Samenwerkingsovk uitfaseren IBA's GB 140921.pdf
Tekst van het document
Samenwerkingsovereenkomst uitfaseren IBA's en plaatsen alternatief in Hollands Noorderkwartier 2022-2026
SAMENWERKINGWERKINGSOVEREENKOMST UITFASEREN IBA'S EN PLAATSEN ALTERNATIEF IN HOLLANDS NOORDERKWARTIER 2022-2026 Partijen De gemeenten Alkmaar, Beemster, Bergen, Den Helder, Drechterland, Edam-Volendam, Enkhuizen, Heerhugowaard, Heiloo, Hollands Kroon, Koggenland, Langedijk, Medemblik, Oostzaan, Opmeer, Schagen, Texel, Uitgeest, Waterland en Zaanstad en het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, op grond van artikel 171 van de Gemeentewet, op grond van art. 95 Waterschapswet rechtsgeldig vertegenwoordigd door hun vertegenwoordigers: Etc. gezamenlijk te noemen ‘Gemeenten’, en het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier: J. van der Linden, hierna te noemen 'Hoogheemraadschap', gezamenlijk met ‘Gemeenten’ te noemen ‘Partijen’, gelet op: - artikel 160, eerste lid Gemeentewet, - art. 95 Waterschapswet, - de artikelen 10:1 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht; overwegende: 1.
dat vanaf 2005 in het kader van het toenmalige ontheffingenbeleid van de provincie Noord-Holland IBA's in het buitengebied door deze gemeenten zijn geplaatst om de betreffende perceelseigenaren te ontzorgen;
2.
dat deze IBA's op basis van de Samenwerkingsovereenkomsten voor de sanering van afvalwaterlozingen en de Gemeenschappelijke regeling Sanering Buitengebieden tussen de gemeenten en het hoogheemraadschap zijn gerealiseerd;
3.
dat in deze samenwerkingsovereenkomsten en Gemeenschappelijke regelingen een termijn van 30 jaar is opgenomen om deze IBA's in stand te houden en te beheren, met de mogelijkheid deze termijn te verlengen;
4. dat de IBA's door middel van het vestigen van opstalrecht in eigendom van de gemeenten zijn; 5. dat het Hoogheemraadschap het beheer en onderhoud verzorgt; 6. dat de gebruikers van de IBA's voor het ontzorgen van het afvalwater riool- en zuiveringsheffing betalen; 7. dat Partijen in navolging van het Bestuursakkoord Water 2011 samenwerken en in 2020 een Bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst 2021-2030 hebben gesloten Pagina 1 van 7
Samenwerkingsovereenkomst uitfaseren IBA's en plaatsen alternatief in Hollands Noorderkwartier 2022-2026
teneinde die samenwerking voort te zetten en gezamenlijk de waterketen op een hoger plan te brengen; 8. dat het IBA-beheer een onderwerp is dat binnen het bereik van deze samenwerking valt; 9. dat het kernteam waterketen Noorderkwartier regie voert op dit onderwerp; 10. dat de afgelopen jaren is gebleken dat de kosten voor regulier en groot onderhoud hoger uitvallen dan werd verwacht bij de start van het IBA-project en dat de prestaties van de IBA's van onvoldoende kwaliteit zijn; 11. dat wordt verwacht dat deze kosten de komende jaren sterk zullen toenemen; 12. dat het kernteam na raadpleging van de betrokken partijen aan de stuurgroep waterketen Noorderkwartier deze problematiek heeft voorgelegd met het verzoek richting te bepalen 'Hoe verder met het IBA-beheer?'; 13. dat op 2 juli 2021 de stuurgroep waterketen Noorderkwartier op dit verzoek heeft besloten deze IBA’s ‘zo snel mogelijk’ te vervangen én; 14. dat zij wenst dat deze vervanging door middel van een gezamenlijke aanpak binnen deze regio wordt gerealiseerd, waarbij nadrukkelijk oog is voor de rechten van de betreffende inwoners en bedrijven én dat maatwerk per gemeente mogelijk blijft; 15. dat Partijen hiermee synergievoordeel kunnen behalen door het proces van uitfaseren gezamenlijk te doorlopen; 16.
dat Partijen bij het opstellen van het plan van aanpak en de uitvoering ervan externe begeleiding door een adviesbureau/projectleider wensen; 17. dat Partijen efficencyvoordeel kunnen behalen door deze externe begeleiding gezamenlijk in te huren of aan te besteden; komen het volgende overeen: Projectorganisatie en opdracht Artikel 1 Partijen stellen een 'opdrachtgever' in, die het mandaat krijgt om de uitfaseringsopdracht te verstrekken aan externen ten einde de uitfasering van alle IBA's in de periode 20222026 te realiseren. Daarnaast wordt een 'stuurgroep' ingesteld, die wordt bemand met managers van of namens de gemeente Alkmaar, Medemblik, Opmeer en Zaanstad, die de samenwerkingsdeelregio's vertegenwoordigen en de manager van het hoogheemraadschap. Het hoogheemraadschap wordt aangewezen als penvoerder van de opdrachtgever. Artikel 2 De opdrachtgever bereidt via het inkoopbeleid van het hoogheemraadschap een gezamenlijke aanbesteding voor met als doel het werven van een projectleider die de projectorganisatie verzorgt voor het uitfaseren van alle IBA's en het plaatsen van een alternatieve voorziening voor de in artikel 1 genoemde periode. Taken en bevoegdheden opdrachtgever Artikel 3 De taken en bevoegdheden van de opdrachtgever zijn: Pagina 2 van 7
Samenwerkingsovereenkomst uitfaseren IBA's en plaatsen alternatief in Hollands Noorderkwartier 2022-2026
•
• •
Het opstellen van de benodigde aanbestedingsbescheiden via het inkoopbeleid van het hoogheemraadschap, het in overleg met partijen bepalen van de selectie- en gunningscriteria, het doorlopen van de procedures, het beoordelen van de inschrijvingen, het (voorlopig) gunnen aan de daarvoor in aanmerking komende inschrijver(s). Deze volmacht impliceert ook de bevoegdheid tot het intrekken van aanbestedingen en het afzien van gunning(en). Het begeleiden van de opdracht en het monitoren van de voortgang en eventueel bijsturen van de opdracht. De opdrachtnemer maakt in overleg met de betrokken perceelseigenaren, gemeenten en IBA-beheerder van HHNK een jaarlijkse planning. De opdrachtgever is hiervoor is eindverantwoordelijk. Ook eventuele (noodzakelijke) wijzigingen hierop dienen door de opdrachtgever te worden goedgekeurd.
Artikel 4 De projectleider rapporteert via het kernteam aan het management van de samenwerkingsregio's, de stuurgroepen van de regionale bestuurlijke overleggen en de stuurgroep Noorderkwartier. Kostentoedeling, -verdeling en aansprakelijkheden Artikel 5 Er zijn een 4-tal kostensoorten te onderscheiden: 1. kosten regulier onderhoud en het verhelpen van storingen (inclusief kosten IBA-beheerder HHNK); 2. kosten groot onderhoud; 3. kosten projectorganisatie vervanging (inhuur t.b.v. vervanging IBA). 4. kosten vervanging (kosten VST, verwijderen IBA, aanleg VST of alternatief en herstel tuin). De kostensoorten 1 t/m 3 worden als volgt verdeeld. Het gemiddelde bedrag, dat in het betreffende jaar voor de IBA in rekening wordt gebracht is gebaseerd op de gemaakte kosten regulier onderhoud en storingen, groot onderhoud en projectorganisatie gedeeld door het aantal IBA's volgens het aantal IBA's dat zij bij aanvang van het uitfaseringsproject in eigendom had. Ook als de IBA's in die gemeente inmiddels zijn vervangen. Het kan dus zijn dat dit gemiddelde bedrag per IBA, dat wil zeggen kosten voor het reguliere onderhoud en het verhelpen van storingen, per jaar verschillen. Kostensoort 4 wordt gebaseerd op het kostenveroorzakingsprincipe. De betreffende kosten voor de IBA, die wordt vervangen, wordt bij die betreffende gemeente in rekening gebracht.
De kostenverdeling voor de genoemde kostensoorten tussen de gemeente en HHNK bedraagt 50/50. Artikel 6 Partijen rekenen geen kosten toe aan de samenwerking voor de diensten van de eigen medewerkers. De kosten van de IBA-beheerder van HHNK wordt hiervan uitgezonderd. Artikel 7 Als collectieve kosten worden aangemerkt de kosten van de in te huren externe expertise voor zover deze niet specifiek wordt ingezet voor één partij, in welk geval die kosten volledig ten laste van die betreffende partij komen, en de eventuele kosten die voortvloeien uit gerechtelijke procedures die verband houden met de aanbesteding en de aanbestedingsprocedure in de meest ruime zin. Artikel 8 Partijen vrijwaren elkaar van aansprakelijkheid die jegens elkaar en ten opzichte van derden voortvloeit uit de aanbesteding en de aanbestedingsprocedure in de meest ruime zin en de hieruit voortvloeiende overeenkomsten, acties en handelingen. Pagina 3 van 7
Samenwerkingsovereenkomst uitfaseren IBA's en plaatsen alternatief in Hollands Noorderkwartier 2022-2026
Rechtsopvolging Artikel 9 1. Waar in deze overeenkomst wordt gesproken over 'gemeente' wordt hieronder mede haar rechtsopvolger(s) geacht te zijn begrepen. Daartoe dient de gemeente – als ook haar rechtsopvolgers – zorg te dragen dat eventuele rechtsopvolger(s) voor alle rechten en plichten uit deze overeenkomst in de plaatstreden. 2. Waar in deze overeenkomst wordt gesproken over 'hoogheemraadschap' wordt hieronder mede zijn rechtsopvolger(s) geacht te zijn begrepen. Daartoe dient het hoogheemraadschap – als ook zijn rechtsopvolgers – zorg te dragen dat eventuele rechtsopvolger(s) voor alle rechten en plichten uit deze overeenkomst in de plaatstreden. Duur van de samenwerkingsovereenkomst Artikel 10 Deze overeenkomst gaat in op datum van ondertekening en eindigt op 31 december 2026. Artikel 11 Tussentijdse opzegging van deze overeenkomst is niet mogelijk. Beëindiging Gemeenschappelijke regeling Sanering Buitengebied en Samenwerkingsovereenkomst Buitengebied Artikel 12 1. De beëindiging van de Gemeenschappelijke regeling Sanering Buitengebied dient te geschieden overeenkomstig de artikelen 5 en 8 van die regeling. 2. De beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst Buitengebied dient te geschieden overeenkomstig artikel 9 van deze overeenkomst.
Slotbepaling Artikel 13 In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet voorziet, of bij twijfel aan de uitleg van enige bepaling, beslissen partijen gezamenlijk bij meerderheid van stemmen.
Pagina 4 van 7
Samenwerkingsovereenkomst uitfaseren IBA's en plaatsen alternatief in Hollands Noorderkwartier 2022-2026
Aldus overeengekomen, Nr.
Naam
1
Gemeente Alkmaar/Stadswerk
2
Gemeente Beemster
3
Gemeente Bergen (NH)
4
Gemeente Den Helder
5
Gemeente Drechterland
6
Gemeente EdamVolendam
7
Gemeente Enkhuizen
Naam gemandateerde vertegenwoordiger
Datum
Handtekening
Pagina 5 van 7
Samenwerkingsovereenkomst uitfaseren IBA's en plaatsen alternatief in Hollands Noorderkwartier 2022-2026 8
Gemeente Heerhugowaard
9
Gemeente Heiloo
10
Gemeente Hollands Kroon
11
Gemeente Koggenland
12
Gemeente Langedijk
13
Gemeente Medemblik
14
Gemeente Oostzaan
15
Gemeente Opmeer
Pagina 6 van 7
Samenwerkingsovereenkomst uitfaseren IBA's en plaatsen alternatief in Hollands Noorderkwartier 2022-2026 16
Gemeente Schagen
17
Gemeente Texel
18
Gemeente Uitgeest
19
Gemeente Waterland
20
Gemeente Zaanstad
21
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
Pagina 7 van 7