20240115 RAADSVOORSTEL Fietspad Helmkruidlaan

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2023-026445 Onderwerp Aanpassen besluit fietspad Helmkruidlaan

VOORSTEL 1. In afwijking op het besluit van 2023 te kiezen voor de meest verkeerveilige oplossing voor de fietspaden in de omgeving van de rotonde Helmkruidlaan die realiseerbaar is binnen het beschikbare budget voor dit project.

Inleiding De rotonde Helmkruidlaan - Baron van Sternbachlaan is een `black spot`. Op deze locatie vinden veel ongevallen plaats waardoor veel gewonden vallen. Om de verkeersveiligheid te verbeteren, besloot de gemeenteraad op 4 april 2023 om een vrijliggend fietspad aan te leggen aan de noordzijde van de Helmkruidlaan tussen de rotonde G v.d. Muelenweg/Koersendijk en de Jeruzalemweg. Vanuit de verkeerskundige studie was dit de variant die binnen het beschikbare budget het meest bijdroeg aan de verkeersveiligheid. Zie voor de afweging van de keuze bijlage 1. In november 2023 heeft een meervoudig onderhandse aanbesteding voor een bouwteam plaatsgevonden voor de voorbereiding en aanleg van het fietspad. Bij deze aanbesteding met een taakstellend budget heeft een aannemer ingeschreven met een alternatief waarbij wordt uitgegaan van het aanleggen van twee fietstunnels bij de rotonde Helmkruidlaan - Baron van Sternbachlaan. Deze inschrijving komt overeen met de meest veilige variant uit de verkeerskundige studie. Bij de beoordeling van de inschrijvingen behaalde deze fietstunnelvariant de hoogste score. Daarom is het werk voorlopig gegund aan deze aannemer. Dat de aannemer een inschrijving zou doen voor de fietstunnelvariant, was niet voorzien.

Voorafgaand aan het vorige raadsbesluit is door een adviesbureau een raming gemaakt van 10 miljoen euro voor het ontwerp en de aanleg van de tunnelvariant. Het project bevond zich op dat moment in een vroeg stadium waarbij, zoals gebruikelijk, is uitgegaan van een gemiddelde constructie waarbij in ruime mate rekening is gehouden met mogelijke risico`s. Dat betekent dat de raming als ruim kon worden beschouwd, maar dat een aannemer een inschrijving zou doen binnen het voor dit project beschikbare budget was niet te voorzien. De aangeboden variant past niet binnen het oorspronkelijke raadsbesluit. De gemeenteraad zal eerst een besluit moeten nemen om af te wijken van het eerder genomen besluit voor de aanleg van een vrijliggend fietspad met brug. Pas daarna kan een bouwteamovereenkomst worden afgesloten en kan worden gestart om de fietstunnelvariant verder uit te werken.

Beoogd effect Het op redelijke termijn realiseren van de meest verkeersveilige oplossing voor de fietsers op de Helmkruidlaan binnen het voor het project beschikbaar gestelde budget.

Argumenten 1.1 De beste scorende aanbieding past niet binnen het raadsbesluit De winnende aannemer heeft tijdens de aanbesteding een alternatief aangeboden voor de aanleg van twee fietstunnels onder de zuidelijke en oostelijke poot van de rotonde Helmkruidlaan - Baron van Sternbachlaan. Dit alternatief past niet binnen het raadsbesluit dat in 2023 is genomen over het fietspad Helmkruidlaan. Deze voorziet alleen in de aanleg van een vrijliggend fietspad met brug. Omdat de fietstunnelvariant ook de meest veilige variant is in de verkeerskundige voorstudie, maar door financiële redenen is afgevallen, is het logisch dat de raad nu alsnog wordt gevraagd om een aangepast besluit te nemen om toch in te zetten op de fietstunnelvariant. 2.1 Het realiseren van fietstunnels is de beste verkeerskundige oplossing Uit onderzoek is gebleken dat de realisatie van de fietstunnelvariant de verkeersveiligheid het meest vergroot. Daarom loont het om deze oplossing samen met de aannemer in bouwteamverband verder uit te werken. 2.2 De aanbieding van de aannemer geeft aan dat de fietstunnelvariant binnen het taakstellend budget past Bij de aanbesteding van het fietspad Helmkruidlaan heeft de aannemer een aanbieding gedaan voor het in bouwteamverband ontwerpen en aanleggen van de fietstunnelvariant binnen het taakstellend budget.

Tijdens het vervolgproces wordt samen met de aannemer in bouwteamverband het plan verder uitgewerkt. 3.1. Er is een groot draagvlak voor de tunnelvariant In het onderzoek naar een oplossing voor de verbetering van de verkeersveiligheid van het fietspad Helmkruidlaan is onderzocht welke variant de voorkeur heeft bij inwoners. Ruim 60 procent gaf hierbij aan dat de tunnelvariant de eerste voorkeur heeft. Ook verschillende organisaties hebben aangegeven dat de tunnelvariant volgens hun de beste variant is. 3.2 Kleinere impact op de omgeving Omdat een kleiner werkgebied wordt gebruikt voor de aanleg van tunnels is de impact op de omgeving kleiner. Deze oplossing heeft minder invloed op direct aanwonenden. Daarnaast gaat significant minder groen verloren waardoor de groene Parkway-uitstraling blijft behouden.

Kanttekeningen 1.1. De haalbaarheid van de tunnelvariant binnen het beschikbare budget is met dit besluit nog niet zeker De aanbieding van de aannemer is om te komen tot het ontwerp en de realisatie van de fietstunnelvariant binnen het beschikbaar gestelde budget. Bij het afsluiten van een bouwteamovereenkomst wordt de intentie vastgelegd om samen met de aannemer de tunnelvariant verder te ontwerpen, voor te bereiden en uit te voeren. Tijdens dit proces zal telkens worden beoordeeld of het ontwerp en het budget nog met elkaar in de pas lopen. Als blijkt dat dit niet het geval is, komt er geen aannemersovereenkomst tot stand en wordt niet overgegaan tot uitvoering. In die situatie moet worden bepaald hoe we verder gaan met dit project. Dit kan bijvoorbeeld door alsnog het budget te verhogen voor de tunnelvariant of door terug te vallen op de variant met het vrijliggende fietspad aan de noordkant van de Helmkruidlaan. In beide gevallen ontstaat vertraging, dit kost extra tijd en geld. 2.1. Sociale veiligheid kan een probleem worden In de omgeving van het fietspad Helmkruidlaan zijn de afgelopen jaren problemen geweest met betrekking tot sociale veiligheid. Na de aanleg van een tunnel kan dit probleem ook ontstaan. Gedurende de bouwteamfase wordt bij het ontwerp aandacht besteed aan sociale veiligheid.

2.2 De kwaliteit van de afwerking van de tunnel is minimaal Vanwege het krappe budget zal de afwerking van de tunnel naar verwachting minimaal zijn. Het beschikbare budget is in zijn geheel nodig om de fietstunnelvariant technisch haalbaar te maken. Er is geen of nauwelijks budget voor esthetische aanpassingen.

2.3 De onderhoudskosten van een tunnel zijn structureel hoger Een tunnel vergt meer onderhoud dan een brug met fietspad en brengt dus structureel hogere onderhoudskosten met zich mee. Daarom zal worden gevraagd om hiervoor structureel extra budget beschikbaar te stellen. 2.4 Er bestaat een kans dat het plan niet past binnen de gemeentelijke welstandsnota Door het beperkte budget van het project is de kans aanwezig dat het ontwerp niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand zoals opgenomen in de gemeentelijke welstandsnota. In dat geval zal bij de bouwaanvraag moeten worden beoordeeld of wordt afgeweken van het welstandsadvies.

Financiën Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de beschikbaar gestelde middelen voor de voorbereiding en aanleg van het project. Er volgt een aanvraag voor structureel onderhoudsbudget wanneer de kosten inzichtelijk zijn.

Vervolg Na het raadsbesluit wordt met de aannemer een bouwteamovereenkomst afgesloten. Gezamenlijk wordt het voorgestelde ontwerp van de fietstunnelvariant verder uitwerkt naar een uitvoerbaar plan binnen het beschikbare budget. Hierbij letten we op onderwerpen als veiligheid, beheer en onderhoud, toegepaste materialen, etc. Als het bouwteam tot een ontwerp komt met een prijsaanbieding die past binnen het budget, wordt een aannemingsovereenkomst afgesloten, waarna het werk wordt uitgevoerd. Als de uiteindelijke prijsaanbieding niet binnen het taakstellende budget voor het project past en na overleg niet tot overeenstemming wordt gekomen, komt er geen aannemersovereenkomst tot stand en krijgt de aannemer een vergoeding voor de werkzaamheden die tot op dat moment zijn uitgevoerd met een maximum van €100.000. De gemeente kan dan op eigen risico de in het bouwteam ontwikkelde stukken gebruiken voor een nieuwe aanbesteding. In dat geval zal opnieuw moeten worden gekeken naar de haalbaarheid van het tunnelproject op dat moment. Terugvallen op het oorspronkelijke plan met fietspad en brug is ook een mogelijkheid.

Communicatie Na het uitwerken tot een realiseerbaar plan binnen budget, zal er een openbare inloopbijeenkomst worden georganiseerd om alle belangstellenden verder te informeren.

Bijlagen Bijlage 1: Afweging varianten

Planning Er wordt zo snel mogelijk een bouwteamovereenkomst afgesloten. Als alles zonder problemen verloopt hopen we later dit jaar te starten met de uitvoering.