verslag van cie onderzoek geloofsbrieven 18 januari 2021 .docx

Verslag van het onderzoek van de commissie Onderzoek geloofsbrieven van 19 januari 2021 Aanwezig: Voorzitter Leden Griffier Bijlagen

: : : :

dhr. M.L. Engelsman dhr. J.IJ. Doorgeest en dhr. I.T.Hemminga mw. G.A. Beeksma Ter inzage in het dossier - uittreksel basisregistratie - verklaring openbare betrekkingen - verklaring nevenfuncties - CV - Brief over Risicoanalyse integriteit Bureau Integriteit Nederlandse Gemeenten (BING) 18 januari 2021 (op verzoek in te zien bij de griffier)

Onderzoeksonderwerp De benoeming tot wethouder van de gemeente Heiloo per 19 januari 2021 van de heer P.J.M. van Diepen. Door de raad is op 4 februari 2019 een vaste commissie geloofsbrieven ingesteld. Deze commissie beoordeelt of de benoeming tot wethouder aan de wettelijke vereisten voldoet. De commissie geloofsbrieven bestaat uit de volgende raadsleden: 1. De heer J.IJ. Doorgeest (VVD) 2. De heer M.L. Engelsman (Heiloo-2000) 3. De heer I.T. Hemminga (PvdA) Na het onderzoek van de geloofsbrieven, is mondeling verslag gedaan door de voorzitter (de heer Engelsman) tijdens de raadsvergadering van 19 januari 2021. Door de commissie is op basis van de wettelijk door haar te onderzoeken aspecten, advies gegeven over de benoembaarheid van de kandidaat. De uitkomsten van het onderzoek zijn in dit verslag schriftelijk vastgelegd en toegevoegd aan de dossiers. Onderzoeksvragen commissie geloofsbrieven 1. Wordt voldaan aan de eisen van de Gemeentewet: voldoet de kandidaat aan de vereisten voor het wethouderschap, zoals aangegeven in de Gemeentewet Art 36a, lid 1 juncto Art 10, lid 2, b. Is de kandidaat ingezetene van de gemeente, is hij 18 jaar en niet uitgesloten van kiesrecht. 2. Vervult de kandidaat geen met het lidmaatschap onverenigbare betrekkingen die staan opgesomd in GW. Art.36b, lid1. 3.

Vervult de kandidaat geen nevenfuncties die ongewenst zijn met het oog op de goede vervulling van zijn wethouderschap, zoals aangegeven in de GW Art.41 b.

1

4. Is er al dan niet sprake voor wethouders verboden handelingen zoals staan vermeld in GW art. 41c juncto art. 15. Het betreft dan bv. het hebben van een zakelijke relatie met de gemeente, opereren in procedures tegen de gemeente. Bij de beantwoording van de vragen wordt de Gedragscode voor gemeentebestuurders in de gemeente Heiloo betrokken. De commissie heeft de geloofsbrieven van de te benoemen wethouder onderzocht. De geloofsbrieven bestaan uit: (zie bijlagen) 1. Een uittreksel uit het basisregistratie personen geboorteregister waaruit zijn/haar woonplaats en de datum en plaats van geboorte blijkt. 2. Een door de te benoemen persoon ondertekende verklaring waarop alle (on)betaalde openbare betrekkingen die hij bekleedt vermeld staan; 3. Een door de te benoemen persoon ondertekende verklaring waarop alle (on)betaalde nevenfuncties die hij bekleedt vermeld staan. Integriteit In de Gemeentewet (artikel 170) heeft de burgemeester de wettelijke taak om de bestuurlijke integriteit binnen de eigen gemeente te bevorderen. De wet beschrijft niet hoe deze taak ingevuld dient te worden. De burgemeester kan de gemeenteraad ondersteunen door bij benoeming van wethouders ervoor te zorgen dat de wethouders zich voldoende bewust zijn van het belang van integer handelen en van de integriteitsrisico´s waarmee zij te maken kunnen krijgen in het openbaar bestuur.

Het integriteitsonderzoek is hier een goed instrument voor. Deze mogelijkheid is ook opgenomen in het RvO van de gemeenteraad van Heiloo. Voor de beoogd wethouder is een integriteitsonderzoek uitgevoerd door bureau BING in opdracht van de gemeentesecretaris. De uitkomst van dat onderzoek heeft geleid tot de conclusie dat er geen bijzonderheden zijn in het licht van de risicoanalyse voor de benoeming tot wethouder. De commissie geloofsbrieven is hierover op 18 januari 2021 per brief geïnformeerd. Conclusies 1. De commissie geloofsbrieven concludeert dat de geloofsbrieven van de heer van Diepen ingevuld en/of ondertekend zijn aangeleverd. 2. De commissie concludeert, dat de heer van Diepen voldoet aan de wettelijke eisen voor het wethouderschap, zoals aangegeven in de Gemeentewet Art 26a, lid 1 juncto art. 10, lid 2, t.a.v. leeftijd en het niet uitgesloten zijn van kiesrecht. De heer van Diepen voldoet niet aan de eis van ingezetenschap van de gemeente Heiloo. Dit punt zou ondervangen worden als de raad akkoord gaat met de aan de raad voorgestelde ontheffing van het woonplaatsbeginsel. (zie raadsvoorstel benoeming). 3. De commissie concludeert dat de kandidaat geen openbare betrekkingen heeft, die met het wethouderschap onverenigbaar zijn. 4.

De commissie concludeert dat de kandidaat de volgende bezoldigde nevenfuncties vervult : - Gastdocent opleidingen Nederlandse Beroepsorganisatie van accountants; - Raad van Toezicht Stichting Alente Langedijk ; primair onderwijs en kinderopvang; - Directeur/eigenaar DataFocus.

2

Deze nevenfuncties zullen naar verwachting qua inhoud en werkgebied niet conflicteren met het wethouderschap van Heiloo of belangenverstrengeling opleveren met het wethouderschap in Heiloo. De kandidaat heeft bovendien aangegeven dat hij deze nevenfuncties graag verricht, maar zodra er wel onverhoopt sprake is van een ongewenst effect op zijn wethouderschap, dat hij de nevenfunctie beëindigt. 5. De commissie heeft in een gesprek en op basis van de overlegde geloofsbrieven niet kunnen constateren dat er sprake is van verboden handelingen. De commissie adviseert de gemeenteraad: 1. akkoord te gaan met het verslag van de commissie van onderzoek geloofsbrieven, zoals dat mondeling is toegelicht in de raadsvergadering van 19 januari; 2. te besluiten dat de heer van Diepen voldoet aan de wettelijke eisen om te worden benoemd tot wethouder van de gemeente Heiloo; 3. Dit met inachtneming, van het raadsvoorstel, waarin staat dat de raad voorstelt bij de benoeming een besluit te nemen tot ontheffing van het woonplaatsbeginsel. Aldus vastgesteld aan het einde van het onderzoek van de commissie onderzoek geloofsbrieven op 19 januari 2021. Mevrouw G.A. Beeksma de griffier,

de heer Engelsman de voorzitter,

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bijlagen (in dossier) 1. Uittreksel basisregistratie personen 2. Opgaven openbare betrekkingen 3. Opgaven nevenfuncties 4. CV van de heer van Diepen 5. Brief BING onderzoek (18 januari 2021) (op verzoek in te zien bij de griffier)

Relevante artikelen GW: Art 36a, lid 1 juncto Art 10, lid 2, b. 10 : woonplaats, leeftijd, kiesrecht, etc. Art.36b, lid 1.: onverenigbare openbare betrekkingen 36a, 36b: woonplaatsbeginsel en mogelijkheid tot jaarlijkse ontheffing 39 : zsm vervullen van vacatures wethouders 41b : nevenfuncties die onverenigbaar zijn worden niet vervuld, openbaarmaking 41.c juncto art. 15 : verboden handelingen

3