VNG advies 22 november 2021.docx

22 november 2021 Ons kenmerk : TRE / VR21007293

Geachte mevrouw Beeksma, U heeft de VNG het volgende gevraagd: One man one vote in raadscommissies In ons RvO werken wij al jaren met het uitgangspunt dat via ''One man one vote'' de adviezen van de raadscommissie naar de raad gaan. Dit op basis van een brief van toenmalig minister Plasterk daarover. Ik zie dat in andere gemeenten in het RvO staat dat het resultaat van de uitkomst van een commissiebespreking wordt bepaald op basis van het gewicht van de verdeling van de raadszetels in de gemeenteraad. In onze raad wordt daar nu ook om gevraagd om het Rvo op die manier aan te passen. Vraag : is het wettelijk mogelijk om onderstaande zin het RvO van de gemeenteraad op te nemen ? Het resultaat van de uitkomst van een commissiebespreking wordt bepaald op basis van het gewicht van de verdeling van de raadszetels in de gemeenteraad. ..

Antwoord: Er bestaat geen wettelijke belemmering om een soortgelijke bepaling op te nemen. Wel lijkt daarvoor de verordening op de raadscommissies een geschiktere plek dan de RvO van de raad. Hierbij gelden een paar belangrijke overwegingen: in principe neemt de raadscommissie geen besluiten, behalve over geheimhouding of de orde. Het nemen van besluiten is een bevoegdheid gereserveerd voor de raadsvergadering. Zie hierover art. 12 van de Modelverordening op de raadscommissies en de toelichting bij dat artikel. Hierin staat ook een goede oplossing voor advisering aan de raad. Daarnaast is er als het goed is sprake van een 'evenwichtige vertegenwoordiging van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen', voor zover het raadsleden betreft in een raadscommissie (art. 83 lid 2 Gemeentewet). Het is echter uiteindelijk aan de raad om de commissieleden te benoemen. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Team Recht Vereniging van Nederlandse Gemeenten T 070 - 373 83 93 www.vng.nl

Indien u een nieuwe vraag per e-mail wilt stellen verzoeken wij u ons mailadres info@vng.nl te gebruiken. U kunt ook veel informatie en praktijkvoorbeelden vinden op www.vng.nl Artikel 12 modelverordening VNG

12. Advies; geen stemmingen 1. Als een raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de commissievoorzitter over de inhoud van het advies. 2. In het advies worden opgenomen de standpunten van alle fracties en commissieleden die geen raadslid zijn. 3. In een vergadering vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van stemmingen over geheimhouding en met betrekking tot de orde. Toelichting bij art 12 modelverordening Advies; geen stemmingen Door gebruik van het woord beslissen in het eerste lid kan de suggestie gewekt worden dat in de commissievergadering ook ‘echte’ Awb-besluiten kunnen worden genomen. Dit is echter niet het geval. Een raadscommissie neemt geen beslissingen maar bereidt de besluitvorming in de raad voor en overlegt met het college en de burgemeester. Alleen in de raadsvergadering kunnen besluiten worden genomen. Wel kan een raadscommissie gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan de raad. Ten behoeve van het debat in de raad en om recht te doen aan de mening van alle fracties, inclusief minderheidsstandpunten, worden de standpunten van alle fracties in het advies opgenomen. Het ligt voor de hand dat indien een lid het niet eens is met het fractiestandpunt, hier afzonderlijk melding van wordt gemaakt in het advies aan de raad.