Raadsvoorstel zienswijze Kadernota 2025 VVI

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

:

RAADSVOORSTEL 26 februari 2024 D722869 10 januari 2024 Rob Opdam Raadscommissie 12 februari 2024 Ter besluitvorming BOR - Algemeen Beheer Openbare Ruimte Melvin Wals 16 januari 2024 1 Zienswijze kadernota 2025 VVI Alkmaar e.o.

Voorgesteld besluit 1. De volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2025 van de gemeenschappelijke regeling (GR) Vuilverbrandingsinstallatie (VVI) Alkmaar e.o: a. De raad is akkoord met indexatie conform de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen (FUGR), onder voorbehoud dat gemeenten door het Rijk voldoende worden gecompenseerd voor de gestegen lonen en prijzen in 2025. Als een volledige loon- en prijscompensatie van het Rijk voor 2025 uitblijft, betekent dit dat de gemeente Heiloo ook de bijdrage 2025 aan de GR VVI Alkmaar e.o. mogelijk moet heroverwegen. Dit heeft als gevolg dat de GR zo mogelijk dan zelf in de begroting 2025 ruimte moet vinden of maatregelen moeten treffen tijdelijk een deel op te lossen. Ook voorziet de raad van Heiloo een samen “trap op, trap af discussie” tussen de GR en de gemeenten als het Rijk vasthoudt aan de verlaging van de algemene uitkering van alle gemeenten in 2026 en volgende jaren. Dit laatste wordt ook wel “het ravijn” genoemd. Ook dan zullen de regio, de gemeente en de GR VVI Alkmaar e.o. in overleg moeten om de gevolgen daarvan te bespreken voor 2026 en volgende jaren. b. Voor het overige een positieve zienswijze af te geven. 2. Deze zienswijze, door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit, aan het dagelijks bestuur van VVI Alkmaar e.o. kenbaar te maken. Geheimhouding  Ja  Nee

Pagina 1 van 4

RAADSVOORSTEL INLEIDING Begin 2018 heeft uw raad de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” vastgesteld. Gelijkluidende besluitvorming heeft plaatsgevonden in alle gemeenten in NoordHolland Noord (regio’s Alkmaar, West-Friesland en de Kop van Noord-Holland). Centraal in deze notitie staat het beter in positie brengen van uw raad ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regelingen. Een belangrijk onderdeel van deze afspraken is de zienswijzeprocedure ten aanzien van de Kadernota’s van de Gemeenschappelijke Regelingen. De kadernota geldt als opmaat naar de begroting en bevat zowel de hoofdlijnen van het beleid als de financiële kaders. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de kadernota stelt de raden in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten in de begroting, die later in het jaar door de Gemeenschappelijke Regelingen voor zienswijzen aan de raden wordt aangeboden. In voorliggend voorstel ligt een concept zienswijze voor ten aanzien van de Kadernota 2025 van VVI Alkmaar e.o. VVI Alkmaar e.o. participeert en beheert voorzieningen voor de verwerking van afvalstoffen. De volgende gemeenten nemen deel aan de VVI Alkmaar e.o. ; Alkmaar, Bergen, Castricum, Dijk en Waard, Heiloo, Uitgeest en Wormerland. In de VVI behartigen de deelnemers gezamenlijk het aandeelhouderschap in NV HVC.

Hiertoe oefent het lichaam een actief aandeelhouderschap uit, om namens de deelnemende gemeenten een nauwe betrokkenheid bij ontwikkelingen en innovatie in afvalverwerking te borgen. De GR-VVI heeft geen beleidsmatige taken. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE De zienswijzeprocedure op de kadernota volgt niet uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) zelf, maar is aanvullend afgesproken in diverse bovenregionale regelingen, te weten de bovengenoemde notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ en de door de raden in Noord-Holland Noord vastgestelde Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019). Conform de afspraken uit de notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ en de FUGR 2019, dienen de Gemeenschappelijke Regelingen de kadernota uiterlijk 15 december aan te bieden zodat de raad de gelegenheid heeft voor 1 maart een zienswijze af te geven. TOELICHTING OP HET VOORSTEL In de kadernota worden de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor de begroting 2025 gepresenteerd, overeenkomstig artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Er worden voor 2025 geen beleidsmatige ontwikkelingen voorzien die leiden tot veranderingen in het financieel perspectief. De voorliggende kadernota bouwt verder op de bestaande fundamenten. Het grootste deel van de geldstromen bij de VVI Alkmaar e.o.

bestaat uit middelen waarvan de lasten en baten direct aan elkaar gekoppeld zijn;

Pagina 2 van 4

•

• • •

De kosten voor het transport en de verwerking van de via de VVI Alkmaar e.o. aangeboden afvalstoffen; De kosten voor het transport en de verwerking worden vastgesteld in de AVA van HVC en worden met name beïnvloed door het tonnage dat wordt aangeboden. Door het afvalbeleid van de gemeente neemt de hoeveelheid restafval en de daarmee samenhangende kosten af. De hoeveelheid GFT neemt licht toe. De onderlinge verevening van transportkosten die door de deelnemende gemeenten is afgesproken. Deze verevening is niet aangepast. De garantstellingsprovisie die de VVI Alkmaar e.o. van HVC ontvangt wordt één-opéén aan de deelnemende gemeenten uitbetaald; De garantstellingsprovisie blijft gehandhaafd op 1% van de omvang van de gegarandeerde lening De secretariaatskosten.

DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Er zijn geen alternatieven overwogen. De regeling is beleidsarm. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE De voorgestelde zienswijze is opgesteld voor de gemeente Castricum. De zienswijze is BUCH-breed afgestemd om waar mogelijk en wenselijk gezamenlijk op te trekken richting VVI Alkmaar e.o. Tijdens de regionale raadsinformatieavond van de Regio Alkmaar bent u in de gelegenheid gesteld in gesprek te gaan met de vertegenwoordigers van de diverse gemeenschappelijke regelingen en onderling uw zienswijzen af te stemmen met de raden in de Regio Alkmaar. Eveneens zijn de concept zienswijzen van de raden in de regio met u gedeeld. RISICO’S De verwerkingstarieven voor 2025 zijn op dit moment nog niet bekend. Uitgangspunt voor HVC is indexering van de tarieven voor diverse afvalstromen. De van rijkswege opgelegde Nederlandse CO2- heffing voor AEC’s leidt naar verwachting in 2025 nog niet tot een aanvullende verhoging van de verwerkingstarieven. FINANCIËN De kadernota is opgesteld conform het format zoals dat door de regietafel Noord-Holland Noord in het kader van het project ‘Verbetering informatievoorziening door gemeenschappelijke regelingen aan raden’ aan de gemeenschappelijke regelingen is verspreid.

Met het opstellen van de kadernota geeft de GR VVI invulling aan dit verzoek ondanks dat er geen sprake is van beleidsmatige keuzes die van invloed zijn op de geldstromen binnen de GR VVI. •

• •

De ontwikkeling van de kosten voor transport en verwerking worden bepaald door twee factoren; • Tariefontwikkeling. Hierbij wordt uitgegaan van een inflatiecorrectie. • Hoeveelheidontwikkeling. Hierbij wordt uitgegaan van door gemeenten aangeleverde cijfers. Gemeenten betrekken in deze schatting o.a. de ontwikkelingen door een toegenomen focus op gescheiden inzameling, ontwikkelingen inwoneraantal, etc. Voor de VVI Alkmaar e.o. is geen sprake van vrij te besteden middelen. VVI Alkmaar e.o. heeft derhalve geen algemene reserve. Omdat de VVI Alkmaar e.o. niet beschikt over eigen gebouwen en eigen medewerkers en naast de kosten voor het secretariaat geen vaste jaarlijkse uitgaven heeft, zijn aspecten zoals indexatie loon en prijs, rente op kapitaalgoederen en %

Pagina 3 van 4

overhead voor de VVI Alkmaar e.o. niet relevant. DUURZAAMHEID n.v.t. PARTICIPATIE n.v.t. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Na besluitvorming wordt het dagelijks bestuur van VVI Almaar e.o. door toezending van het getekende raadsbesluit geïnformeerd over de vastgestelde zienswijze. BIJLAGEN Kadernota 2025 VVI Almaar e.o. ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN n.v.t.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Heiloo

{{esl:Signer1:Capture:size(200,70)}} T. Kemper gemeentesecretaris

{{esl:Signer2:Capture:size(200,70)}} M. ten Bruggencate burgemeester

Pagina 4 van 4