Bijlage 4 - toelichting 1e wijziging verordeningen

Bijlage 4

Toelichting 1e wijziging verordeningen afvalstoffenheffing, OZB en riool- en waterzorgheffing 2025 In de raadsvergadering van 17 december 2024 zijn de verordeningen afvalstoffenheffing, OZB en riool- en waterzorgheffing voor 2025 vastgesteld. De tarieven voor die belastingsoorten waren toen fictief en op een te hoog niveau vastgesteld omdat relevante gegevens voor de exacte tariefberekening ontbraken. Het gaat daarbij om taxatiegegevens in het kader van de Wet WOZ, de aantallen uitgezette containers voor de afvalstoffenheffing en het waterverbruik dat de basis vormt voor de riool- en waterzorgheffing. Inmiddels is de benodigde informatie beschikbaar. Door nu de tarieven te verlagen is het nog mogelijk om dit met terugwerkende kracht in te laten gaan per 1 januari 2025. Er zijn nu nog geen aanslagen opgelegd, dat gebeurt eind februari 2025 met de gecombineerde aanslag. In deze toelichting geven we aan wat de nieuwe tarieven worden en wat dat financieel betekent. Voor de Onroerende-zaakbelastingen en de Riool- en waterzorgheffing hanteren we hetgeen in de begroting 2025 is opgenomen. We volstaan bij die belastingen daarom met een summiere toelichting. Voor de afvalstoffenheffing geldt dit niet. We hebben als college al toegezegd dat we met een voorstel zouden komen waarbij we willen proberen het tarief te beperken. Dat wordt in deze toelichting nader uitgewerkt.

Onroerende-zaakbelastingen De WOZ-waarden stijgen beperkt in Hellendoorn. We vergelijken daarbij de waardes van 1 januari 2023 en 1 januari 2024 (peildatum voor de OZB). De waarderingskamer heeft ons op 6 januari 2025 laten weten dat de WOZ-waarden van woningen met gemiddeld 0,36% zijn gestegen en voor overige onroerende zaken met 1,38%. Ten opzichte van het landelijke gemiddelde is dat laag, het landelijk gemiddelde voor woningen is een stijging van 5,4%. Ter vergelijking: vorig jaar steeg de WOZwaarden van woningen met gemiddeld 9,8% en de overige onroerende zaken met 0,5%. Omdat de WOZ-waarden licht stijgen en de belastingaanslag met 2,9% moet stijgen is de stijging van het tarief lager dan 2,9% (hefboomeffect). De tarieven worden als volgt:

2024

2025

Tariefontwikkeling

Tariefsstijging (%)

Eigendom Woning Niet-woning

0,1028% 0,3060%

0,1054% 0,3107%

0,0026% 0,0047%

2,5% 1,5%

Gebruik Niet-woning

0,2496%

0,2534%

0,0038%

1,5%

392.880 924.173

394.294 936.927

1.414 12.754

0,4% 1,4%

Onroerende-zaakbelastingen

Waarde woning Waarde bedrijf

Per saldo wordt de verwachte opbrengst € 45.969,-- hoger dan begroot.

Afvalstoffenheffing Bij de behandeling van de begroting 2025 op 5 november 2024 is een motie ‘Programmabegroting 2025 - Verlagen afvalstofheffing’ ingediend en aangenomen. De motie is ingediend door Lokaal Hellendoorn, CDA en VVD en toegelicht door de heer Runneboom.

Bijlage 4

In de mondelinge toelichting wordt aangegeven dat het tarief niet met de inflatiecorrectie van 2,9% verhoogd mag worden. Op de vraag van de heer Knobben hoe groot de verlaging moet zijn geeft de heer Runneboom aan dat het tarief verlaagd moet worden met 2,9%. Wethouder Nijenbanning vraagt voor de zekerheid ook om duidelijkheid over de 2,9%. Er wordt nogmaals bevestigd dat de inflatie achterwege moet blijven. De nullijn moet gehanteerd worden. Bron: https://hellendoorn.raadsinformatie.nl/vergadering/1197024 (vanaf 09.06.00) In het raadsvoorstel voor het vaststellen van de (voorlopige) tarieven hebben we dan ook aangegeven dat we de motie uitvoeren en de tarieven niet verhogen met de inflatiecorrectie van 2,9%. Bij het vaststellen van de tarieven in de raadsvergadering van 17 december 2024 geven de partijen CDA, Lokaal Hellendoorn en VVD aan dat deze verlaging wat deze partijen betreft niet ver genoeg gaat en dat er meer verlaagd moet worden. Bron: https://hellendoorn.raadsinformatie.nl/vergadering/1197026 (vanaf 01.03.45) Daarmee wordt het voor het college ingewikkeld. De motie was niet geheel duidelijk maar door de toelichting van de indiener was het volledig duidelijk. Geen van de andere indieners heeft aangegeven dat de uitleg van de heer Runneboom onjuist was. Er lag dus een duidelijke opdracht aan het college die we ook volledig uitgevoerd hebben.

De uitspraken in de vergadering van 17 december 2024 kwamen dus als een verrassing. We kregen als college echter geen nieuwe opdracht mee door middel van een bijgestelde motie en onduidelijk is welke verlaging de partijen dan verwachten. We hebben besloten het zuiver te houden en de motie die voorligt uit te voeren omdat er geen nieuwe opdracht ligt. Inhoudelijk vinden we een verdergaande verlaging ook niet gewenst. We staan aan de vooravond van de invoering van diftar. We vinden het verstandiger om af te wachten wat voor invloed dat heeft op de afvalstromen en daarmee op de tarieven. We hebben een doorrekening gemaakt van de voorziening afvalstoffenheffing met daarbij de eerste inschatting van de gevolgen voor de afvalstromen door invoering van diftar. Rekening houdend met het terugdraaien van de inflatiecorrectie ontstaat het volgende beeld voor de voorziening:

Voorziening afvalstoffenheffing Stand 1-1 Mutaties en volume-effect Terugdraaien inflatie Stand 31-12

2025

2026

2027

2028

2029

1.920.293 -115.554 -129.325 1.675.414

1.675.414 -78.522 -129.325 1.467.567

1.467.567 -31.238 -129.325 1.307.004

1.307.004 -114.840 -129.325 1.062.839

1.062.839 -82.029 -129.325 851.485

Om een indicatie te geven wat een verdere verlaging betekent de volgende cijfers. Elke procent verlaging betekent voor een gemiddeld huishouden een verlaging van € 2,68 per jaar en een onttrekking aan de voorziening van € 43.750,--. In onderstaande tabel een vertaling hiervan.

Tarief afvalstoffenheffing 1,0% verlaging 2,5% verlaging 5,0% verlaging

Effect stand stand gemiddeld voorziening voorziening huishouden 2025 2029 € 2,68 € 6,70 € 13,40

1.631.664 1.566.039 1.456.664

676.485 413.985 -23.515

Bijlage 4

Aangezien we voorstellen de inflatiecorrectie terugdraaien blijven de tarieven hetzelfde:

Afvalstoffenheffing Basisheffing 140 liter restcontainer 240 liter restcontainer opslag hoogbouwcomplex opslag recreatiecomplex

2024

2025

€ 193,08 € 74,52 € 143,52 € 82,56 € 136,20

€ 193,08 € 74,52 € 143,52 € 82,56 € 136,20

Lastenstijging (€) € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00

Lastenstijging (%) 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Per saldo is er een nadeel van € 47.945,-- voor de voorziening. Dit is het effect van het achterwege laten van de inflatiecorrectie, de gevolgen van zero-based begroten en van de herrekening van de afvalstromen.

Riool- en waterzorgheffing Ten opzichte van de begroting is er geen verandering. De tarieven worden als volgt:

Riool- en waterzorgheffing Vastrecht 0 -500 m3 Vastrecht 501 -1000 m3 Vastrecht 1001 -1500 m3 Opslag voor elke hele of gedeelte van 500 m3 boven 1500 m3

€ 270,48 € 374,04 € 1.213,92

Lastenstijging (€) € 7,68 € 10,56 € 34,20

Lastenstijging (%) 2,9% 2,9% 2,9%

€ 472,08

€ 13,32

2,9%

2024

2025

€ 262,80 € 363,48 € 1.179,72 € 458,76

Door mutaties in aantallen en kleine correcties is er een nadeel van € 20.479,-- voor de voorziening

Woonlasten eigenaar en gebruiker en belastingdruk bedrijven In onderstaande tabellen is weergegeven wat het effect is op de lastendruk voor inwoners en bedrijven.

Woonlasten eigenaar en gebruiker

2024

2025

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

Eigenaar en gebruiker OZB eigenaar *1) Afvalstoffenheffing *2) Riool- en waterzorgheffing *3) Woonlasten eigenaar en gebruiker

€ 403,88 € 267,60 € 262,80 € 934,28

€ 415,63 € 267,60 € 270,48 € 953,71

€ 11,75 € 0,00 € 7,68 € 19,43

2,9% 0,0% 2,9% 2,1%

Gebruiker Afvalstoffenheffing *2) Riool- en waterzorgheffing *3) Woonlasten gebruiker

€ 267,60 € 262,80 € 530,40

€ 267,60 € 270,48 € 538,08

€ 0,00 € 7,68 € 7,68

0,0% 2,9% 1,4%

Bijlage 4

*1) Voor het eigendom van een gemiddelde woning met een woningwaarde van € 392.880 (2022:€ 357.814) *2) Standaardcombinatie: basisheffing met een 140 liter GFT-container *3) Uitgaande van 0-500 m3 waterverbruik

Belastingdruk bedrijven OZB eigendom *1) OZB gebruik *1) Riool- en waterzorgheffing *2) Woonlasten eigenaar en gebruiker

2024

2025

€ 2.827,97 € 2.306,75 € 363,48 € 5.498,20

€ 2.911,03 € 2.374,13 € 374,04 € 5.659,20

Lastenstijging (€) € 83,06 € 67,39 € 10,56 € 161,01

Lastenstijging (%) 2,9% 2,9% 2,9% 2,9%

*1) Voor het eigendom van een fictief bedrijf dat in 2010 een WOZ-waarde had van € 1,0 miljoen (waarde 2023: € 924.173). *2) Uitgaande van 1.000 m3 waterverbruik