Bijlage 2 2025-012128 Toelichting bij raadsvoorstel belastingverordeningen 2026

Toelichting bij raadsvoorstel Belastingverordeningen 2026 (2025-012128) Algemeen Voor het opstellen van de belastingverordeningen maken we gebruik van de modelverordeningen van de VNG. Deze worden aangepast naar de lokale situatie van Hellendoorn. Kleine tekstuele aanpassingen en wijzigingen in de VNG-modellen worden niet afzonderlijk benoemd in dit voorstel.

Tarieven en inflatiecorrectie De tarieven zijn gebaseerd op het uitgangspunt van kostendekkendheid en worden jaarlijks aangepast op basis van inflatie. Voor 2026 is in de programmabegroting uitgegaan van een inflatiecorrectie van 6,0 procent. In specifieke gevallen wijken we hiervan af, zoals bij wettelijk vastgestelde tarieven of bij afspraken met de sector. Voor de afvalstoffenheffing hanteren we een verhoging van 2,8 procent, gelijk aan de stijging van de gemeentelijke materiele uitgaven. Bij toeristenbelasting zijn meerjarige afspraken gemaakt met de branche en inhoudelijk en qua tarief blijft Verordening vermakelijkhedenretributie ongewijzigd. Omdat de definitieve tariefberekeningen voor OZB en riool- en waterzorgheffing nog niet beschikbaar zijn, stellen we nu tijdelijk tarieven vast met een verhoging van 25 procent. Deze kunnen wettelijk gezien later nog worden verlaagd. Op 27 januari 2026 worden de definitieve tarieven voorgelegd aan de raad. Dan zullen ook tabellen met informatie over de belastingdruk worden getoond.

Afvalstoffenheffing en invoering DIFTAR Per 1 januari 2026 wordt DIFTAR ingevoerd. Deze heffing bestaat uit:  basisheffing: opgelegd in februari 2026;  variabele heffing: opgelegd in februari 2027 op basis van het werkelijke afvalaanbod in 2026. Belangrijke wijzigingen:  tegemoetkoming bij medische indicatie: conform de Uitvoeringsregeling “Tegemoetkoming afvalstoffenheffing bij medische indicatie Hellendoorn 2026”. Burgers kunnen een tegemoetkoming aanvragen, deze tegemoetkoming bedraagt maximaal het bedrag voor 13 ledigingen van een 240 liter restafvalcontainer. Ze moeten in ieder geval een bedrag aan variabele afvalstoffenheffing betalen die overeenkomt met 8 ledigingen van een 140 liter restafvalcontainer;  belastingschuld: ontstaat aan het begin van het belastingjaar voor de basisheffing; voor de variabele heffing na afloop van het belastingjaar;  kwijtschelding: de basisheffing kan volledig worden kwijtgescholden, het variabele gedeelte van de afvalstoffenheffing slechts voor 8 ledigingen van een 140 liter restafvalcontainer;  tariefstructuur: per type container en verzamelcontainer;  uitzonderingen: specifieke tarieven voor percelen die niet onder DIFTAR vallen.

Overige wijzigingen:  aanpassing actuele (markt)tarieven voor het afval brengpunt;  verwijderen delegatiebepaling omdat deze in de praktijk de gemeenteraad de wijzigingsverordeningen vaststelt en niet het college. Extra onttrekking voorziening egalisatie afvalstoffenheffing Voor 2026 is € 140.000,00 onttrokken aan de voorziening egalisatie afvalstoffenheffing (in plaats van € 75.000,00 zoals eerder geraamd) om de stijging voor huishoudens met een 140 liter restafvalcontainer te beperken tot 2,8 procent. Om de financiële effecten voor verschillende huishoudens inzichtelijk te maken, zijn de onderstaande schattingen gemaakt. Omdat lokale ervaringscijfers nog ontbreken, is gebruikgemaakt van gegevens uit de gemeenten Wierden en Borne. Daar wordt een 140 liter restcontainer gemiddeld acht keer per jaar aangeboden, een 240 liter restcontainer negen keer, en wordt een verzamelcontainer met 30 liter opening gemiddeld 42 keer per jaar geopend.

1

Afvalstoffenheffing

Lasten-

Lasten-

stijging (€)

stijging (%)

2025

2026

huishouden met een 140 liter restcontainer

€ 267,60

€ 275,00

€ 7,40

2,77%

huishouden met een 240 liter restcontainer

€ 336,60

€ 330,60

-€ 6,00

-1,78%

huishouden in een hoogbouwcomplex

€ 275,64

€ 282,60

€ 6,96

2,53%

perceel op recreatiecomplex

€ 329,28

€ 330,60

€ 1,32

0,40%

Uit bovenstaande cijfers blijkt dat huishoudens met een 240 liter restcontainer er financieel op vooruitgaan. Dit komt doordat de nieuwe tarieven zijn gebaseerd op de hoeveelheid afval per liter. In het verleden werd geprobeerd het gebruik van een 240 liter restcontainer te ontmoedigen via een prijsprikkel. Door de nieuwe systematiek is dat niet langer mogelijk. Hieronder ziet u de verschillende tarieven in één overzicht.

Afvalstoffenheffing

2025

2026

Basisheffing p/jr

€ 193,08

€ 215,40

Perceel in hoogbouwcomplex p/jr

€ 275,64

n.v.t.

Perceel in recreatiecomplex p/jr

€ 329,28

€ 330,60

n.v.t.

€ 275,00

opslag 140 liter restcontainer p/jr

€ 74,52

n.v.t.

opslag 240 liter restcontainer p/jr

€ 143,52

n.v.t.

1 lediging 140 liter restcontainer

n.v.t.

€ 7,45

1 lediging 240 liter restcontainer

n.v.t.

€ 12,80

1 ontgrendeling 30 liter verzamelcontainer

n.v.t.

€ 1,60

1 ontgrendeling 60 liter verzamelcontainer

n.v.t.

€ 3,20

Vastrecht

Perceel zonder diftar niet zijnde een recreatiecomplex Variabel

Aanpassing beheersverordening begraafplaatsen De regels voor het gebruik en beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen staan in beheersverordening begraafplaatsen. De beheersverordening is aangepast met een:  verruiming van de begrafenistijden;  mogelijkheid voor asbus bijzetting per graflaag;  mogelijke tot reservering van een graf;  uitbreiding verlenging urnengraven met 15 jaar;  nieuw artikel over vervallen grafrechten.

Begrafenisrechten In de Verordening begrafenisrechten is:  is een nieuw tarief opgenomen voor het recht op een urnengraf/urnennis voor 15 jaar;  is een nieuw hoofdstuk toegevoegd met tarieven voor het reserveren van een graf;  een verhoging van de tarieven met 6,0 procent inflatiecorrectie. Begrafenisrechten Aankoop eigen graf Begraven volwassene Totaal

2

2025

2026

€ 2.784,00

€ 2.951,00

Lasten-

Lasten-

stijging (€)

stijging (%)

€ 167,00

6,00%

€ 954,00

€ 1.011,00

€ 57,00

5,97%

€ 3.738,00

€ 3.962,00

€ 224,00

5,99%

Eenmalig rioolaansluitrecht Wij stellen voor om de tarieven voor het komende jaar te verhogen met een inflatiecorrectie van 6,0 procent. Eenmalig rioolaansluitrecht

Lasten-

Lasten-

stijging (€)

stijging (%)

€ 821,00

€ 46,00

5,94%

€ 821,00

€ 46,00

5,94%

€ 775,00

€ 821,00

€ 46,00

5,94%

€ 1.549,00

€ 1.642,00

€ 93,00

6,00%

2025

2026

Aansluiting op een gemengd riool, per perceel

€ 775,00

Aansluiting op een afvalwaterriool, per perceel

€ 775,00

Aansluiting op een hemelwaterriool, per perceel Bij gelijktijdige aanleg, per perceel

Leges      

De legestarieven worden in beginsel verhoogd met 6,0 procent, conform de inflatiecorrectie. Voor onderdelen waarvoor de tarieven landelijk zijn vastgesteld, zoals reisdocumenten en rijbewijzen, geldt deze verhoging niet. Daarnaast zijn in samenwerking met de Omgevingsdienst Twente diverse milieuleges geharmoniseerd. Dit heeft geleid tot aanpassing, toevoeging of verwijdering van enkele artikelomschrijvingen. In de meeste gevallen zijn de nieuwe milieuleges hoger dan voorheen. Ook zijn de welstandstarieven van het Oversticht verhoogd met € 5,00. In artikel 3.3 zijn leges toegevoegd voor het wijzigen van een vergunningomschrijving en het toevoegen of wijzigen van leidinggevenden bij een APV-vergunning die gaat over toezicht op openbare inrichtingen. Verder zijn in hoofdstuk 3 van de leges enkele tarieven met 10,0 procent verhoogd, zoals eerder afgesproken in de begroting 2020 ten behoeve van een hogere kostendekkendheid. Enkele overbodige publicatieleges zijn geschrapt.

Marktprecariobelasting Wij stellen voor om de tarieven te verhogen met een inflatiecorrectie van 6,0 procent.

OZB De tarieven van de OZB worden uitgedrukt als een percentage van de WOZ-waarde. Voorlopig gaan we uit van een stijging met 25,0 procent.

Onroerende-zaakbelastingen

Tarief-

Lasten-

ontwikkeling

stijging (%)

0,1318%

0,03%

25,00%

0,3884%

0,08%

25,00%

0,3168%

0,06%

25,00%

2025

2026

Woning

0,1054%

Niet-woning

0,3107% 0,2534%

Eigendom

Gebruik Niet-woning

Reclamebelasting Wij stellen voor om de tarieven voor het komende jaar te verhogen met een inflatiecorrectie van 6,0 procent.

3

Riool- en waterzorgheffing Voorlopig gaan we uit van een stijging met 25,0 procent voor onderstaande tarieven. Riool- en waterzorgheffing

Lasten-

Lasten-

stijging (€)

stijging (%)

€ 338,16

€ 67,68

25,0%

€ 467,52

€ 93,48

25,0%

€ 1.213,92

€ 1.517,40

€ 303,48

25,0%

€ 472,08

€ 590,16

€ 118,08

25,0%

2025

2026

Vastrecht 0 -500 m3

€ 270,48

Vastrecht 501 -1000 m3

€ 374,04

Vastrecht 1001 -1500 m3 Opslag voor elke hele of gedeelte van 500 m3 boven 1500 m3

Toeristenbelasting Samen met de betrokken bedrijven heeft de gemeente de tarieven voor de jaren 2024-2027 bepaald. Toeristenbelasting

Lasten-

Lasten-

stijging (€)

stijging (%)

€ 0,87

€ 0,03

3,6%

€ 1,31

€ 1,34

€ 0,03

2,3%

€ 2,01

€ 2,07

€ 0,06

3,0%

€ 126,00

€ 130,50

€ 4,50

3,6%

2025

2026

Tarief A: Alles wat niet valt onder tarief B t/m D p/p/p/n

€ 0,84

Tarief B: (Recreatie)woning/B&B p/p/p/n Tarief C: Hotels p/p/p/n Tarief D: Vaste standplaats p/jr

Vermakelijkhedenretributie We hebben een overeenkomst gesloten met het Avonturenpark die geldig is tot eind 2027, maar we sluiten niet uit dat andere recreatieaanbieders in de toekomst ook belastingplichtig kunnen worden. De inhoud van de verordening 2026 is gelijk aan die van 2025.

4