Begrotingswijziging nr 19 Verzamelwijziging oktober en besluitvorming

01 211341566796311 37 53 1543665

15433  !"#$%$&$&'()'* +,2215- 11.1,4 /64,2-221.1,4 /64,2- 11.1,4 /64,25667.1,4 .1756134567222 /156679637112113411137 53.1,471.1543963014665121169 441133 89:;<:=<>?@

^^<AHL9EL]; _T`RaUTTb

s<NL9‚ƒ<„D:I:BFL<LI<I‚:BLI †‡ˆ‡‰‡Š‹ŠŒˆ‡ŒŽŠ‘‡’Œˆ“”“Ž•‹‡– s˜<MLC\™™9ƒ<HLF@FJELF;<LI<;FLIC\HL9@LIFIJ šbnT›TUTjpQSTUjTUjbQRSTU

£‡ˆ–Š¤‡–¥

¨`R©jª©j«a›T`

1°±1²±12116°31³32³

ABCDE9FGHFIJ<KLL@<MNO

PQRSTU VQSTU WXY

Z<[<>:C\LI?@]]\CLI

cdccedfghdijklSmaT`lUnjoTSjlUpq`nT`lUnjcdcf

j s

jr s

cdccedfghdijklSmaT`lUnjoTSjlUpq`nT`lUnjcdcf egd s<NL9‚ƒ<„D:I:BFL<LI<I‚:BLI [—s

jr s

cdccedfghdijklSmaT`lUnjoTSjlUpq`nT`lUnjcdcf s˜<MLC\™™9ƒ<HLF@FJELF;<LI<;FLIC\HL9@LIFIJ

jr s

tuvuwxyz{|}~€

œžŸ ¡¡ £‡‘••–¦Š§‡–¥

^^<AHL9EL];

Z<[<>:C\LI?@]]\CLI s s

gd —s

tuvuwxyz{|}~€ s s ¢

¢

¬©¬©j­l®pT`RTUj̄Vš

´63669636

Nota Voor burgemeester en wethouders Nummer 2022-017306 Aard voorstel: besluitvormend Afgestemd met: /CTITGVG5VQWV/GKLFCOa-GNN[ Voogsgeerd-Bekhuis Behandeling in de raad: ja

Datum vergadering: 12 juli 2022 Nota openbaar: niet openbaar Portefeuillehouder: P. Lage Venterink Auteur: Wim ter Horst Type behandeling: besluitvormend

B & W advies: Uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 Advies: 1. De uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 vaststellen; 2. Instemmen met uitbreiding van de formatie voor de uitvoering van de Wet inburgering 2021 met in totaal 1,5 FTE en deze kosten, inclusief overige uitvoeringskosten, te dekken uit het WKVXQGTKPIUDWFIGVQRFGUVGNRQUV4KLMUXQQTPGOGPU IGOKFFGNFŝRGTLCCT GPJGVVGMQTV IGOKFFGNFŝRGTLCCT VGDGVTGMMGPDKLFGDGITQVKPI 3. De raad voorstellen om in te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging; 4. De uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 ter informatie voorleggen aan het cliëntenplatform Werk en Inkomen en de Wmo-raad. Besluit B & W: Aangenomen: Gewijzigd besluit: 1. De uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 vaststellen; 2. Instemmen met uitbreiding van de formatie voor de uitvoering van de Wet inburgering 2021 met in totaal 1,5 FTE en deze kosten, inclusief overige uitvoeringskosten, te dekken uit het uitvoeringsbudget QRFGUVGNRQUV4KLMUXQQTPGOGPU IGOKFFGNFŝRGTLCCT GPJGVVGMQTV IGOKFFGNFŝRGT jaar) te betrekken bij de integrale afweging bij de begroting 2023; 3. In augustus te komen met een totaaloverzicht over het verloop van de formatie, de loonsom en de taken die naar de gemeente zijn overgeheveld, alsmede inzicht in toekomstige ontwikkelingen. 4.

De uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 ter informatie voorleggen aan het cliëntenplatform Werk en Inkomen en de Wmo-raad. Korte samenvatting Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet Inburgering 2021 in werking getreden. Deze vervangt de Wet inburgering 2013. In het nieuwe inburgeringsstelsel krijgen de gemeenten de regie over de inburgering en worden zij verantwoordelijk voor het aanbieden van inburgeringstrajecten en de kwaliteit daarvan, de DGIGNGKFKPIGPFGDGXQTFGTKPIXCPFG\GNHTGF\CCOJGKFXCPKPDWTIGTCCTUa Gemeenten moeten binnen wettelijke kaders invulling geven aan het nieuwe inburgeringsstelsel. Dit vraagt om een andere manier van werken binnen de gemeente en om aanpassingen in de huidige werkwijze met lokale samenwerkingspartners op het gebied van inburgering. Hiertoe heeft het college op 29-09-2020 de

 

Startnotitie nieuwe Wet inburgering 2021 vastgesteld. In de uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 wordt beschreven hoe de nieuwe Wet inburgering in Hellendoorn zal worden uitgevoerd. Aanleiding Uitgangspunt van de nieuwe Wet inburgering is dat alle inburgeraars zo snel mogelijk volwaardig meedoen in de Nederlandse samenleving, het liefst via betaald werk. Door nieuwkomers te stimuleren de Nederlandse taal op een zo hoog mogelijk niveau te leren en door participatie ook al tijdens de inburgering een belangrijke plek te geven, moet de inburgering in het nieuwe stelsel effectiever worden. In het nieuwe stelsel gaan het leren van de taal en participatie (bijvoorbeeld via werk of stage) hand in JCPFa

Inburgeraars volgen één van de drie leerroutes: de onderwijsroute, de B1-Route of de zelfredzaamheidsroute (Z-route). De onderwijsroute beoogt de doorgaande leerlijn te realiseren naar het regulier onderwijs en is gericht op (jonge) inburgeraars die de mogelijkheid en capaciteit hebben om hier te studeren. De B1-route en de Z-route zijn duale trajecten. Dit zijn trajecten die geïntegreerd worden aangeboden en waarin het leren van de Nederlandse taal samengaat met participatie. In het geval dat doorstromen naar de arbeidsmarkt niet reëel wordt geacht, wordt maximale participatie in de samenleving beoogd. Bijvoorbeeld via het doen van vrijwilligerswerk of een andere vorm van RCTVKEKRCVKGa Een van de belangrijkste wijzigingen in de nieuwe Wet inburgering is dat gemeenten de regie krijgen op inburgering. Door de regie bij gemeenten te leggen is de verwachting dat inburgering beter kan worden vormgegeven in samenhang met participatie. Relevante eerdere besluiten Collegebesluit 2020-027761: Financiering taaltrajecten nieuwe Wet inburgering en lokale visie Doelstelling Een lokale uitvoeringsorganisatie voor de inburgering van statushouders in Hellendoorn.

Oplossing De nieuwe Wet inburgering schrijft voor dat een inburgeringstraject (verplicht) de volgende onderdelen bevat: de brede intake, de leerbaarheidstoets, het persoonlijk inburgeringsplan (PIP), één van de drie leerroutes (Onderwijs-, B1- of Z-route); het participatieverklaringstraject (PVT), de module arbeidsmarkt en participatie (MAP), financiële ontzorging en maatschappelijke begeleiding. In de uitvoeringsnotitie worden de brede intake en het opstellen van het persoonlijk inburgeringsplan de taak van de consulent inburgering van het team Participatie. Daardoor is de consulent inburgering vanaf FGUVCTVXGTCPVYQQTFGNKLMXQQTFGKPTKEJVKPIXCPJGVKPDWTIGTKPIUVTCLGEVa De verschillende taalonderwijsinstellingen voor de drie leerroutes zijn via aanbestedingstrajecten IGUGNGEVGGTFa Voor de uitvoering van de module arbeidsmarkt en participatie gaan de Twentse gemeenten een poule XCPVTCKPGTUQR\GVVGP&CCTXQQTYQTFVGGP6TCKPFG6TCKPGTRTQITCOOCQRIG\GVa &G5VCFUDCPMKURCTVPGTXQQTFG6YGPVUGIGOGGPVGPXQQTJGVHKPCPEKGGNQPV\QTIGPXCPKPDWTIGTCCTUa De Welle (vluchtelingenwerk) zal, net zoals onder de oude Wet inburgering, de maatschappelijke begeleiding van inburgeraars gaan uitvoeren.

De Welle zal tevens de activiteiten organiseren voor het QPFGTFGGNRCTVKEKRCVKGKPFG<TQWVGa Er is afstemming vereist tussen de verschillende (verplichte) onderdelen van een inburgeringstraject en met de verschillende partners die bij de inburgering betrokken zijn. Een goede regievoering vanuit de gemeente is daarbij noodzakelijk. Voorgesteld wordt om de regievoering op klantniveau bij de consulent

Pagina

2 van 4

inburgering te beleggen en de regievoering op contractniveau bij een beleidsmedewerker inburgering. Om dit mogelijk te maken wordt een uitbreiding van de formatie voorgesteld met 0,5 FTE beleid, 0,5 FTE consulent inburgering en 0,5 FTE administratie. Effect Door een goede gemeentelijke regie worden meer succesvolle inburgeringstrajecten nagestreefd. Dat is voorwaarde voor de integratie van nieuwkomers in onze samenleving. Global goals Betere integratie van nieuwkomers draagt bij aan het verminderen van ongelijkheid, Global Goal 10. Planning De Wet inburgering 2021 is na veel uitstel per 1 januari 2022 van kracht geworden. Echter, mensen die hun verblijfsstatus vóór 1 januari 2022 toegekend gekregen vallen nog onder de oude Wet. Het gros van de statushouders dat nog in een AZC verblijft en aan de gemeente Hellendoorn is gekoppeld, heeft de verblijfsstatus al gekregen vóór 1 januari 2022. Mondjesmaat druppelen de eerste statushouders binnen die onder de nieuwe Wet vallen. Over het aanbod van de Welle voor het onderdeel Participatie in de Z-route zijn met de Welle gesprekken gaande. Er wordt met name nog afstemming gezocht met de activiteiten die de Welle uitvoert in het kader van maatschappelijke begeleiding. Op korte termijn zullen de interne werkprocessen voor de uitvoering worden ingericht.

Financiële consequenties *GVDGPQFKIFGDWFIGVXQQTFGXQQTIGUVGNFGWKVDTGKFKPIXCPFGHQTOCVKGKUŝ&KVMCPYQTFGP bekostigd vanuit het uitvoeringsbudget dat door het Rijk in verband met de nieuwe Wet inburgering aan de gemeente wordt uitgekeerd via de Algemene Uitkering. Naast de kosten van formatie-uitbreiding zijn er de kosten voor financiële ontzorging en de kosten voor de leerbaarheidstoets. De kosten voor HKPCPEKÅNGQPV\QTIKPIYQTFGPIGUEJCVQRŝRGTLCCTGPFGMQUVGPXQQTFGNGGTDCCTJGKFUVQGVU QRŝRGTLCCT&GVQVCNGMQUVGPMQOGPJKGTOGGQRŝRGTLCCTXCPCH8QQT YQTFGPFGMQUVGPIGTCCOFQRŝ&G\GMQUVGPYQTFGPIGFGMVXCPWKVJGVFQQTJGV4KLM beschikbaar gestelde uitvoeringsbudget (op stelpost Rijksvoornemens). Dit uitvoeringsbudget bedraagt XQQTŝXQQTŝŝŝŝ 119.000. Het uitvoeringsbudget is vanaf 2023 ontoereikend voor het uitvoeren van de wet Inburgering zoals IGUEJGVUVKPFGWKVXQGTKPIUPQVKVKG*GVVGMQTVXCTKÅTGPFXCPŝVQVŝYQTFV meegenomen als autonome ontwikkeling/nieuw beleid bij het opstellen van de begroting 2023. Personele consequenties Als gevolg van de nieuwe Wet inburgering krijgt de gemeente een centrale rol bij de inburgering van statushouders. Dit vraagt om extra inzet van beleid en uitvoering.

Voorgesteld wordt om de formatie uit te breiden met 0,5 FTE beleid, 0,5 FTE consulent inburgering en 0,5 FTE administratie. Juridische consequenties N.v.t. Informatisering Voor het vastleggen van gegevens en de monitoring van inburgeringstrajecten wordt gewerkt met het huidige cliëntvolgsysteem Competensys. Momenteel wordt onderzocht of dit de meest efficiënte oplossing is. Burger- en overheidsparticipatie

Pagina

3 van 4

Er zijn reeds diverse informerende en opiniërende gesprekken gevoerd met zowel het cliëntenplatform Werk en Inkomen als de Wmo-raad. Zij zijn daarin steeds bijgepraat over recente ontwikkelingen. Na besluitvorming kan de uitvoeringsnotitie ter informatie aan hen worden voorgelegd. Communicatie &KVDGUNWKVKUQRGPDCCTa Overige consequenties Geen

Pagina

4 van 4