Raadsvoorstel Handvest actieve informatieplicht gemeente Heiloo 2020.pdf

Handvest actieve informatieplicht Heiloo 2021

Raadsvergadering Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller(s) Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

:

RAADSVOORSTEL : 29 maart 2021 : 18 februari 2021 : nvt : Bestuurlijke Zaken : 9 maart 2021 : ter advisering : 15 : Griffie : D. van der Schuur / G. Beeksma : nvt :1 Handvest actieve informatieplicht Heiloo 2021

Voorgesteld besluit 1. Het Handvest actieve informatieplicht Heiloo 2021 vast te stellen. Geheimhouding  Ja  Nee

Pagina 1 van 5

Handvest actieve informatieplicht Heiloo 2021

RAADSVOORSTEL 1. INLEIDING Regelmatig vindt discussie plaats in de commissies en/of de raad over de informatieverstrekking door het college. Om hierin duidelijkheid te scheppen en structuur in aan te brengen is het Handvest actieve informatieplicht opgesteld. Het Handvest actieve informatieplicht bevat afspraken over de wijze waarop het college en de burgemeester de raad informeren en op welke manieren informatie gedeeld en gevonden kan worden. 2. KEUZERUIMTE Het informeren van de raad door het college en de burgemeester is op hoofdlijnen geregeld in de Gemeentewet. Actieve informatieplicht In het eerste lid van artikel 169 is bepaald dat het college en elk van zijn leden afzonderlijk verantwoording aan de raad schuldig zijn over het door het college gevoegde bestuur. Het eerste lid van artikel 180 regelt hetzelfde voor de burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan. In artikel 169, tweede lid is bepaald dat het college en elk van zijn leden de raad alle inlichtingen geeft die de raad voor het uitoefenen van zijn taak nodig heeft. Het tweede lid van artikel 180 regelt hetzelfde voor de burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan. Specifieke informatieplicht Naast de actieve informatieplicht is een bijzondere inlichtingenplicht opgenomen voor het college in het vierde lid van artikel 169.

Deze specifieke inlichtingenplicht heeft betrekking op de uitoefening van een viertal bevoegdheden. Het gaat om: 1. de bevoegdheid tot privaatrechtelijke rechtshandeling van de gemeente te besluiten; 2. de bevoegdheid tot het voeren van rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures namens de gemeente, het college of de raad of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij de raad, voor zover het de raad aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist; 3. de bevoegdheid ten aanzien van de voorbereiding van civiele verdediging en; 4. de bevoegdheid om jaarmarkten of gewone marktdagen in te stellen, af te schaffen of te veranderen. De specifieke informatieplicht houdt in dat het college en elk van zijn leden afzonderlijk verplicht zijn om de raad vooraf over de uitoefening van de genoemde bevoegdheden in te lichten indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In dit laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Indien de uitoefening van de bevoegdheid zoals genoemd onder punt 2 geen uitstel kan lijden, geeft het college de raad zo spoedig mogelijk inlichtingen over de uitoefening van deze bevoegdheid en het terzake genomen besluit.

Tot slot besluit het college op grond van artikel 160, tweede lid slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Pagina 2 van 5

Handvest actieve informatieplicht Heiloo 2021

Passieve informatieplicht Daarnaast zijn het college en de burgemeester – gelet op artikel 169, derde lid en artikel 180, derde lid – verplicht om de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen te verstrekken, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. 3. TOELICHTING OP HET ADVIES Het nu voorliggende Handvest gaat primair over de actieve informatieplicht van het college. Het Handvest benoemt een aantal algemene uitgangspunten voor deze informatievoorziening en gaat vervolgens in op meer specifieke uitgangspunten en de wijze van informatievoorziening die daarbij hoort. Het Handvest gaat ook in op de specifieke informatieplicht van het college, en in het bijzonder hoe we dat in Heiloo in de praktijk organiseren. Ook wordt kort ingegaan op de passieve informatieplicht van het college. Met name voor wat betreft welke informatie het college geacht wordt op verzoek aan de raad of individuele raadsleden te verstrekken. De instrumenten die de raad tot zijn beschikking heeft ten behoeve van de passieve informatieplicht maken geen onderdeel uit van het Handvest, hiervoor wordt verwezen naar het Reglement van Orde van uw raad. Met voorliggend Handvest anticiperen we op het nieuwe vergadermodel van de gemeenteraad van Heiloo dat op 1 april 2021 van start gaat.

In het Handvest wordt bijvoorbeeld gesproken over de commissie Algemene Zaken. Dit is een van de onderdelen van het nieuwe vergadermodel die worden opgenomen en toegelicht in het nieuwe Reglement van Orde. Dit nieuwe RvO wordt in uw raadsvergadering op 29 maart 2021 aan uw raad voorgelegd. Op 21 september 2020 heeft het fractievoorzittersoverleg dit raadsvoorstel besproken en vond het een goed idee om dit tegelijk met het hele pakket voor de nieuwe werkwijze aan de raad voor te leggen. 4. OVERWEGINGEN VAN HET COLLEGE Het voorliggende voorstel betreft het vastleggen van werkafspraken tussen het college en uw raad. Het Handvest wordt zowel aan uw raad als aan het college ter vaststelling voorgelegd. Het handvest geeft uw raad handvatten voor wat betreft de informatievoorziening die u vanuit het college mag verwachten. Het vastleggen van deze afspraken geeft het college het nodige comfort om helder te hebben hoe tegemoet te komen aan de verwachtingen vanuit de raad. 5. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Het betreft hier een voorstel specifiek voor de gemeente Heiloo. Het expliciteren van de afspraken schept niet alleen helderheid richting college en raad, maar ook richting de Werkorganisatie BUCH. De werkorganisatie heeft immers met vier gemeenten en hun specifieke werkwijzen te maken. 6. RISICO’S Er zijn geen noemenswaardige risico’s te vermelden. 7.

FINANCIËN Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit voorstel. 8. COMMUNICATIE, PARTICIPATIE EN SAMENSPEL Het betreft hier werkafspraken tussen raad, college en de burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan. De samenleving is om die reden niet bij dit voorstel betrokken.

Pagina 3 van 5

Handvest actieve informatieplicht Heiloo 2021

9. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Het handvest Actieve Informatieplicht heeft de status van beleidsregels. Na vaststelling van het handvest door burgemeester, college en raad wordt deze bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad van Heiloo op www.officielebekendmakingen.nl en beschikbaar besteld op www.overheid.nl. Het handvest treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. 10. BIJLAGEN 1. Handvest actieve informatieplicht 2021 11. ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN nvt Hoogachtend, Namens de griffie,

G.A. Beeksma Griffier

Pagina 4 van 5

Handvest actieve informatieplicht Heiloo 2021

BESLUIT VAN GEMEENTERAAD onderwerp nummer agendapunt nummer besluit

Handvest Actieve Informatieplicht 15, in de raadsvergadering van maandag 29 maart 2021 24

De raad van de gemeente Heiloo: Gelezen het voorstel van de griffier van 18 16 februari 2021 b e s l u i t:

1. Het Handvest actieve informatieplicht Heiloo 2021 vast te stellen

Aldus besloten door de raad van de gemeente Heiloo in de openbare raadsvergadering van maandag 29 maart 2021

Mevrouw G.A. Beeksma griffier

De heer T.J. Romeyn voorzitter

Pagina 5 van 5