NIEUW Reglement van Orde gemeenteraad Heiloo 2025

41

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Artikel 53, 54, 55 en 56: geen nadere toelichting Artikel 57. Toehoorders en pers Artikel 26, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet regelt dat de voorzitter van de raad toehoorders die de orde verstoren, kan doen vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toezegging kan ontzeggen. Voor commissievergaderingen ontbreekt een dergelijke bepaling in de Gemeentewet, het derde lid van dit artikel in het RvO voorziet hierin. Artikel 58. Gebruik communicatie en audiovisuele middelen/Geluid- en beeldregistraties In de Gemeentewet zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot de openbaarheid van raads- en commissievergaderingen. Gemeenteraad en commissies horen als vorm van volksvertegenwoordiging in de openbaarheid te vergaderen. Het maken van camerabeelden om een openbare raads- of commissievergadering via internet live uit te zenden is conform de privacywetgeving. Het live uitzenden kan als een ‘gerechtvaardigd doel’ worden aangemerkt. Het doel is een toegankelijke, laagdrempelige en transparante lokale politiek. De manier waarop de gegevens worden verwerkt, is niet onverenigbaar met dit doel. Het is dan ook niet noodzakelijk om vooraf expliciet toestemming te vragen aan betrokkenen voor het live uitzenden van de beelden. Betrokkenen moeten wel actief geïnformeerd worden.

Dit kan bijvoorbeeld door een duidelijk bord op te hangen bij aanvang van de raadsof commissievergadering of door een mededeling bij de openbare kennisgeving van een vergadering. Insprekers worden bij hun aanmelding van tevoren gewezen op het feit dat de commissie- of raadsvergadering live zal worden uitgezonden. Hoofdstuk 12 Besloten vergaderingen en geheimhouding Algemeen Opleggen van geheimhouding In artikel 87 Gemeentewet wordt voor verschillende bestuursorganen de bevoegdheid neergelegd om geheimhouding op te leggen. Op grond van artikel 87, van de wet, kan geheimhouding op informatie worden opgelegd door de raad, het college, de burgemeester en een commissie. Een bestuursorgaan kan zelf besluiten tot het opleggen van geheimhouding van informatie of een bestuursorgaan kan een verplichting tot geheimhouding opleggen aan een ander bestuursorgaan Het aan anderen verstrekken van geheime informatie wordt geregeld in artikel 88 Gemeentewet. Delen van informatie (algemeen) De nieuwe wet bepaalt welke bestuursorganen - na het opleggen van geheimhouding – nog informatie met elkaar mogen delen.

Zodra geheime informatie is gedeeld met de gemeenteraad is vanaf dat moment de gemeenteraad als enige nog bevoegd om deze informatie met andere organen te delen. De

42

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

gemeenteraad kan regels stellen waaronder geheime informatie verder kan worden gedeeld (zie: art 10, lid 1 van dit RvO). Zie hiervoor de door de raad vastgestelde Notitie Beslotenheid en geheimhouding Heiloo. Externe (ambtelijke) deling van informatie voorafgaand aan het besluit tot opleggen van geheimhouding is toegestaan mits de geheimhouding niet feitelijk wordt opgeheven. Externe (ambtelijke) deling van informatie waarop geheimhouding rust is niet toegestaan. Informeren van de raad (als geheel) De geheimhoudingsbepalingen in de Gemeentewet gaan uit van het uitgangspunt van gelijkheid in de informatiepositie van raadsleden. Deling van informatie waarop geheimhouding rust met enkele raadsleden is sinds de wetswijziging per 1 april 2023 dan ook niet langer mogelijk. Gevolg is dat informatie die onder geheimhouding wordt verstrekt aan een commissie waarin leden van de raad zitting hebben, in dat geval ook aan alle andere raadsleden moet worden verstrekt. Het delen van vertrouwelijke informatie met enkele raadsleden tijdens het presidium/fractievoorzittersoverleg of mondelinge mededelingen tijdens een besloten commissievergadering blijft wel mogelijk.

Schending van de geheimhouding In de Gemeentewet is een bepaling opgenomen om een raadslid dat de verplichting tot geheimhouding heeft geschonden, gedurende maximaal drie maanden uit te sluiten van informatie waarop geheimhouding rust. Artikel 59. Toepassing verordening op besloten vergaderingen Bij bepalingen die van overeenkomstige toepassing zijn kan onder meer gedacht worden aan de bepalingen omtrent het tijdig verzenden van stukken, het vergaderquorum en voorstellen van orde. De bepalingen van deze verordening zijn echter niet van toepassing, voor zover de toepassing van die bepalingen strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. Zo zullen er bijvoorbeeld geen beeld- en geluidsregistraties voor openbaar gebruik gemaakt kunnen worden. Delen van informatie tijdens een besloten vergadering Op informatie die tijdens een besloten vergadering mondeling wordt gewisseld, geldt van rechtswege een verplichting tot geheimhouding. Ten aanzien van de stukken die betrekking hebben op een besloten vergadering en het behandelde zal de raad of een raadscommissie moeten besluiten of geheimhouding wordt opgelegd dan wel opgeheven. Een raadscommissie kan geheimhouding op informatie opleggen en die informatie tevens aan de raad verstrekken. De raad kan de geheimhouding opheffen van aan de raad verstrekte informatie (artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet).

Wel bestaat er een overlegverplichting, waarmee recht wordt gedaan aan het principe van hoor en wederhoor. Artikel 60: Besluitenlijst besloten vergaderingen: geen nadere toelichting Artikel 61. Opheffing geheimhouding De opgelegde geheimhouding met betrekking tot aan de raad verstrekte informatie vervalt, indien de raad de verplichting tot geheimhouding opheft (artikel 89, vierde lid, van de wet). Wel bestaat er een overlegverplichting, waarmee recht wordt gedaan aan het principe van hoor en wederhoor. Als de raad een opgelegde geheimhouding opheft, wil dat niet zeggen dat de desbetreffende informatie dan actief openbaar gemaakt moet worden. De Woo is nog steeds op deze informatie van toepassing. Wanneer om openbaarmaking wordt verzocht moet dat verzoek dus aan de uitzonderingsgronden in de Woo worden getoetst om tot een 43

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

besluit te komen over het al dan niet openbaar maken van de betreffende informatie. Dan kan uiteraard blijken dat er inmiddels geen grond meer is om openbaarmaking te weigeren. Het bestuursorgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd, is ook als enige bevoegd om de geheimhouding op te heffen én als enige bevoegd om de informatie met andere organen te delen. Op deze regel zijn twee uitzonderingen. Ten eerste geldt dat indien de geheimhouding is opgelegd door een raadscommissie, het orgaan dat de commissie heeft ingesteld ook bevoegd is om de geheimhouding op te heffen. Ten tweede geldt dat als geheime informatie is gedeeld met de raad, de raad vanaf dat moment als enige bevoegd is om de geheimhouding op te heffen. Artikelen 62 t/m 66: geen nadere toelichting

44