RIA Participatiebeleid 15 november 2021.pdf

Raadsinformatieavond Participatiebeleid

15 november 2021 Debbie Bruinsma

Participatiebeleid Heiloo Aanleiding

Landelijke wet- en regelgeving • Omgevingswet en motie Nooren: verplichte opstelling van gemeentelijk participatiebeleid. • Verandering Gemeentewet (art. 150) door wet Versterking participatie op decentraal niveau: participatieverordening i.p.v. inspraakverordening en verankering uitdaagrecht. In Heiloo • Naast de wettelijke inspraak, maken we al vaak gebruik van participatie. Inwoners én gemeente hebben behoefte aan meer duidelijkheid en eenduidigheid in deze trajecten. • We hebben ook enkele actieve adviesoverleggen. • De nieuwe werkwijze raad geeft een impuls aan participatie in een vroeg stadium. • Raadsleden hebben gevraagd om een participatieverordening. • Actieve kinderburgemeester en recente launch jongerenraad (14 oktober 2021).

Participatiebeleid Heiloo Wat is ons startpunt?

Relevante documenten • Inspraakverordening gemeente Heiloo (2005) • Samen met inwoners – participatie in Heiloo (2010) • Verordening burgerinitiatief gemeente Heiloo (2011) • Startnotitie Samenspel (2014) • Nota Beleidsontwikkeling op basis van Samenspel (2016) • Rekenkamerrapport Burgerparticipatie in de BUCH (2018) • Nieuwe werkwijze raad (2021)

Participatiebeleid Heiloo Wat is ons startpunt?

Recente peilingen • Inwoners- en ondernemerspeiling 2021 • Quickscan Lokale democratie 2021 • Enquête participatie 2021  de samenleving vraagt om meer betrokkenheid en meer transparantie.

Participatiebeleid Heiloo Hoe ziet het proces eruit?

• • • • • • •

14 september 2021 21 september 2021 4 oktober 2021 15 november 2021 7 december 2021 20 december 2021 17 januari 2022

themaberaad college werkgroep QSLD raadsinformatiemarkt (RIM) raadsinformatieavond college raadscommissie raad

Inwoners, lokale ondernemers en organisaties worden betrokken via o.a. de RIM, de resultaten peilingen, QSLD en de enquête via www.ikdenkmeeoverheiloo.nl. Separaat proces: Adviesrecht en participatie Omgevingswet (22/11 commissie, 6/12 raad)

Participatiebeleid Heiloo Inwonerspeiling Heiloo 2021

Participatiebeleid Heiloo Ondernemerspeiling Heiloo 2021

Participatiebeleid Heiloo

Quickscan Lokale democratie: totaalbeeld per thema

Participatiebeleid Heiloo

Quickscan Lokale democratie: top 3 actiepunten inwoners en intern

Participatiebeleid Heiloo

Quickscan Lokale democratie: top 3 verbetering communicatie

Participatiebeleid Heiloo

Quickscan Lokale democratie: top 3 verbetering overheidsparticipatie

Participatiebeleid Heiloo

Quickscan Lokale democratie: top 3 verbetering burgerparticipatie

Participatiebeleid Heiloo

Quickscan lokale democratie Heiloo 2021: conclusies over participatie

Heiloo scoort beter dan gemiddeld in Nederland, toch is slechts iets meer dan 50% positief Opener en transparanter werken Duidelijk maken hoe besluiten worden genomen Speciale doelgroepen benaderen Inwoners beter informeren Actieve open luisterende houding van raad, college en ambtenaren

Laat zien wat je met de participatieresultaten doet, uitleg bij niet opvolgen

Inwoners meer laten meepraten (scoort hoger dan meedoen of meebeslissen)

Inwoners laten meebeslissen over de eigen buurt of wijk (panel?)

Evalueer achteraf met inwoners (verloop participatie en uitkomst besluitvorming)

Intensievere samenwerking vooral over inrichting eigen omgeving, wonen en duurzaamheid/energie

Beter omgaan met maatschappelijke initiatieven (loket, procedures/spelregels)

Participatiebeleid Heiloo

Resultaten enquête: aantal deelnemers

• • • •

24 ingevulde enquêtes tijdens de raadsinformatiemarkt (4 oktober 2021) 33 ingevulde enquêtes via www.ikdenkmeeoverHeiloo.nl (4-24 oktober 2021) 57 reacties in totaal 40 mensen hebben aangegeven op de hoogte te willen blijven via de mail

(de resultaten zijn in lijn met de resultaten QSLD en peilingen)

Participatiebeleid Heiloo

Resultaten enquête: typering deelnemers

Participatiebeleid Heiloo

Resultaten enquête: ervaring met participatie

Participatiebeleid Heiloo

Resultaten enquête: gewenste vorm en voorkeur onderwerp

Participatiebeleid Heiloo

Conclusies uit enquête voor het participatiebeleid

• • • • • • • • •

We doen in Heiloo al veel aan participatie, het kan beter. Betrek inwoners, lokale ondernemers en organisaties vroegtijdig bij ontwikkelingen. Participatie is maatwerk, enkele eenduidige afspraken helpen wel. Wees vooraf helder over het doel, het proces, de kaders en de invloed van het participatieresultaat op de besluitvorming. Geef een duidelijke terugkoppeling: wat is er met de bijdrage van de inwoners gedaan, zeker wanneer deze niet (geheel) is opgevolgd. Evalueer samen het proces om te leren voor de volgende keer. Kies voor een mix van vormen voor de participatie, bijvoorbeeld een bijeenkomst en een enquête online. Sta open voor initiatieven van de bewoners. Communiceer duidelijker over participatietrajecten, bied een overzicht.

Participatiebeleid Heiloo Bouwstenen participatiebeleid

We maken gebruik van de modelverordening van de VNG, de al vastgestelde documenten van gemeente Bergen en voorbeelden uit andere gemeenten. Voor Heiloo denken we aan een kort praktisch document bestaande uit: • Doel en lokale uitgangspunten • Verbetering bestaande werkwijze: stappenplan en spelregels • Participatieladder, typering initiatieven, adviesorganen • Toelichting participatieverordening • Concrete uitwerking beleid

Participatiebeleid Heiloo Participatieladder

• Meebeslissen

De gemeente en inwoners als partners, het besluit wordt samen genomen.

• Meedoen

Het samen analyseren van een probleem en het voorstellen van passende oplossingen, samen afwegen van belangen, de gemeente beslist.

• Meedenken

Ieder geeft zijn mening of wensen, al dan niet op basis van eigen belang. De deelnemers mogen elkaar tegenspreken of samen adviseren, de gemeente beslist.

• Meeweten

Inwoners worden (actief) geïnformeerd, er is ruimte voor vragen en een korte reactie, de gemeente beslist.

Participatiebeleid Heiloo Participatieverordening

• Regelt betrokkenheid van inwoners bij de ontwikkeling van gemeentelijk beleid én de manier waarop de gemeente reageert of ondersteuning biedt aan initiatieven van inwoners, lokale ondernemers of maatschappelijke organisaties. • Onderdelen verordening: • Participatie bij overheidsinitiatief: proces, besluitvorming, inspraak en eindverslag • Uitdaagrecht • Participatie bij inwonerinitiatief en extern initiatief • Beslissingen i.h.k.v. de Omgevingswet niet opnemen in verordening

Participatiebeleid Heiloo

Concrete uitwerking participatiebeleid

We denken nu aan de volgende werkwijze: • Participatieloket (externe en interne afstemming) • Participatiekalender (communicatie overzicht via de website www.ikdenkmeeoverheiloo.nl) • Kinderburgemeester en jongerenraad • Structurele adviesoverleggen • Evaluatie participatiebeleid over 2 jaar

Participatiebeleid Heiloo In gesprek met de raad

Heeft u vragen, opmerkingen of aandachtspunten?

Planning vervolg: • 7 december 2021 • 20 december 2021 • 17 januari 2022

college raadscommissie raad