Bijlage 5 bij raadsbesluit - Zienswijzennotitie Hellendoorn Noord fase 4

Bijlage 5: Zienswijzennotitie Zaaknummer: 2025-008061 Onderwerp Voorkeursrecht Hellendoorn Noord fase 4

Inleiding De locatie Hellendoorn Noord, fase 4 is een geschikte en kansrijke locatie voor een kleinschalig bedrijventerrein. Het participatietraject met bijeenkomsten in het voorjaar voor zowel inwoners als ondernemers heeft namelijk de volgende input opgeleverd: • Inwoners uiten zorgen over mogelijke overlast indien het kleinschalig bedrijventerrein tussen Werminkserve en Isakke 4 wordt gerealiseerd. • Ondernemers geven aan het belangrijk te vinden dat er ruimte komt voor lokale ondernemingen uit Hellendoorn. Zij hebben minder uitgesproken meningen over de locatie binnen het dorp, maar benadrukken het belang van een goede verkeersontsluiting en het voorkomen van overlast. De participatie heeft geleid tot een heroverweging van de locatiekeuze voor kleinschalige bedrijven. Op dit moment wordt de Brede Omgevingsvisie 2040 opgesteld. Een eerste potloodschets laat zien dat als we de dorpen in de gemeente leefbaar willen houden er groei van het aantal inwoners nodig is. De gemeenteraad heeft begin september 2025 ingestemd met een gesprek met de samenleving over een gematigd groeiscenario Hellendoorn 2040. Bij een scenario met gematigde groei ontstaat naast de geplande woningbouw ook voor het dorp Hellendoorn een extra woningbouwopgave, waarvoor aanvullende ruimte nodig is.

Het ligt voor de hand om een woningbouwgebied te realiseren tussen Haarsingel en de bestaande bebouwing van Hellendoorn. Daarmee kan het gebied tussen Isakke en Haarsingel eveneens voor woningbouw worden aangemerkt. Aangezien de ruimte tussen Haarsingel en de bebouwing van Hellendoorn wordt benut voor woningbouw, wordt het stedenbouwkundig en planologisch passend geacht om de behoefte aan bedrijfsruimte voor lokale ondernemingen te verplaatsen naar een gebied tussen de Haarsingel, Elerweg en Schuilenburgerweg, bestemd voor kleinschalige lokale bedrijvigheid. De betrokken gronden voor het voorkeursrecht hebben nu een agrarische functie met bijzondere waarden. De gemeente acht deze locatie kansrijk voor transformatie naar een kleinschalig bedrijventerrein. Om een actievere regierol te kunnen innemen bij de herontwikkeling van deze locatie heeft het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college) op 7 oktober 2025 een voorkeursrecht gevestigd, waardoor de gemeente het recht van eerste koop heeft verkregen. Het besluit van het college vervalt van rechtswege als niet binnen 3 maanden na het ingaan daarvan een opvolgende voorkeursrechtbeschikking is genomen door de gemeenteraad. Binnen deze 3 maanden kan de gemeenteraad een voorkeursrechtbeschikking nemen, op basis van artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet.

Het voorgestelde besluit van de gemeenteraad is ter inzage gelegd en belanghebbenden hebben tegen het voorgenomen besluit van de raad zienswijzen kunnen indienen.

Procedure Het collegebesluit aangaande de vestiging van het voorkeursrecht, waarbij het voorkeursrecht wordt gevestigd en het ontwerp raadsvoorstel hebben van 10 oktober tot en met donderdag 21 november 2025 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden zienswijzen over de voorgenomen vestiging van het voorkeursrecht door de raad ingediend worden. Het college bereidt het vestigen van het voorkeursrecht door de gemeenteraad voor. De voorbereiding bestaat uit de beoordeling of het voorstel voor het vestigen van het voorkeursrecht aangepast moet worden naar aanleiding van de zienswijze(n). Vervolgens stelt het college de gemeenteraad voor om het voorkeursrecht, zo nodig met wijzigingen ten opzichte van het gevestigde voorkeursrecht door het college, te vestigen door het nemen van een raadsbesluit. Er is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is binnen de daarvoor gestelde termijn ontvangen en voldoet aan de wettelijke eisen.

Zienswijze De erven van de heer B.J. Runneboom, overleden op 19 februari 2023, hebben tijdig hun zienswijze kenbaar gemaakt tegen het voorgenomen raadsbesluit. De zienswijze is binnen de gestelde termijn ontvangen. De zienswijze is dan ook ontvankelijk. Indieners zijn eigenaar van het perceel Hellendoorn H 6062 waarop voorkeursrecht is gevestigd en derhalve belanghebbenden. Daarmee zijn de indieners belanghebbenden en is de zienswijze ontvankelijk. Indieners kunnen zich niet verenigen met de voorkeursrechtbeschikking van 7 oktober 2025. Indieners hebben hier – kort samengevat – de volgende redenen voor: 1. Het voorkeursrecht beperkt de mogelijkheden tot renovatie van de huidige boerderij tot een dubbele woning en het realiseren van een extra nieuwe woonlocatie, hetgeen de verkoopbaarheid en de te verwachten opbrengst bij verkoop negatief beïnvloedt. 2. De erven hebben meer dan 10 hectare landbouwgronden in eigendom en stellen deze voor verkoop beschikbaar. 3. Met de komst van bedrijfshallen zal het fraaie dorpsaanzicht en de entree van Hellendoorn vanaf Marle volledig doen verdwijnen. 4. De erven willen graag in gesprek met de gemeente om alternatieve opties te bespreken in plaats van het voorkeursrecht. De aangedragen punten omvatten deels argumenten die niet rechtstreeks verband houden met het doel en de juridische werking van het voorkeursrecht.

Voorts is de aangehaalde argumentatie omtrent de aantasting van het dorpsaanzicht primair van planologische aard. Onderkend wordt dat indieners via bekendmaking van de voorkeursrechtbeschikking van het college en de terinzagelegging van het ontwerpraadsvoorstel en ontwerpraadsbesluit geconfronteerd worden met voorbereidingshandelingen die gericht zijn op mogelijke ontwikkeling van een kleinschalig bedrijventerrein. Begrijpelijk is dat indieners deze gelegenheid aangrijpen om hun visie op een (eventuele) toekomstige wijziging van de functies (bestemming) van het gebied aan de raad/gemeente kenbaar te maken. Het in voorbereiding zijnde raadsbesluit voorziet hier echter niet in. Aspecten zoals de beperking van renovatiemogelijkheden, een mogelijk negatief effect op de verkoopbaarheid en het aantasten van het karakteristieke dorpsaanzicht vallen buiten de reikwijdte van deze procedure en worden daarom in deze afweging niet beoordeeld. Het voorkeursrecht heeft immers geen consequenties voor de renovatiemogelijkheden en de planologische invulling van het gebied, maar geeft de gemeente alleen een eerste recht van koop. De beoogde ontwikkeling van een kleinschalig bedrijventerrein moet nog uitgewerkt worden. Onderdeel van de uitwerking betreft het opstellen van omgevingsvisie en/of het opstellen van een (ontwerp) omgevingsplan.

Zowel de visie als het plan (als beiden worden opgesteld) zal op enig moment in procedure worden gebracht, waarbij eenieder in de gelegenheid gesteld wordt hierop te reageren en/of hiertegen bezwaar aan te tekenen. Dit is ook het moment waarop de indieners de aangevoerde bezwaren naar voren kan brengen. Indieners kunnen dus (en met hem eventuele andere belanghebbenden) bij een toekomstige wijziging van het omgevingsplan hun visie daaromtrent

kenbaar maken in het planologische traject, waarvoor een apart besluitvormingstraject wordt doorlopen. Samenvattend: de argumenten van de indieners richten zich grotendeels op de gevolgen van het voorkeursrecht voor hun positie als eigenaren en op mogelijke toekomstige ontwikkelingen van het gebied. In de huidige fase van het proces, waarin het alleen gaat om het vestigen van het voorkeursrecht (dus het eerste recht van koop voor de gemeente), zijn de aangedragen punten niet direct relevant voor de besluitvorming. Het college heeft echter wel een integrale afweging gemaakt om te komen tot de huidige locatiekeuze. Volledigheidshalve verwijzen wij naar het raadsvoorstel “ontwikkeling wonen en werken Hellendoorn Noord” met nummer 2025-016680.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het raadsvoorstel om een voorkeursrecht te vestigen aan te passen.