2026-006066 Raadsvoorstel zienswijzen GR'en bg 2027

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2026-006066 Onderwerp Zienswijzen voor begrotingen 2027 van gemeenschappelijke regelingen

VOORSTEL 1. Voor de begrotingen 2027 van de gemeenschappelijke regelingen geen zienswijzen in te dienen. 2. De financiële consequenties te verwerken in de najaarsrapportage 2026 en de programmabegroting 2027.

INLEIDING Dit raadsvoorstel is bedoeld om u te adviseren over het al dan niet indienen van zienswijzen op de conceptbegrotingen 2027 van de volgende gemeenschappelijke regelingen van de gemeente Hellendoorn: 1. SamenTwente 2. Veiligheidsregio Twente (VRT); 3. Omgevingsdienst Twente (OD Twente); 4. Recreatieschap Twente (Recreatieschap); en 5. Stadsbank Oost-Nederland (Stadsbank). De EUREGIO – die onder Duits recht valt – kent een ander juridisch regime en planning en wordt niet meegenomen in dit voorstel. Met de jaarstukken 2025 leggen de gemeenschappelijke regelingen verantwoording af over het afgelopen jaar. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft u als gemeenteraad de mogelijkheid om zienswijzen over de begrotingen van gemeenschappelijke regelingen in te dienen. Deze zienswijzen behandelen de betreffende besturen vervolgens voordat ze de begrotingen 2027 definitief vaststellen. De begroting van een samenwerkingsverband is een verplichte uitgave voor een gemeente, en dus is de zienswijze in het leven geroepen om de beperking op het budgetrecht van de raad weer enigszins ongedaan te maken. De zienswijze mag uitsluitend gaan over de begroting van het samenwerkingsverband en wat daarin zou moeten worden opgenomen. De zienswijze is juridisch overigens niet bindend.

In bijlage 1 vindt u een uitgebreide samenvatting van de begrotingen 2027 en de jaarstukken 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. In de bijlagen 2 t/m 11 staan de begrotingen 2027 en de jaarstukken 2025. Bijlage 12 is de Quick scan van de gemeenschappelijke regelingen van de Twentse rekenkamers.

BEOOGD EFFECT Het raadsvoorstel met alle bijlagen is bedoeld om raad te ondersteunen bij het beoordelen van de conceptbegrotingen 2027 en jaarstukken 2025 van de gemeenschappelijke regelingen, zodat uw raad eventueel zienswijzen bij de begrotingen kan afgeven.

ARGUMENTEN 1.1 De Prioritaire Agenda Jeugdzorg van SamenTwente is noodzakelijk nieuw beleid Via een raadsmededeling in februari van dit jaar is de raad op de hoogte gesteld van het vaststellen van de regionale Prioritaire Agenda jeugdzorg en de bijbehorende kostenstijging voor de gemeente Hellendoorn van € 78.000 in 2027. Deze agenda heeft als doel om de kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van jeugdzorg duurzaam te verbeteren. 1.2 We verwachten positieve effecten van de projecten van SamenTwente die we structureel gaan bekostigen Het Rijk gaat middelen geven voor het structureel maken van de projecten “Gezonde schoolaanpak” en “Nu niet zwanger” en we verwachten daar positieve effecten van. Voor het project MBO-ziekteverzuimbegeleiding JGZ18+, heeft een evaluatie plaatsgevonden met positieve resultaten en een hoge Social Return On Investment (SROI). De geschatte maatschappelijke opbrengsten worden geraamd op 3x de financiële investering. 1.3 De begroting van de Veiligheidsregio Twente (VRT) is conform afspraken De VRT heeft de begroting 2027 gebaseerd op het beleidsplan 2026-2028 en de kadernota 2027, waar de vorige raad mee heeft ingestemd. Verder zijn de spelregels van de Twentse gemeenten voor loon- en prijsindexaties toegepast.

1.4 De begroting van de Omgevingsdienst Twente is conform afspraken Ook in 2027 volgt de OD Twente het scenario: “De beleidsarme lijn, rekening houdend met wettelijk verplichte taken”. De stijging van de gevraagde bijdrage is met name voor het toepassen van het advies van de Twentse gemeenten voor loon- en prijsontwikkelingen. 1.5 De begroting van het Recreatieschap Twente stijgt alleen door loon- en prijsinflatie. Gezien de inspanningen van het recreatieschap de afgelopen jaren om efficiënt en effectief te werken en de stijging die een gevolg is van het toepassen van de spelregels van de Twentse gemeenten voor loon- en prijscompensatie stellen we voor om geen zienswijze voor de begroting 2027 in te dienen. 1.6 De bijdrage voor de Stadsbank is conform afspraken We stemmen in met het voorgenomen beleid van de Stadsbank voor 2027. De begrote lastenstijging is voornamelijk het gevolg van het opvolgen van de richtlijnen van de deelnemende gemeenten voor loon- en prijsontwikkelingen.

KANTTEKENINGEN 1.1 Er volgen nog reacties op de quickscan De reacties op de quickscan van de GR’en volgen nog en zijn niet meegenomen in dit college- en raadsvoorstel. Dit kan leiden tot zienswijzen. 1.2 Er volgt nog een presentatie van de quick scan Johan de Kruijff van de gemeente Enschede zal op dinsdagavond 16 juni in de raadszaal van de gemeente Almelo een presentatie verzorgen over de quick scan. Daarvoor worden de Twentse raden uitgenodigd. 1.3 Er volgt nog een gezamenlijke presentatie van de GR’en De GR’en gaan de raden nog informeren over de begrotingen 2027, naar verwachting half juni. Dit kan ertoe leiden dat raden zienswiizen gaan indienen.

FINANCIËN In totaal stijgen de gevraagde bijdragen voor de begrotingen 2027 van de gemeenschappelijke regelingen met € 360.000, -- naar € 7.278.000, -- volgens onderstaande tabel:

Gemeente Hellendoorn Samen Twente Veiligheidsregio Twente Omgevingsdienst Twente Recreatieschap Twente Stadsbank Oost Nederland Totalen

Bijdrage 2027 € 2.726.000 € 2.869.000 € 1.162.000 € 248.000 € 273.000 € 7.278.000

Bijdrage 2026 Verschil '27-/-'26 € 2.516.000 € 210.000 € 2.779.000 € 90.000 € 1.119.000 € 43.000 € 239.000 € 9.000 € 265.000 € 8.000 € 6.918.000 € 360.000

In % 8,3% 3,2% 3,8% 3,8% 3,0% 5,2%

Bijdrage 2025 € 2.425.000 € 2.768.000 € 1.088.000 € 233.000 € 266.000 € 6.780.000

De GR’en stellen voor om van de jaarrekeningresultaten 2025 de volgende bedragen terug te betalen: SamenTwente: € 22.480,--, Veiligheidsregio Twente: € 134.000,-- en OD Twente € 102.861,--. Het Recreatieschap Twente wil het negatieve resultaat van € 53,-- ten laste van de algemene reserve brengen. En de Stadsbank stelt voor om het gehele positieve financiële resultaat toe te voegen aan de algemene reserve.

VERVOLG Dit raadsvoorstel staat gepland voor de raadsvergadering van 30 juni 2026 met daaraan voorafgaand een debatronde in de maand juni. De deadline voor het indienen van zienswijzen voor de begrotingen van SamenTwente (23 juni), Omgevingsdienst Twente (26 juni) en Stadsbank (26 juni) ligt voor de raadsvergadering van 30 juni. Daarvoor heeft de griffier namens de raad uitstel gevraagd en gekregen tot 30 juni. Voor de Veiligheidsregio Twente en het Recreatieschap Twente is de deadline na 30 juni. Na de raadsvergadering wordt het raadsbesluit van Hellendoorn toegezonden aan het dagelijks bestuur. De reacties van alle gemeenten (al dan niet met zienswijzen) worden door het dagelijks bestuur van de GR van een reactie voorzien. Voorafgaande aan de uiteindelijke vaststelling van de begroting worden de gemeenteraden in kennis gesteld van de reactie van het dagelijks bestuur op de binnengekomen zienswijzen. De begroting wordt daarna in de vergadering van het algemeen bestuur vastgesteld.

COMMUNICATIE Eventuele zienswijzen zal de griffier toesturen aan de dagelijkse besturen van de gemeenschappelijke regelingen.

BIJLAGEN Bijlage 1: Samenvatting begrotingen en jaarstukken GR'en Bijlage 2 t/m 6: begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen Bijlage 7 t/m 11: Jaarstukken van de gemeenschappelijke regelingen Bijlage 12: Quick scan gemeenschappelijke regelingen 2027 Bijlagen die mogelijk later volgen en nu nog niet beschikbaar zijn: Bijlage 13 t/m 17: Eventuele reacties van de gemeenschappelijke regelingen op de Quick Scan