Raadsvoorstel Rechtspositie raads- en commissieleden (002)

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

:

RAADSVOORSTEL 18 december 2023 D680852 10 oktober 2023 Nvt Presidium 7 november 2023 Besluitvorming Griffie Heiloo Dimph van der Schuur Nvt 2 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Heiloo

Voorgesteld besluit 1. de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Heiloo 2023 vast te stellen. Geheimhouding  Ja x Nee

Pagina 1 van 4

RAADSVOORSTEL INLEIDING De op 1 januari 2019 in werking getreden Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (hierna: het besluit) en Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers (hierna: de regeling) zijn op 1 april 2023 gewijzigd. Hierdoor is de bestaande Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 gemeente Heiloo niet langer actueel. De voorgestelde wijzigingen vloeien deels voort uit de wet en zullen daarom ook in de Verordeningen van de BUCH-gemeenten worden doorgevoerd. De overige wijzigingen worden voorgesteld om zo veel mogelijk aan te sluiten bij de praktijk in Heiloo. Hierin kan door uw raad een eigen afweging worden gemaakt. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Heiloo is een nadere uitwerking van de rechtspositie van raadsleden die in het Rechtspositiebesluit (grotendeels wettelijk) en de regeling zijn geregeld. Uit de wijziging van het Rechtspositiebesluit volgen de volgende aanpassingen: •

•

In artikel 3.1.4 lid 1 van het centrale besluit staat bepaald dat de extra vergoeding voor raadsleden die lid zijn van een bijzondere commissie € 137,84 per maand mag bedragen. Dit was voorheen € 120,- per maand. Om de Verordening niet bij elke indexering of wijziging van dit bedrag te hoeven aanpassen, wordt het exacte bedrag nu niet langer in de Verordening genoemd, maar wordt volstaan met een verwijzing naar de wet. Conform artikel 3.3.2 van het besluit is het niet langer verplicht dat ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen (zoals de iPad) bij beëindiging van de functie als raads- of commissielid moeten worden ingeleverd bij de gemeente. Het overnemen van de ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen is nu (onder voorwaarden) mogelijk.

De wijzigingen die niet volgen uit de wijziging van het Rechtspositiebesluit, maar wel aan uw raad worden voorgesteld, zijn: • De bevoegdheid om te bepalen welke informatie- en communicatievoorzieningen aan raads- en commissieleden worden verstrekt in artikel 5 lid 4 neer te leggen bij het presidium. Dit was de afgelopen periodes ook al de praktijk in Heiloo. • Declaratieformulieren voor onkostenvergoeding worden tijdens het lopende kalenderjaar ingediend bij de griffier volgens artikel 7 lid 3. TOELICHTING OP HET VOORSTEL In het onderstaande wordt ingegaan op voorliggende keuzes en wordt het voorstel gemotiveerd. In het algemeen kan worden opgemerkt dat zoveel mogelijk aansluiting is gezocht bij de bestaande praktijk in Heiloo. De bevoegdheid om te bepalen welke informatie- en communicatievoorzieningen aan raads- en commissieleden worden verstrekt in artikel 5 lid 4 neer te leggen bij het presidium In de Verordening is nu vastgelegd dat het presidium bepaalt welke informatie- en communicatievoorzieningen raads- en commissieleden ontvangen voor de uitoefening van de functie. Deze werkwijze gold al in de praktijk in Heiloo, maar hiermee leggen we het in de Verordening vast.

Pagina 2 van 4

Aanvullende vergoedingen en voorzieningen raadslid Artikelen 3.1.6 en 3.1.7 van het rechtspositiebesluit voorzien in een onkostenvergoeding en een reiskostenvergoeding. De onkostenvergoeding kent een vast bedrag van € 188,22 per maand en kan jaarlijks worden geïndexeerd. De reiskostenvergoeding is op zich van toepassing bij reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenteraad en commissies en bij reiskosten voor reizen binnen en buiten de gemeente voor de uitoefening van de functie van raadslid. In Heiloo heeft de raad bij de vaststelling van de verordening ervoor gekozen (zie raadsvoorstel 11 november 2019) om geen reiskosten te declareren die worden gemaakt voor het bijwonen van vergaderingen binnen of buiten de gemeente (dit geldt ook voor regio- en BUCH-avonden). Tenzij het billijk en redelijk is en gaat om een raadsaangelegenheid (bijvoorbeeld een werkbezoek aan een andere gemeente). Die werkwijze is sindsdien de praktijk; er worden vrijwel nooit declaratieverzoeken voor reiskosten gedaan . Termijn indienen declaratieformulieren en bewijsstukken voor onkostenvergoeding Raads- en commissieleden kunnen gemaakte onkosten die op basis van de Verordening voor vergoeding of tegemoetkoming in aanmerking komen, declareren bij de gemeente voor zover deze kosten eerst uit eigen middelen vooruit zijn betaald.

Hiervoor is nodig dat een declaratieformulier en bewijsstukken bij de griffier worden ingediend. De wijziging ziet erop toe dat dit in het lopende kalenderjaar dient te gebeuren en dat de griffier tweemaal per jaar actief bij raads- en commissieleden inventariseert of er nog sprake is van te vergoeden declaraties voor gemaakte onkosten. De Verordening is niet uitputtend. De uitvoering van een groot aantal aspecten omtrent de rechtspositie van raads- en commissieleden is bij wet bepaald. Deze bepalingen staan niet opgenomen in de Verordening. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Niet van toepassing. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE De bestaande Verordening is voor de BUCH-gemeenten gezamenlijk voorbereid en afgestemd. De voorgestelde wijzigingen vloeien deels voort uit de wet en zullen daarom ook in de Verordeningen van de andere BUCH-gemeenten worden doorgevoerd. De overige wijzigingen zijn voorgesteld om zo veel mogelijk aan te sluiten bij de praktijk in Heiloo en het is aan uw raad om uw eigen afweging te maken. RISICO’S Niet van toepassing. FINANCIËN Niet van toepassing. DUURZAAMHEID Niet van toepassing. PARTICIPATIE Niet van toepassing. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE

Pagina 3 van 4

Na vaststelling zullen alle raads- en commissieleden worden geïnformeerd over de nieuwe rechtspositie. Na vaststelling van de Verordening door de raad wordt deze bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad van Heiloo op www.officielebekendmakingen.nl en wordt deze beschikbaar gesteld op www.overheid.nl. De Verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2023. BIJLAGEN - Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2023 met toelichting ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN Niet van toepassing Hoogachtend, De griffie van de gemeente Heiloo

Mevrouw G.A. Beeksma Griffier

Pagina 4 van 4