2022 03 07 Antwoorden vragen Lokaal Hellendoorn communicatie openstelling en afsluiting Grotestraat

Raadsmededeling Aan Van Datum Griffie

onderwerp

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders 22 februari 2022 -

Vragen over bezwaar tegen verkeersbesluit afsluiten Grotestraat

Korte samenvatting In de zomer van 2020 is de Grotestraat tussen Meyboomstraat en Maximastraat afgesloten voor alle verkeer. De proef is als geslaagd aangemerkt en heeft in 2021 een vervolg gekregen. Het afsluiten van een straat is een verkeersmaatregel waarvoor een verkeersbesluit genomen moet worden. Niet iedereen was het met dit besluit eens. Enkele ondernemers hebben een bezwaarschrift ingediend. Dat bezwaar is behandeld in de commissie bezwaarschriften. Hoewel de commissie adviseerde het bezwaar gegrond te verklaren hebben wij dat advies niet overgenomen. Kern van het advies van de commissie is dat er meer mogelijkheden zijn om het veiliger te maken. Daarbij baseert zij zich op een uitgave van het CROW. Echter deze uitgave gaat over 30 km/h straten en niet over erven zoals de Grotestraat is. Naar aanleiding hiervan heeft de fractie van Lokaal Hellendoorn ons college enkele vragen gesteld. In deze raadsmededeling beantwoorden wij die vragen. Volledige tekst

Met welke reden heeft u het besluit van de commissie van bezwaarschriften naast u neergelegd? De commissie constateert dat wij ons gehouden hebben aan de afspraken in het convenant (cocreatie) en ook dat we de ondernemers hebben gehoord (evaluatie). De commissie stelt dat daarbij kennelijk alleen de optie van afsluiting van de Grotestraat (in 4 varianten) is voorgelegd. Andere opties, zoals het aanbrengen van verkeersdrempels, zijn kennelijk niet overwogen. Hier zijn we het niet mee eens. Het verkeersbesluit is zorgvuldig tot stand gekomen en er zijn in het voortraject tot dit verkeersbesluit verschillende alternatieven in ogenschouw genomen. Drempels zijn in de ontwerpfase als een niet reëel alternatief beoordeeld. Er is een proef gehouden met plaatsen van bloembakken. En tenslotte een pilot met een afsluiting. De commissie vindt in het evaluatierapport aanleiding om te stellen dat alternatieve oplossingen de verkeersveiligheid beter dienen. De commissie verwijst naar een rapport van CROW over de inrichting van 30 km/uur-wegen (waarbij drempels dus een alternatieve oplossing wordt). De Grotestraat is op het afgesloten gedeelte echter een erf. Hier gelden andere regels. De maximale snelheid is 15 km/uur. Parkeren mag slechts in vakken (die binnen het erfgedeelte ontbreken). En voetgangers mogen wegen gelegen binnen een erf over de volle breedte gebruiken.

Een erf is aanwezig in een gebied waar de verblijfsfunctie (lopen, spelen, ontmoeten, enzovoorts) prioriteit heeft boven de verkeersfunctie van de weg.

Dit vraagt een hele andere benadering dan een 30 km/uur-gebied, dat wordt ingericht met drempels en/of andere fysieke maatregelen. Bestuurders van voertuigen dienen zich voortdurend bewust te zijn van het bijzondere karakter van het erf. Dit gedrag zien we niet, omdat een groot deel van het verkeer doorgaand verkeer is. Ook met de snelheidsbeperkende maatregelen (bloembakken), blijft het aandeel doorgaand verkeer relatief nog groot. In de pilot bleek dat afsluiten van de weg dit doorgaande verkeer beperkt en daarmee wel bijdraagt aan het verbeteren van de verkeersveiligheid. Wij zijn van mening dat er niet kan worden gesteld dat het college bij afweging van de betrokken belangen niet tot dit besluit heeft kunnen komen. Het enkele feit dat door het verkeersbesluit elders onveilige situaties gaan ontstaan doet daaraan niet af. Het is er op een punt drukker door veel verkeersstromen die bij elkaar komen. Echter de snelheid is hier laag. Onze conclusie is dat deze onveilige situaties per saldo minder onveilig zijn dan de verbeterde verkeersveiligheid, die als gevolg van het verkeersbesluit ontstaat.

Hoe kijkt u aan tegen de participatie en communicatie ontwikkelingen Grotestraat. Is dit voldoende in uw ogen. Worden alle ondernemers en winkeliers op de juiste manier meegenomen in ontwikkelingen? Nadat het besluit was genomen om een proef te houden met de afsluiting van de Grotestraat zijn Op naar Nijverdal en alle ondernemers langs de Grotestraat schriftelijk hiervan op de hoogte gebracht. Na afloop van de proef heeft er een uitgebreide evaluatie plaatsgevonden door een gesprek met Op naar Nijverdal en de mogelijkheid voor ondernemers om een enquête in te vullen. We hebben alle ondernemers (dus niet alleen langs de Grotestraat) gelegenheid geboden hun mening te geven. Dus ja, we denken dat alle ondernemers op de juiste manier zijn meegenomen.

Wat is de inzet van u als college bij participatie en communicatie met alle ondernemers en winkeliers aan de Grotestraat? Met betrekking tot de evaluatie (en mogelijke voortzetting) van de afsluiting van de Grotestraat hebben alle ondernemers de gelegenheid gekregen om door het invullen van een enquête hun mening over de proef te geven en ideeën voor verbetering aan te dragen. Daarnaast hebben er gesprekken met Op naar Nijverdal plaatsgevonden.

Heeft u signalen ontvangen dat er misschien een bepaalde verdeeldheid ontstaat tussen ondernemers en winkeliers en eventueel gemeente? De gedachte van de co-creatie is samen maakt sterk. Voorafgaand aan de proef was al duidelijk dat de ondernemers verdeeld zijn over het afsluiten van de Grotestraat. Dat beeld is tijdens de evaluatie bevestigd. Iets dat we bij ieder project zien: zoveel mensen, zoveel wensen. Overigens heeft 39% van de ondernemers die in het afgesloten deel van de Grotestraat gevestigd zijn aangegeven dat de straat permanent mag worden afgesloten, 33% tegen iedere vorm van afsluiting te zijn en 21% graag een variatie op de afsluiting ziet. Geen uitkomst die een brede weerstand laat zien. Het evaluatierapport is met Op naar Nijverdal besproken en vervolgens aan het college aangeboden. Het collegebesluit is via de gebruikelijke kanalen bekend gemaakt. Op 11 mei 2021 is aan alle ondernemers een brief gestuurd waarin ze op de hoogte zijn gebracht over de uitkomst van de evaluatie, het verkeersbesluit en de mogelijkheid van indienen van bezwaar.

Bent u bereid om een avond te organiseren waarin alle ondernemers en winkeliers uitgenodigd worden, in de geest van de co-creatie? Het organiseren van een informatieavond voor ondernemers heeft geen toegevoegde waarde. Dezelfde verdeeldheid zal zichtbaar worden. Daarnaast heeft de evaluatie in co-creatie plaatsgevonden. Immers, iedere ondernemer kon meepraten over hoe de afsluiting heeft plaatsgevonden en hoe het beter of anders kan. Naast het belang van de ondernemers speelt ook de beleving van het publiek. Zij hebben, net als de ondernemers, een bijdrage geleverd aan het co-creatie traject om tot de inrichting van de straat te komen. Daarna hebben ruim 1200 inwoners de moeite genomen een reactie te geven op de proef met de afsluiting van de straat. Bijna 80% van hen was blij met de afsluiting en 78% wil de afsluiting graag definitief hebben. Dan zou een avond voor hen organiseren ook op zijn plek zijn, te rechtvaardigen zelfs.