Preadvies amendementen D66 Actualisatie APV
Tekst van het document
PREADVIES AMENDEMENT D66
aan van
De gemeenteraad Het college van B&W
onderwerp
Actualisatie APV / carbidschieten en handelsreclame
datum
27 november 2023
Aanleiding Op 20 november 2023 heeft de fractie van D66 ten aanzien van agendapunt 9 “Actualisatie APV in verband met inwerkingtreding Omgevingswet” een amendement ingediend over: 1. Het schrappen van de voorgenomen ontheffingsmogelijkheid op het verbod van carbidschieten (art 2:73a lid 2); 2. Artikel 4:15 (handelsreclame) niet aan te passen overeenkomstig de model-APV en de bestaande tekst te handhaven. Toelichting op de beantwoording Het college steunt het amendement omdat: 1. Het is aan de raad of men toch de mogelijkheid open wenst te houden dat in specifieke gevallen ontheffing van het verbod op carbidschieten kan worden verleend, zoals bijvoorbeeld tijdens de jaarwisseling. 2. In de huidige APV is een verbod opgenomen om zonder vergunning handelsreclame aan een onroerende zaak aan te brengen of te voeren, behoudens bepaalde uitzonderingen. Hiervoor geldt dus een vergunningsplicht. Voor het aanbrengen van reclame van enige omvang of betekenis is echter doorgaans ook een omgevingsvergunning (bouwwerk) vereist. Daarmee zou Heiloo zowel een vergunningsplicht krijgen op basis van de APV (behoudens uitzonderingen) als een vergunningsplicht op grond van de Wabo. De vraag is hoe zinvol dit is. Immers, in het kader van de omgevingsvergunning wordt reeds getoetst of het bouwwerk voldoet aan de welstandseisen.
Let wel: ook wanneer er sprake zou van een van de genoemde uitzonderingen in de APV waarvoor geen vergunning zou zijn vereist, betekent dit niet dat geen vergunning zou zijn vereist op grond van de Wabo. Omdat voor reclame doorgaans een omgevingsvergunning vereist is (waarbij aan welstand wordt getoetst), is in de Modelverordening slechts bepaald dat het verboden is op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging of afbeelding waardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of ernstige hinder ontstaat voor de omgeving.