Bijlage bij raadsvoorstel tussenuitspraak ABRS

Bijlage bij raadsvoorstel tussenuitspraak ABRS Bij besluit van 11 oktober 2022, nummer 2022-021372, hebt u als raad besloten: 1) Te bepalen dat het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk is voor het bestemmingsplan "Grotestraat 180 te Nijverdal. 2) De indieners van de zienswijzen, conform de als bijlage bijgevoegde zienswijzennota weliswaar ontvankelijk te verklaren in hun zienswijzen doch de zienswijzen inhoudelijk ongegrond te verklaren. 3) Het bestemmingsplan "Grotestraat 180 te Nijverdal" gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter visie gelegde ontwerpbestemmingsplan met de ondergrond "basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2021-11-03)" en met de planidentificatie "NL.IMRO.0163.BPNDGROTESTR180-VG01". Dit bestemmingsplan is digitaal raadpleegbaar via deze (hyper)link https://bit.ly/3KyGGXe Wat wordt met dit bestemmingsplan beoogd? Met dit bestemmingsplan wordt beoogd om op het perceel Grotestraat 180 te Nijverdal de realisering van een commerciële ruimte op de begane grond, met daarboven zeven appartementen mogelijk te maken. Boven de begane grond, bevinden zich 3 bouwlagen met telkens 2 appartementen en daar weer boven bevindt zich een penthouse. Het geheel heeft een bouwhoogte van 15,95 m.

Dat is de maximale bouwhoogte die het bestemmingsplan “Nijverdal Centrum” bij recht toestaat van 14,5 meter, vermeerderd met 10% waar de raad tijdens een debatronde en vervolgens tijdens een plenaire raadsvergadering mee heeft ingestemd. Waarom een nieuw bestemmingsplan voor Grotestraat 180 te Nijverdal? De rechtsvoorganger van het bestemmingsplan “Grotestraat 180 te Nijverdal”, het bestemmingsplan “Nijverdal-Centrum” biedt de mogelijkheid om met een omgevingsvergunning af te wijken van het bestemmingsplan om:   

het aantal toegestane woningen ter plaatse (op dit moment is er één woning aanwezig) te verhogen van één naar zeven; de bouwhoogte met toepassing van een flexibiliteitsbepaling in de planregels met 10% te verhogen van 14.,5 meter naar 15,95 m, zodat ter plaatse (qua afmetingen) vijf bouwlagen kunnen worden gerealiseerd; echter een herziening van het bestemmingsplan “Nijverdal Centrum was nodig voor deze ontwikkeling omdat het hier gaat om 5 bouwlagen, daar waar het bestemmingsplan “Nijverdal Centrum” maximaal vier bouwlagen toestaat en het plan “Nijverdal Centrum” daarvoor geen afwijkingsmogelijkheid bevat.

Beroepsgronden Zoals in het raadsvoorstel is verwoord: tegen het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan “Grotestraat 180 te Nijverdal is beroep aangetekend door appellant. Waar komt de zaak op neer? In het bestemmingsplan “Grotestraat 180 te Nijverdal” is – net als in zijn rechtsvoorganger, het bestemmingsplan “Nijverdal-Centrum” – vastgelegd, dat je mag bouwen tot op de zijdelingse perceelsgrens. Aan de zijgevel van het appartement van appellant (en ook in de zijgevel van de appartementen in de twee daaronder gelegen bouwlagen) bevinden zich ramen op circa 30 cm van de zijdelingse perceelsgrens. Daarmee is het bepaalde in artikel 5:50 van het Burgerlijk Wetboek van belang, waarvan de (meest relevante)onderdelen 1. en 4. als volgt luiden: 1.

4.

Tenzij de eigenaar van het naburige erf daartoe toestemming heeft gegeven, is het niet geoorloofd binnen twee meter van de grenslijn van dit erf, vensters of andere muuropeningen, dan wel balkons of soortgelijke werken te hebben, voor zover deze op dit erf uitzicht geven. Wanneer de nabuur als gevolg van verjaring geen wegneming van een opening of werk meer kan vorderen, is hij verplicht binnen een afstand van twee meter

daarvan geen gebouwen of werken aan te brengen die de eigenaar van het andere erf onredelijk zouden hinderen, behoudens voor zover zulk een gebouw of werk zich daar reeds op het tijdstip van de voltooiing van de verjaring bevond. In haar overwegingen geeft de ABRS te kennen dat de raad binnen uiterlijk 20 weken na de datum van verzending van haar uitspraak (29 mei 2024) een (nieuw) besluit dient te nemen waarbij de gevolgen van het plan voor:   

het uitzicht van appellant; de lichtinval in het appartement van appellant, en de mogelijkheid voor appellant tot onderhoud van de zijgevel van zijn appartement,

dienen te worden onderzocht en inzichtelijk worden gemaakt. Dit is - volgens de ABRS - tot nu toe onvoldoende gebeurd, waarbij de ABRS mede van belang acht dat de huidige planregels het mogelijk maken dat een gebouw wordt gerealiseerd, waarbij de afstand tot de zijgevel van het naast gelegen gebouw slechts 30 cm bedraagt. In de op onderdelen aangepaste zienswijzennota, wordt nader ingegaan op de overwegingen van de ABRS en hoe daaraan wordt tegemoetgekomen door het bestemmingsplan aan te passe. In de als bijlage bijgevoegde zienswijzennota, die als gevolg van de tussenuitspraak van de ABRS aangepast dient te worden, wordt hier nader op ingegaan. De door appellanten A en B ingebrachte zienswijzen, voor zover die betrekking hebben op het bouwen binnen een afstand van 2 m tot de zijdelingse perceelsgrens tussen Grotestraat 182 en Grotestraat 180 – worden alsnog gegrond verklaard. Dit vanwege de consequenties voor het uitzicht, de lichtinval en mogelijkheid bieden tot plegen van onderhoud aan de zijgevel van het perceel Grotestraat 182. Het eerder door uw raad gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan Grotestraat 180 te Nijverdal (op basis van twee ambtshalve aanpassingen van de planregels) dient dus ook op dit punt gewijzigd te worden vastgesteld door uw raad.

De eigenaren van de appartementen op de tweede en de derde bouwlagen van Grotestraat 182 (die ook beschikken over ramen aan dezelfde zijgevel) hebben weliswaar geen beroep aangetekend bij de ABRS tegen het raadsbesluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan, doch kunnen t.z.t. wél bezwaar, beroep en hoger beroep aantekenen tegen een door ons college te verlenen omgevingsvergunning voor het realiseren van een woon-/winkelcomplex op Grotestraat 180 te Nijverdal. Dit omdat daarbij gebruik moet worden gemaakt van de mogelijkheid om met een omgevingsvergunning met 10% af te kunnen afwijken van de toegestane bouwhoogte van 14.5 meter naar 15,95 meter. Om die reden moet nu ook met hun belang rekening worden gehouden.