2023-03-23 Raadsmededeling aanpassing raadsvoorstel Reggesteyn

Raadsmededeling Aan Van Portefeuillehouder Datum Team Opsteller Zaak

onderwerp

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders 23 maart 2023 team Bedrijfsvoering Arnold Titsing 2023-008471

Raadsmededeling

Inhoud Aanvullende informatie vernieuwbouw Reggesteyn

1. Aanleiding. De vernieuwbouw van Reggesteyn was ingepland voor de debatronde van 21 maart 2023. Kort voor de vergadering ontstond onduidelijkheid over de juistheid van de hoogte van de in de stukken vermelde VNG-norm. Het college heeft daarop de raad voorgesteld om de behandeling uit te stellen tot de debatronde van 28 maart 2023. De raad heeft hier aan het begin van de vergadering van 21 maart unaniem mee ingestemd. Daarnaast heeft het college toegezegd om, zo mogelijk, donderdagmiddag 23 maart met aanvullende informatie te komen. Deze informatie alsmede de beantwoording van door fracties gestelde vragen treft u hierbij aan. 2. Voorstel college. Het voorstel van het college aan de raad zoals verwoord in het raadsvoorstel is gebaseerd op de aanbesteding die Reggesteyn in 2022 heeft doorlopen. Op het moment dat de uitkomst hiervan bekend werd is hierover in eerste instantie ambtelijk overleg gevoerd. Dit is onder andere gebeurd om te bezien wat de in juli 2022 afgesproken versoberingsoperatie had opgeleverd. Duidelijk werd dat er versoberd was, maar mede door het doorlichten van alle stelposten viel de gerealiseerde opbrengst tegen. Vervolgens is gekeken in hoeverre er alternatieven waren voor het doorgaan met het doorgerekende ontwerp. De twee bekeken opties zijn: 1. Teruggaan naar de “blokkendoos” van het oorspronkelijke ontwerp of 2.

Doorgaan op twee locaties, Hiervoor is niet gekozen. Voor de onderbouwing hiervan verwijzen wij u naar het raadsvoorstel. Voor ons college was duidelijk dat deze opties financieel en inhoudelijk niet aantrekkelijker waren. Vervolgens is ambtelijk en later ook bestuurlijk overleg gevoerd over de vraag wie eventueel de extra kosten moest dragen. Hierover waren in de

doordecentralisatieovereenkomst afspraken gemaakt. Ook de eventuele meerkosten zouden worden verrekend op basis van 1/13 Reggesteyn en 12/13 gemeente. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over: - De meerkosten van het ontwerp - De post onvoorzien en - De SUVIS en DUMAVA subsidie. 3. VNG-norm Nadat het college kennis had genomen van de uitkomsten van het bovenstaande bestond behoefte aan zoiets als een norm of andere informatie die enige mate van comfort zou geven bij de meerkosten. Daartoe werd ons vanuit intern een samengestelde VNG-norm aangereikt. Deze zou afgerond € 3.600,-- per m2 BVO omvatten. Dit leidde voor ons tot de conclusie dat dit vrijwel overeen kwam met de uitkomst van de aanbesteding. Dat gaf ons ook de mogelijkheid om u een voorstel te doen zoals wij hebben gedaan. In de loop van de vorige week en in het weekend ontstond bij ons gerede twijfel over de juistheid van de opbouw van het hiervoor genoemde bedrag. Die twijfel blijkt juist. In dit bedrag is ten onrechte een fors bestanddeel voor tijdelijke huisvesting opgenomen. De kosten hiervan komen al voor rekening van de gemeente en vallen buiten de stichtingskosten. Wij hebben het raadsvoorstel hierop inmiddels ook aangepast. Daarmee viel voor ons een belangrijk ankerpunt in dit proces weg. Dit was aanleiding voor ons procesvoorstel van dinsdag 21 maart 2023.

Vervolgens zijn wij gaan kijken naar ander houvast voor het genoemde bedrag. Hiervoor hebben wij contact gezocht met een aantal onafhankelijke externe bureaus dat ervaring heeft met het begeleiden van bouw van vastgoed binnen de onderwijswereld. Daarnaast hebben wij contact gezocht met andere gemeenten die recent nieuw onderwijsvastgoed hebben gebouwd.

4. Aanvullende informatie. Op verzoek van de portefeuillehouder is dus een marktconsulatie verricht. Hier is informatie van een vijftal deskundigen ontvangen die allemaal aangeven dat de aanbesteding, zoals die door de laatst overgebleven aannemer is gedaan, marktconform is. Gemiddeld komen zij uit op stichtingskosten van € 3.590,-- per m² BVO. Wij hebben de antwoorden van deze deskundigen in een geheim document opgenomen, dat voor u ter inzage ligt bij de griffie. Dit is enerzijds geheim omdat hier een link wordt gelegd naar de stichtingskosten, dit kan niet in het kader van de lopende aanbesteding. Daarnaast hechten wij eraan de privacy van deze deskundigen te beschermen. Zij geven ook duidelijk aan dat de VNG norm en ook de rijksvergoeding continu achterlopen bij de ontwikkelingen in de markt. Ook geeft één van hen desgevraagd aan dat meerdere gemeenten de huisvestgingsverordening buiten werking stellen. Iets wat de gemeente Hellendoorn bij de aanvang van dit traject in 2019 ook gedaan heeft.

5. Voorstel. Resumerend komen wij tot de conclusie, dat wij voldoende houvast hebben aan de aanvullende informatie van een aantal gerenommeerde bureaus om ons voorstel aan uw raad in stand te houden. Wij hebben het raadsvoorstel gewijzigd. De VNG-norm hebben we eruit gehaald en de informatie van de marktconsultatie opgenomen. Wij stellen u dan ook voor dit enigszins aangepaste raadsvoorstel conform de afspraak van dinsdag jl. te behandelen in de debatronde van 28 maart 2023.