Presentatie RIA 25 februari 2025

Stand van zaken ontwerp-bestemmingsplan Zandzoom

Update van de noodzakelijke onderzoeken en bepalingen

Zandzoom Heiloo, bestemmingsplan 2019

- Plan voor circa 1285 nieuwbouwwoningen - Lange voorbereidingstijd - Kostenverhaal in exploitatieplan – niet in vigerend bestemmingsplan 2005 - Bestemmingsplan 2019 werd in 2021 vernietigd door Raad van State

- Onjuiste beoordeling stikstof i.r.t. Noord-Hollands Duinreservaat (N2000) - Ontsluiting op A9 was uitgangspunt, maar realisering was onvoldoende zeker - Onvoldoende garantie voor aanvaardbaar woon- en leefklimaat - Onvoldoende rechtszekerheid voor bestaande bewoners

Zandzoom Heiloo, bestemmingsplan 2023

- Zoveel mogelijk tegemoet gekomen aan de overwegingen van RvS - 31 zienswijzen: verkeer, aantal woningen, waterhuishouding, flora/fauna, stikstof, financieel - Voorwaardelijke verplichting: bouw pas toegestaan na nemen van verkeersmaatregelen - Toelichting: woningbouw is zowel met als zonder aansluiting A9 inpasbaar (verkeersonderzoek)

- Nota van zienswijzen wordt momenteel afgerond en opgenomen in ontwerp bestemmingsplan - Commissie MER heeft advies uitgebracht – aanvullende rapportage is afgerond - Inrichtingsplannen zijn beoordeeld door kwaliteitsteam en worden nog door college vastgesteld - Allonges met ontwikkelaars worden opgesteld als vervolg op AOK’s uit 2019

- Ecologisch onderzoek vereist actualisatie van gefragmenteerd naar integraal - Plannen worden door ontwikkelaars nog geoptimaliseerd voor groen, waterberging etc - advies MER rapport is onderdeel van vaststellen Bestemmingsplan - Overige aspecten zoals archeologie, luchtkwaliteit, ruimtelijke kwaliteit etc

- De toekomstige verkeersafwikkeling komt in veel zienswijzen terug – met en zonder aansluiting A9 - Essentiele overweging RvS bij vernietiging BP 2019 - Verkeersonderzoek heeft zich beperkt tot binnen gemeentegrenzen Heiloo - MER commissie: er is geen afdoende verkeersoplossing buiten de gemeentegrenzen

- Aanvullend verkeerskundig onderzoek verricht, voornamelijk effecten verkeersnet buurgemeenten - College heeft aanvullend juridisch en bestuurlijk advies ingewonnen - Uitvoerig overleg met ontwikkelaars en buurgemeenten (fasering, verkeersmaatregelen, timing met A9) - Conclusie: voorwaardelijke verplichting verkeer in BP Zandzoom 2023 moet worden aangescherpt

Risico-afweging nieuwe gang naar Raad van State

- Het is raadzaam het huidige ontwerp-bestemmingsplan met bouwregel door uw Raad vast te laten stellen - Kans op een onherroepelijk bestemmingsplan door RvS wordt geoptimaliseerd - Afbreukrisico RvS is zeer hoog: imagoschade Gemeente, schade ontwikkelaars, terug naar de tekentafel - Waarschijnlijk de snelste manier om tot realisatie te komen

Aanscherpen voorwaardelijke verplichting: opnemen bouwregel

- Opnemen van een bouwregel in de planregels: omgevingsvergunning na onherroepelijk BP AA9 - Woningen in Zandzoom mogen pas gebouwd worden na onherroepelijk bestemmingsplan aansluiting A9 - Bouwregel wordt zo geformuleerd dat niet gewacht hoeft te worden tot realisatie aansluiting A9 - Afhankelijkheid woningbouw Zandzoom en aansluiting A9 neemt fors toe

- Effecten op planning en financiën zijn voor beide scenario’s niet eenduidig - Onzekerheden door proceduretijd en risico’s vernietiging RvS - Zandzoom is ook voorwaardelijk aansluiting A9; noodzaak financieren neemt toe, ook voor buurgemeenten - Met buurgemeenten worden gemaakte afspraken “Onze Nieuwe Strandwal” geactualiseerd

Planning bestemmingsplan Zandzoom

maart – april Stukken afronden en updaten: Stikstof intern salderen + passende beoordeling, opstellen integraal verkeersonderzoek ZZ+AA9, onderbouwing verkeerssituatie tot oplevering aansluiting A9, afronden natuuronderzoeken en aanvullende MER rapportage, allonges ontwikkelaars, aangepaste gebiedsexploitatie, nota van zienswijzen, planregels. mei opstellen planologische documenten voor besluitvorming door planoloog juni collegevergadering + raadscommissie juli vaststelling door gemeenteraad sept. einde beroepstermijn eind 2026: behandeling in Raad van State? Start 2027: start bouw?

Regionale afspraken

Bestuursovereenkomst Wonen in het Groen Heiloo/Limmen (2005) Heiloo, Castricum, Provincie

Totaal 2.400 woningen met de volgende onderverdeling: Heiloo – Zandzoom 1.100 woningen Heiloo – Zuiderloo 700 woningen Limmen – Zandzoom 600 woningen

Nadere Overeenkomst Financiële Afspraken (2008) Heiloo, Castricum, Provincie Overeenkomst Nieuwe Strandwal (2014) Heiloo, Castricum, Alkmaar, Provincie 1. Wonen 2. Groen 3. Bedrijventerrein 4. Aansluiting A9

Realisatieoverkomst aansluiting A9 (2016) Heiloo, Castricum, Alkmaar, Provincie, Rijk

Aansluiting A9

Noodzakelijke aanpassingen

Scope project

Stikstof Depositie van stikstof op Natura 2000-gebieden Tijdens de aanlegfase een toename van de stikstofdepositie (maximaal 0,07 mol N/ha/jaar).

> Ecologische voortoets Tijdens de gebruiksfase een toename van de stikstofdepositie (maximaal 0,14 mol N/ha/jaar). > Passende beoordeling

> Extern salderen (in combinatie met Passende beoordeling) Additionaliteitsbeginsel Vergevorderde gesprekken met oog op het verkrijgen van stikstofruimte > Natuurvergunning In 2016 heeft de Provincie een natuurvergunning verkregen

Financiën Verdeling op basis van afspraken en prijspeil 2021: Alkmaar 28% € 12.831.910 Heiloo 28% € 12.831.910 Castricum 9% € 4.117.564 Provincie 35% € 16.252.399 TOTAAL € 45.898.522

Tot nu toe uitgegeven: Alkmaar 40% Heiloo 7% Castricum 2% Provincie 51% TOTAAL

€ 5.875.080 € 1.003.641 € 304.131 € 7.451.277 € 14.634.141

Financiën Verdeling op basis van zelfde verdeling en prijspeil 2025 (hier zijn nog geen afspraken over)

Alkmaar Heiloo Castricum Provincie TOTAAL

28% 28% 9% 35%

€ 16.800.000 € 16.800.000 € 5.400.000 € 21.000.000 € 60.000.000

Geschat tekort voor Heiloo van € 4.000.000 > Verkenning subsidie vanuit Rijk in combinatie met belang voor woningbouw? > Regionaal Investeringsfonds?

Wat als we stoppen? Verdeling op basis van zelfde verdeling en prijspeil 2025 (hier zijn nog geen afspraken over)

> € 13.630.500 terugbetalen aan Castricum, Alkmaar en Provincie > € 1.003.641 zelf uitgegeven > Miljoenen terugbetalen aan bijdragen vanuit ontwikkelaars woningbouw en ondernemers Boekelermeer > Miljoenenclaims van bovengenoemde partijen Als Heiloo stopt dan is de geschatte financiële schade veel groter dan de investering die we doen voor de aansluiting op zich.

Planning aansluiting A9

2025 2026 2027 2028 2029 2030

Stikstoplossing, update onderzoeken, kredietaanvraag, vaststellen bestemmingsplan Procedure Raad van State Aanbesteding, gunning Werkvoorbereiding, omgevingsvergunning, aanbrengen voorbelasting + zetten grond Uitvoering kruispunten, rotondes, golftunnel, parallelweg en kunstwerken Aankleding, ingebruikname.