Artikel 9 in het Tarievenbesluit komt hiermee te vervallen zoals verwerkt in bijlage 1. ‘Concepttarievenbesluit 2024’.

2

1.3 Voor verhuur van objecten of accommodaties wordt altijd een tarief vastgesteld. Bij de verhuur en het in gebruik geven van gemeentelijke sportaccommodaties hebben gemeenten te maken met de Wet Markt en Overheid. De basisregel is dat in de tarieven de integrale kosten zijn doorberekend, tenzij de gemeenteraad economische activiteiten heeft aangewezen als ‘uitzondering van algemeen belang’. Hiertoe heeft de gemeenteraad van Hellendoorn in 2014 besloten met betrekking tot: • Het Ravijn -zwem sport zorg• De gemeentelijke binnensportaccommodaties • De gemeentelijke buitensportaccommodaties De gemeentelijke economische activiteiten in Het Ravijn -zwem sport zorg- betreffen de exploitatie van het zwembad en andere ruimtes voor niet-commerciële doeleinden. De gemeente moet de tarieven voor het gebruik van de gemeentelijke sportaccommodaties vastleggen in het ‘Tarievenbesluit gemeentelijke sportaccommodaties’. Deze tarieven mogen beneden kostprijs zijn, maar niet € 0,00 zijn (‘om niet’). Er moet een tarief in rekening worden gebracht. Een symbolisch tarief is toegestaan. Bij het opstellen van het tarievenvoorstel 2024 is geconstateerd dat het Tarievenbesluit in een aantal gevallen (juridisch) niet voldoet aan bovenstaande.

In de uitwerking van dit tarievenvoorstel zijn deze situaties gecorrigeerd, zie hiervoor bijlage 1.3 ‘Uitwerking tarieven anders dan ‘om niet’ en bijlage 1.2 ‘Ontwerp-tarievenoverzicht 2024 gemeentelijke sportaccommodaties was/wordt-lijst’ (paars gearceerd). 2.1

Voor de doelgroepactiviteiten in zwembad Het Ravijn stelt de BLOS betaalbare en transparante tarieven vast

Voor tarieven voor doelgroepactiviteiten in zwembad Het Ravijn is geen goedkeuring van de raad nodig. Op basis van de huidige bedrijfsvoering en op basis van trends en ontwikkelingen stelt de manager van Het Ravijn -zwem sport zorg- onderstaande voor. In algemene zin zijn de tarieven gecorrigeerd met het inflatiecorrectiepercentage van 7,5% (opgenomen onder A in bijlage 1.1 ‘Ontwerp-tarievenoverzicht gemeentelijke sportaccommodaties 2024’). Ter onderbouwing is voor de tarieven van recreatief/banenzwemmen gekeken naar de tarieven van de omliggende zwembaden en de attractiewaarde van deze baden ten opzichte van Het Ravijn. De baden met een vergelijkend aanbod zijn o.a. Hof van Twente, Denekamp en Raalte. Het gemiddelde tarief in 2023 van omliggende zwembaden ligt op € 5,32 (excl. indexatie 2024). Met de huidige prijs van € 4,50 zit Het Ravijn -zwem sport zorg- hier 18,3% onder.

Tarieven Los Bad Recreatief (2023 excl. indexatie) in de omgeving De Kolk - Wierden Laco - Borne De Beemd – Lochem De Vlaskoel – Tubbergen De vijf heuvels - Markelo Sportcentrum Vondersweijde - Oldenzaal Tijenraan - Raalte De Tippe - Heino Dorper Esch - Denekamp De Koerbelt - Rijssen

regulier € 5,65 € 6,50 € 5,70 € 5,50 € 5,20 € 4,80 € 4,85 € 6,00 € 5,00 € 4,00

3

jeugd / 65+ geen differentiatie geen differentiatie € 4,60 (alleen jeugd) € 4,00/4,70 geen differentiatie geen differentiatie geen differentiatie. € 5,00 € 3,55 € 3,50 (alleen jeugd)

Het voorstel is de tarieven met ingang van 2024 te corrigeren met het inflatiepercentage van 7,5% en als volgt vast te stellen. 2023 2024 Recreatief/banenzwemmen Los bad volwassenen Los bad jeugd/65+

€ 4,50 € 4,00

€ 4,85 € 4,30

60-baden zomerkaart voorverkoop (aanschaf voor 1 mei) 60-baden zomerkaart

€ 64,30 € 80,30

€ 69,10 € 86,30

Leszwemmen losse les zwem ABC 5 lessen zwem ABC (10% korting op 5 losse lessen)

€ 10,55 € 47,50

€ 11,35 € 51,05

Proef- en diplomazwemmen

€ 26,15

€ 28,10

€ 695,00

€ 747,00

23 zwemlessen plus 2x proef-/diplomazwemmen)

€ 250,00

€ 269,65

Doelgroepactiviteiten Losse les AquaSport Maandabonnement AquaSport

€ 5,20 € 27,50

€ 5,60 € 29,55

Losse les AquaVitaal Maandabonnement AquaVitaal

€ 5,20 € 22,50

€ 5,60 € 24,20

Losse les Ouder- en kindzwemmen 10-badenkaart Ouder- en Kindzwemmen

€ 5,20 € 46,80

€ 5,60 € 50,40

Overige activiteiten Discozwemmen

€ 4,50

€ 4,85

€ 3,00 € 5,50

€ 3,20 € 5,90

Voor 2024 de huidige kortingspercentages voor de meerbadenkaarten aanhouden: • 10-badenkaarten 10% • 25-badenkaarten 15% • 50-badenkaarten 25% • 100-badenkaarten 40%

Lespakket ABC (korting van 15% op

70 zwemlessen plus 3x proef-/diplomazwemmen) Lespakket BC (korting van 15% op

(incl. recreatief en banenzwemmen)

(incl. recreatief en banenzwemmen)

Themaprijzen van incidentele activiteiten

Er is geconstateerd dat voor een 10-badenkaart van ouder- en kindzwemmen de geldigheidsduur niet is vastgelegd. Dit is in bijlage 1 van het concept-tarievenbesluit 2024 onder artikel 2 gecorrigeerd (punt 5).

4

Kanttekeningen

1.1

Mogelijke financiële effecten van tariefstijgingen

In het geval de tariefstijging tot aantoonbare onoverkomelijke (financiële) situaties voor organisaties leidt, gaat de gemeente in overleg met de betreffende organisaties. In het concept-tarievenbesluit (bijlage 1, art. 7) is opgenomen dat de BLOS in bijzondere gevallen een afwijkend tarief in rekening kan brengen.

2.1

Afwijkende tarieven Het Ravijn – zwem sport zorg -

Bij voorkomende incidentele situaties is het recht voorbehouden aan het management van Het Ravijn –zwem sport zorg– om marktconforme prijzen toe te passen vanuit het vertrekpunt dat deze voor iedereen betaalbaar zijn en leiden tot een goede balans in bezoek/deelname en kosten/baten. Financiën Momenteel loopt er een onderzoek naar een toekomstbestendig Ravijn -zwem sport zorg-. Dit onderzoek moet leiden tot inzicht in de huidige manier van organiseren, zodat het houvast biedt om dat waar mogelijk in de toekomst efficiënter en effectiever in te richten. De resultaten zullen betrokken worden bij het opstellen van het Tarievenvoorstel 2025. Vervolg De BLOS stelt het college voor de – door de BLOS vastgestelde tarieven – ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad tijdens de begrotingsvergadering van 7 november 2023. Communicatie • De tarieven voor de gemeentelijke sportaccommodaties worden door de BLOS vastgesteld in een openbare vergadering, waarbij inspraak mogelijk is. Bekendmaking van de vergadering vindt plaats via gemeentelijke advertentie en via mail aan gebruikers van de gemeentelijke sportaccommodaties. • De vaste gebruikers van de gemeentelijke sportaccommodaties ontvangen de door de gemeenteraad vastgestelde tarieven 2024 ter kennisname. Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 1.1 Bijlage 1.2 Bijlage 1.3 Bijlage 1.4

Concept-tarievenbesluit 2024 Ontwerp-tarievenoverzicht 2024 gemeentelijke sportaccommodaties Ontwerp-tarievenoverzicht 2024 gemeentelijke sportaccommodaties was/wordt-lijst Uitwerking tarieven anders dan ‘om niet’ Seizoenstarieven buitensportverenigingen 2024

5