Overlegreactie Prorail Ontwerpbestemmingsplan Duinzicht Heiloo 2022.pdf

AANGETEKEND Gemeenteraad van Heiloo Postbus 1 1850 AA HEILOO

Datum Ons kenmerk Onderwerp

9 december 2022 LJV / PLA / ZW / #14783 Heiloo, zienswijze ontwerpbestemmingsplan “Duinzicht Heiloo 2022”

Eigenaar Telefoonnummer E-mail

Jeannette van Barreveld 088 231 15 15 jeannette.vbarreveld@prorail.nl

Geachte Raad, Financiën Leefomgeving, Juridische zaken en Vastgoed

Bezoekadres Tulpenburgh Moreelsepark 2 3511 EP Utrecht Nederland

Postadres Postbus 2038 3500 GA Utrecht Nederland

www.prorail.nl

Het ontwerpbestemmingsplan "Duinzicht Heiloo 2022”, welke met ingang van 3 november tot en met 14 december 2022 ter inzage ligt, geeft ProRail aanleiding om - in formele zin - tijdig de volgende zienswijze in te brengen. Ontwikkelingen bereikbaarheid Op basis van de Integrale Mobiliteitsanalyse 2021 (IMA-2021) ziet ProRail voor de spitsuren de volgende mobiliteitsontwikkelingen voor Heiloo tot 2040: - Rijkswegen: Via de A9 wordt het plangebied slechter bereikbaar. De situatie verslechtert op een aantal wegvakken naar “beperkte restcapaciteit” of zelfs “weinig/geen restcapaciteit”. - Reizigerstreinen en station: Op het reizigerstraject tussen Heiloo en Amsterdam zijn knelpunten in het reizigersvervoer te verwachten. Deze worden echter aangepakt met het project Programma Hoogfrequent Spoor Alkmaar-Amsterdam. Voor het intercitystation Heiloo worden voor het jaar 2040 geen transferknelpunten verwacht. De bereikbaarheid van werkgelegenheidslocaties vanuit het plangebied is in de huidige situatie per auto iets beter dan met het OV. De auto-bereikbaarheid van werkgelegenheidslocaties wordt tot 2040 per auto echter slechter, maar met het OV beter. Het plan ligt op 3 fietsminuten van intercitystation Heiloo. De duurzame bereikbaarheid is als ambitie in het plan opgenomen.

Er staat onder andere, dat de straten zo worden ingericht dat lopen en fietsen meer voor de hand liggende keuzes worden van autorijden. Gezien het bovenstaande ligt het voor de hand om de bereikbaarheid in de toekomst duurzaam te faciliteren, met onder andere een goede bereikbaarheid van station Heiloo. Duurzame bereikbaarheid ProRail adviseert om met het bestemmingsplan de duurzame bereikbaarheid op de volgende manieren te verbeteren: 1. De parkeernorm is gezien de duurzaamheidsambities fors. Er worden per woning ruim 1,8 parkeerplaatsen toegestaan. Dat werpt de vraag op, of de beoogde loop- en fietsroutes de bewoners sneller laten kiezen voor een wandel- of fietstocht naar het station, om vanaf daar verder te trein te nemen. De website “passendeparkeernorm.nl” van Goudappel geeft

ProRail b.v., Kvk 30124359

voor het plangebied -zelfs voor vrijstaande koopwoningen- een norm tussen de 1,4 en 1,7. Voor de andere woningtypen zou een fors lagere norm gekozen kunnen worden. 2. Bij de duurzame bereikbaarheid speelt niet alleen de trein, maar ook de duurzame bereikbaarheid van het station een rol. De aard en ligging van het plan brengt met zich mee, dat er goed moet (en kan) worden voorzien in aantrekkelijke en sociaal veilige loopen fietsroutes naar het station. De loop- en fietsroutes komen in het bestemmingsplan wel aan bod, maar hoe deze ook als aantrekkelijke routes in de planregeling ingevuld gaan worden blijft onbenoemd. In het plan en in de omgeving is veel ruimte voor de auto. Het duurzame alternatief zou minstens net zo aantrekkelijk dienen te zijn. Het advies is om hiervoor in het plan alsnog een regeling op te nemen. Heroverweeg daarbij het ontwerp van het klassieke wegprofiel, waar de auto domineert. Faciliteer de lopers en fietsers (met volledig vrijliggende fietspaden) eerst, en pas dan de auto. Dan blijft er ook ruimte over, omdat de auto de grootste gebruiker van openbare ruimte is.

De genoemde suggesties hebben samen ook positieve gevolgen voor: leefbaarheid (minder auto’s betekent onder andere minder lawaai), duurzaamheid (compacte bouw en minder auto’s betekenen minder energieverbruik), kosten nieuwe infra (de bestaande infra wordt beter benut), verkeersveiligheid, ruimte voor andere omgevingsopgaven (energietransitie, klimaatadaptatie, etc.), karakteristiek landschap (als het buitengebied zo min mogelijk wordt bebouwd), inclusiviteit/brede welvaart (lopen en fietsen kan bijna iedereen, een auto aanschaffen kan niet iedereen). Toelichting 5.1.4 Geluidhinder In het rapport van Buro DB (Buro DB, RPT21231744-02, 6 oktober 2021) zijn ProRail twee zaken opgevallen. • De nieuwe woning op bouwkavel 16 (zoals weergegeven op het stedenbouwkundige plan) ontbreekt in het akoestisch onderzoek. Deze woning dient alsnog toegevoegd te worden aan het akoestisch onderzoek. • In bijlage 2 zijn de invoergegevens van het geluidmodel opgenomen. Hier is onder andere een uitdraai van de ingevoerde gebouwen opgenomen incl. eigenschappen. De gehanteerde reflectiefactor is 0. Conform het Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012, Bijlage IV, artikel 5.9 dient de gevelreflectie van gebouwen 0,8 te bedragen. Het akoestisch onderzoek dient hierop aangepast te worden.

Hoofdstuk 4 Beleidskader ProRail verzoekt u om in het Beleidskader een verwijzing naar het ontwerp Tracébesluit Programma Hoogfrequent Spoorvervoer Alkmaar – Amsterdam (OTB), dat op 3 maart 2021 ter inzage is gelegd, op te nemen. (https://www.platformparticipatie.nl/phsalkmaaramsterdam/default.aspx). 6.2.3 Hoofstuk 3: Algemene regels - Voorwaardelijke verplichting In deze paragraaf is een verwijzing naar een voorwaardelijke verplichting in de specifieke gebruiksregels over geluid opgenomen. De verwijzing naar de gebruiksregels werkt niet. ProRail verzoekt u dit aan te passen. Tevens ontbreekt de voorwaardelijke verplichting over geluid in de Regels. ProRail verzoekt u de Regels hiermee aan te vullen.

2/3 Ons kenmerk LJV / PLA / ZW / #14783

Aspect Trillingen ProRail beoogt niet alleen voor huidige bewoners, maar ook voor toekomstige bewoners rond het spoor een “goede buur” te zijn. Omdat de in het ontwerpbestemmingsplan "Duinzicht Heiloo 2022” beoogde nieuwe woningen/gebouwen dichtbij het spoor zijn gepland kan trillinghinder voor de toekomstige bewoners/gebruikers ontstaan als gevolg van treinverkeer. Hoewel er geen wettelijke normen bestaan voor trillinghinder dient het aspect trillingen in het kader van de goede ruimtelijke ordening en de zorgvuldige voorbereiding van besluiten wel te worden afgewogen indien een trillingsbron aanwezig is (zie o.a. https://www.infomil.nl/onderwerpen/ruimte/milieuthema/tril/). ProRail verzoekt u om het aspect trillinghinder te onderzoeken en af te wegen en verwijst in dit verband naar de Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen (https://www.infomil.nl/onderwerpen/ruimte/omgevingsthema/trillingen/). Tevens wijst ProRail u op het ontwerp Tracébesluit Programma Hoogfrequent Spoorvervoer Alkmaar – Amsterdam (OTB). De treinaantallen uit het onderzoek naar trillingen van het OTB, dienen hier ook gebruikt te worden bij het onderzoek naar de trillingsstrerkte.

De Handreiking helpt gemeenten, projectinitiatiefnemers en andere stakeholders om bij nieuwbouw langs spoor tijdig en concreet rekening te houden met trillingen als gevolg van treinverkeer, en geeft voorbeelden waarmee gemeenten, omgevingsdiensten, ingenieursbureaus en initiatiefnemers in concrete situaties aan de slag kunnen. In de Handreiking is beschreven op welke wijze gemeenten het aspect trillinghinder kunnen onderzoeken en afwegen bij de vaststelling van een bestemmingsplan. ProRail adviseert om de conclusies uit het trillingonderzoek uitgebreid op te nemen in de conclusie van een separate paragraaf Trillingen in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan en (indien nodig) door te laten werken in de planregels. ProRail neemt aan u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd en behoudt zich het recht voor in de verdere procedure aanvullende c.q. nieuwe zienswijzen kenbaar te maken.

Met vriendelijke groet,

drs. ing. C.M.J. (Karen) te Boome Directeur Leefomgeving, Juridische zaken en Vastgoed

3/3 Ons kenmerk LJV / PLA / ZW / #14783