Raadsvoorstel Pilot gemeentelijke adviescommissie Zaffier

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

:

RAADSVOORSTEL Maandag 29 januari 2024 D708377 6 december 2023 Nvt Commissie 15 januari of 22 januari 2024 Ter advisering Griffie Heiloo - Griffie Heiloo Dimph van der Schuur Nvt 1 Pilot gemeenschappelijke adviescommissie Zaffier

Voorgesteld besluit 1. Het algemeen bestuur van Zaffier te verzoeken een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen in de vorm van een pilot voor een periode van twee jaar. 2. Vooruitlopend op het voorstel dat voor wensen en bedenkingen naar de raad gaat de voorkeur uit te spreken voor een grotere afvaardiging dan één persoon per raad in de gemeenschappelijke adviescommissie.

Geheimhouding  Ja X Nee

Pagina 1 van 4

RAADSVOORSTEL INLEIDING Uw raad heeft van Zaffier een memo ontvangen waarin zij de raden van de zes deelnemende gemeenten voorstellen om bij wijze van een pilot te starten met een gemeentelijke adviescommissie. De nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) biedt die mogelijkheid. Het idee van de wetgever is dat door middel van deze adviescommissie gemeenteraden in een vroeg stadium kunnen worden betrokken bij geplande besluiten van het bestuur van het openbaar lichaam. Daarnaast kan de adviescommissie het bestuur adviseren omtrent voorgenomen besluiten en (gezamenlijke) standpunten van de raden van de deelnemende gemeenten ten aanzien van de gemeenschappelijke regeling (openbaar lichaam) voorbereiden. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE De mogelijkheid van een adviescommissie is geregeld in artikel 24a van de nieuwe Wgr. In dat artikel is het volgende geregeld: •

Op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk stelt het algemeen bestuur van een openbaar lichaam een gemeenschappelijke adviescommissie in die het algemeen bestuur van advies kan voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of de raden van advies kan voorzien.

•

Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

•

De commissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen. Een raad kan besluiten geen lid aan te wijzen.

•

Het lidmaatschap van de gemeenschappelijke adviescommissie eindigt van rechtswege op het moment dat men ophoudt lid te zijn van de raad uit wiens midden men aangewezen is.

•

Artikel 22 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op de commissie.

•

De leden van de gemeenschappelijke adviescommissie kunnen een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie ontvangen. De hoogte van de vergoeding staat in redelijke verhouding tot de aan het lidmaatschap van de gemeenschappelijke adviescommissie verbonden werkzaamheden, mede rekening houdende met de vergoeding voor werkzaamheden die het lid ontvangt uit hoofde van zijn lidmaatschap van de raad. De artikelen 96, tweede en derde lid, tweede zin, 98 en 99 van de Gemeentewet, alsmede de op grond daarvan gestelde nadere regels, zijn van overeenkomstige toepassing.

Op 30 oktober 2023 heeft uw raad een kaderstellend besluit genomen over de nieuwe Wgr. Daarin is geen specifieke bepaling opgenomen over hoe om te gaan met het instellen van adviescommissies. In de als bijlage bij het stuk gevoegde notitie van de griffiers wordt geadviseerd op dit moment terughoudend om te gaan met de instelling van

Pagina 2 van 4

adviescommissies en dat het van belang is goed af te wegen bij welke gemeenschappelijke regeling een adviescommissie het meeste relevant kan zijn. Daarbij wordt expliciet Zaffier benoemd als gemeenschappelijke regeling waarmee in dit kader desgewenst geëxperimenteerd zou kunnen worden. TOELICHTING OP HET VOORSTEL Zaffier geeft aan meerwaarde te zien voor het starten van een pilot met een gemeenschappelijke adviescommissie. Bij de oprichting van Zaffier (toen nog onder de naam SORA) werd al aangegeven dat aan de gemeenteraden zou worden voorgelegd of het wenselijk wordt gevonden om een raadsadviescommissie in te stellen om “zo de raden in de gelegenheid te stellen eerder in beleidsprocessen te worden betrokken en zijn controlerende taak ten volle te kunnen uitoefenen, waardoor de democratische legitimiteit kan worden versterkt.” Een adviescommissie kan volgens Zaffier “een instrument zijn om de betrokkenheid van de raden bij Zaffier te vergroten. Daarnaast kan direct afstemming plaatsvinden met het algemeen bestuur over grote thema’s. Ook kan het, het gehele besluitvormingsproces ten goede komen en worden voorstellen mogelijk breder gedragen.” Vandaar dat Zaffier aan de raden het bijgevoegde voorstel voorlegt om dit kader actief een opdracht bij u op te halen. Ook heeft Zaffier in het memo al de eerste kaders geschetst voor de voorgestelde adviescommissie.

Deze komen nog in een apart voorstel terug naar uw raad voor wensen en bedenkingen als alle gemeenten voorstander blijken van een pilot met een adviescommissie. Voor een nadere toelichting op het voorstel van Zaffier wordt verwezen naar het bijgevoegde memo. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Dit stuk wordt rechtstreeks door de gemeenschappelijke regeling Zaffier aan uw raad aangeboden. Het college is in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij het voorstel conform de procedure bij initiatiefvoorstellen. Het college heeft laten weten geen bedenkingen te hebben maar wel de wens meegeeft er rekening mee te houden dat het raadslidmaatschap zich beperkt tot de avonduren. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Dit voorstel ligt voor bij de raden van de zes gemeenten die onderdeel zijn van Zaffier. Voor besluitvorming is unanimiteit vereist. De adviescommissie kan alleen worden ingesteld door het Algemeen Bestuur van Zaffier indien alle raden daarom vragen. RISICO’S n.v.t. FINANCIËN n.v.t. DUURZAAMHEID n.v.t. PARTICIPATIE n.v.t.

Pagina 3 van 4

UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Indien alle raden besluiten tot het instellen van de adviescommissie gaat het Algemeen Bestuur van Zaffier daartoe over. Het Algemeen Bestuur werkt de bevoegdheden, taken en werkwijze van de commissie verder uit en legt dit voorstel voor wensen en bedenkingen voor aan de raden. BIJLAGEN • Memo Zaffier ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN • Kaderstellend besluit Wgr • Notitie griffiers nieuwe Wgr • Eindrapport bouwen aan SORA Hoogachtend, De griffier van de gemeente Heiloo

Mevrouw G.A. Beeksma Griffier

Pagina 4 van 4