Aanvullende memo toezegging juridische risicodisclaimer

Memo Datum:

20 januari 2021

Aan wie:

Anneke Raven

Kopie aan:

Wim Ebbes en Sandra Ponsteen

Behandeld door

Ivonne Bieleman

Onderwerp:

Aanvulling op de Memo Toezegging juridische risicodisclaimer Aanleiding Naar aanleiding van de memo van 18 januari 2021 'Toezegging juridische risicodisclaimer' is een aanvullende vraag vanuit de raad ontvangen. Samenvattend was de inhoud van deze vraag: waarom plaatst de provincie Overijssel (en ook het waterschap) wel borden met de strekking 'verboden van de brug te springen' en waarom kan de gemeente Hellendoorn dit niet? Antwoord Om deze vraag te beantwoorden is contact gezocht met de provincie Overijssel. De provincie Overijssel geeft aan dat zij kan handelen op basis van het Binnenvaartpolitiereglement (BPR) en de Omgevingsverordening provincie Overijssel. In het BPR is de provincie voor bepaalde wateren aangewezen als bevoegde autoriteit. Op basis daarvan kan de voor deze wateren bepalen dat zwemmen, watersport zonder gebruik te maken van een schip en onderwatersport verboden zijn. De gemeente Hellendoorn is niet aangewezen als bevoegde autoriteit en kan daarmee niet terugvallen op het BPR. In de Omgevingsverordening provincie Overijssel is een kapstokverbod opgenomen waarin wordt bepaald dat het verboden is de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer in gevaar te brengen. De Omgevingsverordening provincie Overijssel is enkel van toepassing voor provinciale vaarwegen en bijbehorende werken.

Gemeentelijke vaarwegen, wateren en bijbehorende werken vallen dus niet onder deze verordening. Ditzelfde geldt ook voor regelgeving van de waterschappen. Dit betekent dat de gemeente Hellendoorn zelf een bepaling op moet nemen op basis waarvan het springen en duiken van bruggen en het klimmen op kunstwerken verboden is. In aanvulling daarop kan dan een bord 'verboden van de brug te springen of te duiken' worden opgenomen. Hiervoor geldt dan de bepaling in de APV als grondslag. Voorgesteld wordt om dit enkel te doen in situaties waar herhaaldelijk het verbod wordt overtreden. Wijziging artikel 5:30a, tweede lid APV Tijdens de beantwoording van bovengenoemde vraag is gebleken dat in het voorgestelde artikel 5:30a, tweede lid de Omgevingsverordening Overijssel ontbreekt in de opsomming waarvoor het in het eerste lid genoemde verbod niet geldt. Hierdoor zou het gemeentelijke artikel ook van toepassing zijn op openbaar water en kunstwerken van de provincie, terwijl de zij hiervoor eigen regelgeving heeft. Het is niet toegestaan te voorzien in een onderwerp dat in hogere regelgeving is geregeld. Juridisch is het daarom van belang om deze provinciale verordening te noemen. In het voorliggende raadsbesluit is daarom de Omgevingsverordening Overijssel toegevoegd aan artikel 5:30a, tweede lid.

Conclusie Door het vaststellen van artikel 5:30a Klimmen op kunstwerken en springen of duiken in openbaar water in de APV beschikt de gemeente Hellendoorn over een grondslag om op te kunnen treden tegen onveilig en ongewenst gedrag zoals beschreven in het voorliggende raadsvoorstel en bijbehorende stukken met betrekking tot de vierde wijziging van de APV.

team Vergunningen toezicht en duurzaamheid D2021-01-008316

Bezoekadres Willem-Alexanderstraat 7, Nijverdal Tel. 0548-630 000 Fax. 0548-610505

Postadres Postbus 200 7440 AE Nijverdal https://www.hellendoorn.nl