2024-016928 Raadsvoorstel kadernota en evaluatie verbonden partijen

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-016928 Onderwerp: Kadernota en evaluatie verbonden partijen

VOORSTEL 1. De kadernota verbonden partijen vast te stellen. 2. De samenwerking met alle verbonden partijen voort te zetten, uitgezonderd de deelneming in CSV Amsterdam B.V.

INLEIDING De huidige kadernota verbonden partijen stamt uit 2017 en is toe aan een update. Deze nota schrijft tevens voor om tijdens elke raadsperiode een evaluatie te houden van verbonden partijen. Daarnaast zijn er per 1 juli 2022, wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen die de positie van de raad hebben versterkt in de relatie met de gemeenschappelijke regelingen. Ook geeft de raad eind 2023 aan dat ze de “grip op verbonden partijen” wil verbeteren. Het college heeft daarna de raad toegezegd om een informatieronde te organiseren over (het verbeteren van) de mogelijkheden om grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen. Tijdens de informatieronde van december 2024 is daar inhoud aan gegeven door ronde tafelgesprekken met de raad over het samenspel tussen gemeenteraden, bestuurders en de gemeenschappelijke regelingen. Vervolgens is met de raad besproken wat de gewenste werkwijze voor Hellendoorn zou moeten zijn voor het verbeteren van de “grip op verbonden partijen”. De reacties van de raad tijdens deze informatieronde en de evaluatie van verbonden partijen zijn meegenomen als input voor de nieuwe kadernota verbonden partijen. De evaluatie verbonden partijen laat zien dat de gemeente deelneemt in een overzichtelijk aantal verbonden partijen, waaraan in zowel beleidsmatig als financieel opzicht geen grote risico's verbonden zijn.

We adviseren om de samenwerking met alle verbonden partijen voort te zetten, behalve met CSV Amsterdam B.V.

BEOOGD EFFECT Het verbeteren van de grip op verbonden partijen en de raad adviseren over wel/niet voortzetten van de huidige samenwerking met verbonden partijen.

ARGUMENTEN 1.1 Met de kadernota verbonden partijen geeft de raad de kaders en richtlijnen voor de samenwerking en relatie met verbonden partijen Hiermee wordt de rolverdeling tussen de verbonden partij, raad, college en ambtelijke organisatie duidelijker en vastgelegd. 1.2 De kadernota verbonden partijen beschrijft hoe meer grip te krijgen op verbonden partijen In de kadernota wordt beschreven hoe de grip op verbonden partijen verder wordt verbeterd en de risico’s van de samenwerking verder worden beperkt.

2.1 Drie gemeenschappelijke regelingen (GR’en) zijn wettelijk verplicht.

Samenwerken in een GR is wettelijk verplicht voor de Veiligheidsregio Twente, de Omgevingsdienst Twente en onderdelen van SamenTwente (GGD en meldpunt van Veilig Thuis Twente). 2.2 We zijn zelf niet beter of goedkoper in de uitvoering van taken dan de niet-wettelijk verplichte GR De Stadsbank Oost Nederland, het Recreatieschap Twente en de Euregio zijn geen wettelijke verplichte samenwerkingen. We denken echter niet dat de gemeente zelf de taken van deze GR’en effectiever of efficiënter kan uitvoeren. 2.3 De deelnemingen zorgen voor maatschappelijk en financieel rendement Dat geldt voor de BNG die zorgt voor een zo goedkoop mogelijk financiële dienstverlening voor de gemeente. Twence is vanuit het publieke belang als afvalverwerker en duurzaamheidsbedrijf een goede keus met een goed financieel rendement. Het publieke belang van Enexis neemt toe voor het realiseren van de energie transitie en keert jaarlijks dividend uit. En Wadinko werkt aan een gezonde bedrijvigheid in onze regio met een goed financieel rendement voor de deelnemers. 2.4 Stichting Noest zorgt goed voor de uitvoering van de WSW en beschut werken. De Stichting Noest zorgt met passend, plezierig en zinvol werk op een goede wijze voor de lokale uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (WSW) en het beschut werken vanuit de Participatiewet.

2.5 We profiteren van de samenwerking met de VNG en Twenteboard De VNG zorgt voor een goede belangenbehartiging van gemeenten. En de Twenteboard richt zich op het versterken van de economie in Twente voor een technologische topregio waar het goed wonen, werken en leven is. 2.6 Het doel van CSV Amsterdam B.V. is gerealiseerd. CSV Amsterdam is in 2009 voortgekomen uit de verkoop van Essent aan RWE voor met name voor het administratief afwikkelen van deze verkoop. De laatste zaak die liep was een gerechtelijke procedure met de belastingdienst over een naheffingsaanslag afvalstoffenbelasting van circa € 8,4 miljoen. CSV heeft deze rechtszaak gewonnen. De verwachting is dat CSV in de algemene vergadering van aandeelhouders van 17 april 2025 wordt opgeheven. Voor de gemeente Hellendoorn betekent liquidatie van CSV een kleine uitkering van circa € 1.700, -- (0,02% aandelenbelang).

KANTTEKENINGEN 1.1 Een kadernota verbonden partijen is wettelijk niet verplicht Wel is een gemeente volgens het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (de BBV) verplicht een paragraaf verbonden partijen in de gemeentebegroting en jaarrekening op te nemen. Maar een kadernota is zeker gewenst om kaders en richtlijnen te geven voor de samenwerking met verbonden partijen en om aan te geven hoe de gemeente Hellendoorn grip kan houden op verbonden partijen. 2.1 De samenwerking voor een aantal taken kunnen we mogelijk anders organiseren. Voor SamenTwente geldt bijvoorbeeld dat een aantal taken niet wettelijk verplicht zijn, en dat we die zelf zouden kunnen uitvoeren. De kerntakendiscussie van SamenTwente, die momenteel wordt gevoerd, helpt bij het maken van de juiste keuzes. 2.2 Over het maatschappelijk rendement van een samenwerking kan je van mening verschillen De hoogte van het maatschappelijk rendement van samenwerking is vaak moeilijk objectief meetbaar. Echter de volgende vraag is dan, is de gemeente in staat zelf meer maatschappelijk rendement te leveren tegen minimaal dezelfde kosten. Ook zijn er maatschappelijk ontwikkelingen, waardoor het rendement van een deelneming juist toeneemt. Voorbeelden: de samenwerking met Twence helpt de gemeente bij het realiseren van duurzame doelstellingen. De BNG bevordert duurzaam investeren.

En Enexis werkt hard aan het mogelijk maken van de energietransitie.

2.3 Het kan financieel aantrekkelijk zijn om aandelen van deelnemingen te verkopen

De aandelen zijn over het algemeen niet vrij verhandelbaar. Ook de balanspositie van de gemeente is goed. Een eenmalige opbrengst van de verkoop van de aandelen is in de huidige situatie niet noodzakelijk voor de gemeentefinanciën. Daarom adviseren we om te kiezen voor de jaarlijkse dividendstromen en mogelijke waardestijgingen van de aandelen.

FINANCIËN N.v.t.

VERVOLG N.v.t.

COMMUNICATIE N.v.t.

BIJLAGEN Bijlage Kadernota verbonden partijen Bijlage Evaluatie verbonden partijen