D66 Algemene Beschouwingen raadsvergadering 1 november 2021.docx

D66 Heiloo Behandeling Programmabegroting 2022 en Meerjarenraming 2023-2025

Voorzitter, leden van de raad en bewoners thuis, Voor ons ligt de Programmabegroting 2022 en Meerjarenbegroting 2023-2025, alweer de láátste Meerjarenbegroting van deze bestuursperiode. We bedanken alle opstellers van deze begroting voor het opnieuw klaren van deze complexe klus in turbulente tijden! Na 1,5 jaar - op en af - in lockdown te zijn geweest, konden we in de zomer de corona maatregelen langzamerhand versoepelen. Inmiddels is 80% van de Nederlanders gevaccineerd en we hopen dat dit percentage nog verder zal stijgen. Het zal er de komende maanden om blijven spannen. We zullen ieders medewerking nodig blijven hebben - van de mensen in de zorg, de winkeliers, de horeca, onze inwoners en al onze gemeentelijke medewerkers - om de effecten van Covid ook deze winter beheersbaar te houden. Want de afgelopen tijd is duidelijk gebleken: samenwerken werkt! Hiermee hebben we meteen het thema van onze Algemene Beschouwingen te pakken: “samenwerken werkt”! Dat brengt mij allereerst bij de Nieuwe Coalitie: het brede samenwerkingsverband dat begin dit jaar tussen VVD, D66, CDA, PvdA, en Heiloo Lokaal, tot stand is gekomen. Het College is vanaf half januari voortvarend aan de slag gegaan met de uitvoering van het aanvullende Coalitieakkoord “Bouwen aan Heiloo”.

In de praktijk blijkt dat positief-constructief samenwerken in een brede coalitie heel goed mogelijk is! Samenwerken werkt! Dat stemt ons hoopvol voor de volgende bestuursperiode, waar D66 Heiloo natuurlijk opnieuw inzet op brede samenwerking in de raad. Dan nu de voorliggende Begroting. Het overall beeld dat uit de Programmabegroting 2022 en Meerjarenraming 2023-2025 naar voren komt is dat Heiloo, óndanks een paar fikse tegenslagen in het afgelopen jaar- en al rekening houdend met een aantal risico’s die op ons af komen - tóch een sluitende begroting heeft voor de komende 3 jaar. Het is het College gelukt om in de zwarte cijfers te blijven en dat is een positief bericht! Ik ga hierna in op een paar hoofdpunten: 1. Zandzoom Waar D66 Heiloo in november 2020, bij de behandeling van de begroting 2021, al voor waarschuwde is helaas gebeurd: Bestemmingsplan Zandzoom is 1 september jongstleden vernietigd door de Raad van State. We winden er geen doekjes om: dit is een fikse tegenslag. In de eerste plaats voor alle woningzoekenden die hun hoop op woningbouw in Zandzoom hebben gevestigd. In de tweede plaats betekent dit een grote financiële tegenvaller: de ruim 2, 1 mln. legesinkomsten omgevingsvergunningen over 2021 en 2022 zijn nu 2 jaar vooruitgeschoven. Daarnaast is er bijna 4 ton extra nodig om het bestemmingsplan te repareren.

Om het verbeterde Bestemmingsplan Zandzoom tijdig opnieuw in procedure te kunnen brengen is het belangrijk eerst goed te analyseren wat er precies nodig is om het bestemmingsplan te repareren. Naast het gedetailleerder invullen van de globale vlekkenplannen voor de kamers van Zandzoom en een herberekening van de stikstofdepositie, is er in ieder geval ook een concreet pakket verkeersmaatregelen noodzakelijk. Dit uitgewerkte pakket verkeersmaatregelen, waarmee de

verwachtte verkeerseffecten van Zandzoom en de Afslag A9 effectief kunnen worden afgewikkeld, dient in nauw overleg met het Verkeerspanel tot stand te komen. Belangrijk daarbij is o.a. het naar beneden bijstellen van de maximale grenswaarden, die aan de verkeersintensiteit op de Stationsweg, Kerkelaan en de Zevenhuizerlaan mag worden gesteld. Wij rekenen erop dat het College met het Verkeerspanel hierover op korte termijn tot overeenstemming komt. Wij verzoeken het College het gerepareerde Bestemmingsplan Zandzoom medio maart 2022 voor besluitvorming aan de raad voor te leggen en dienen daartoe gezamenlijk met VVD, CDA, en HL een motie in. 2. Sociale Woningbouw “Wonen, wonen en nog eens wonen”, is bij D66 Heiloo al jaren topprioriteit. Eén van de belangrijkste D66 speerpunten van het Coalitieakkoord is dan ook, het versneld en zoveel mogelijk bouwen van betaalbare huur- en koopwoningen, op alle mogelijke inbreidingslocaties in Heiloo. De vernietiging van het Bestemmingsplan Zandzoom, met een mogelijk uitstel van 2 jaar van de bouw van 250 sociale woningen in Zandzoom, maakt het des te belangrijker alle inbreilocaties van Heiloo versneld in ontwikkeling te brengen.

Zoals afgesproken is het College meteen voortvarend met verschillende locaties aan de slag gegaan, waar goede kansen liggen, voor de versnelde bouw van in totaal circa 300 betaalbare woningen voor jongeren, starters, en ouderen. Het ontwikkelen van woningbouwlocaties is een complex en langdurig proces. Goede bewonersparticipatie hierbij is van groot belang. Aanvullend beleid daarvoor is op dit moment in ontwikkeling. Om de woningbouw te kunnen versnellen is ook hier goede samenwerking tussen alle betrokken partijen (projectontwikkelaars, woningbouwcorporaties, bewoners en gemeente) essentieel, want…. samenwerking werkt! Het College is voornemens om nog begin 2022 een aantal projecten met veel sociale woningbouw met voorrang naar een volgende fase in het stappenplan te brengen, zoals Ter Coulster, de Ambachtsweg, Westerweg, het GGZ terrein, Duinzicht en Westerhoeve. Om een en ander kracht bij te zetten dienen we gezamenlijk met VVD, CDA, PvdA en HL een motie in. 3. Jeugdhulp en de WMO D66 Heiloo maakt zich sterk voor een sociaal Heiloo, waar adequate zorg en hulpverlening beschikbaar is voor iedereen die dat nodig heeft, van jong tot oud. De kosten van de Jeugdhulp en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning zijn echter in 2021 opnieuw gestegen met 1,7 miljoen. Er zijn steeds meer jeugdigen met een hulpvraag en ook is er vaker sprake van complexere problematiek.

Het pakket Beheersmaatregelen Sociaal Domein dat dit jaar is vastgesteld om de stijgende kosten te beheersen, is nog niet volledig doorgevoerd en de resultaten daarvan zijn dan ook nog niet bekend. We zien het eerste tussentijdse evaluatierapport over de voortgang en de effecten van de beheersmaatregelen nog eind van dit jaar dan ook graag tegemoet. Ondanks het feit dat we in 2022 1,1 mln. van het rijk hebben ontvangen, ter compensatie van al eerder gemaakte kosten, blijft die compensatie ver achter bij de stijging van de kosten. De nieuwe regering dient zo snel mogelijk structureel meer middelen vrij te maken, die de stijgende kosten van de jeugdzorg daadwerkelijk dekken. Het is goed dat in de begroting voor 2022 1 mln. voor het Sociaal Domein bij wordt geraamd om het tekort te kunnen opvangen.

Ook de kosten voor de uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning zijn verder gestegen, mede door de invoering van het abonnementsgeld, voor bv. huishoudelijke ondersteuning. Wij pleiten ervoor huishoudelijke hulp niet meer onder de “Algemene Voorzieningen” te laten vallen, waar iedereen ongeacht de hoogte van zijn inkomen recht op heeft, maar weer een “Maatwerkvoorziening” te maken, waarbij eisen aan vermogen en maximum inkomen kunnen worden gesteld. 4. Klimaat en Duurzaamheid Eén van de belangrijkste spéerpunten van D66 Heiloo is het versnellen en intensiveren van álle plannen op het gebied van Duurzaamheid, zoals het Klimaatprogramma 2021- 2025. De extra middelen voor Klimaat en Duurzaamheid, die het Rijk heeft toegezegd om de grote Klimaatambities te kunnen realiseren, zijn nog steeds niet bekend. Ook hier willen we dat de nieuwe regering zo snel mogelijk met klinkende munten over de brug te komt, zodat we echt vaart kunnen zetten achter alle urgente projecten. Dit maakt het bijvoorbeeld mogelijk nóg sneller woningen te isoleren en méer zonnepanelen op daken te leggen: ‘acties die zowel diréct de CO2 uitstoot verminderen, als ook diréct geld opleveren in onze portemonnee.

Gelukkig zijn er middelen in de begroting van 2022 en 2023 opgenomen om een goede start te maken met de uitvoering van het Klimaatprogramma, waaronder extra subsidie om huiseigenaren te helpen hun huis te isoleren. Onderdeel van het Klimaatprogramma is ook de Regionale Energie Strategie (RES), die tot doel heeft de komende 10 jaar zoveel mogelijk duurzame wind- en zonne-energie op land op te wekken. Op dit moment worden de eerste mogelijkheden daarvoor in Heiloo onderzocht en uitgewerkt. Een van de opties, het plaatsen van een geluidscherm gecombineerd met zonnepanelen langs de A9, bleek aanvankelijk te stuiten op bezwaren van Rijkswaterstaat, die eigenaar is van de grond langs de A9. Inmiddels is deze optie opnieuw onderwerp van studie in het kader van Het OER- project van Rijkswaterstaat, waar ons College ook bij betrokken is. Wij zien dan ook uit naar de uitkomsten daarvan. Om het belang hiervan te onderstrepen en als steuntje in de rug van het College, dienen we samen CDA, VVD, H2000, PvdA, en HL een motie in. Ook op het gebied van duurzaamheid is de komende jaren sámenwerking bij de uitwerking van de plannen met álle betrokken regionale en Lokale partijen en stakeholders, bewoners, Heiloo Energie en Duurzaam Heiloo, van groot belang om de grote doelstellingen te realiseren.

Zoals afgesproken in het Coalitieakkoord is er in 2021 een BUCH Duurzaamheidspanel opgericht, waarin die samenwerking vorm en inhoud krijgt. Binnenkort komt dit Duurzaamheidpanel voor het eerst bijeen: Ook hier weer: samenwerking werkt! Concluderend Maken we de balans op van deze begroting, de plussen en minnen tegen elkaar wegstrepend, inclusief de tegenvallende voorlopige Herijking van het Gemeentefonds en de extra ontvangen algemene middelen, dan heeft Heiloo onder de streep een sluitende begroting voor de jaren 2022 t/m 2024. Vanwege de sluitende begroting voor de komende drie jaar is er dekking voor de lopende zaken én heeft het volgende College nog ruimte om bij te sturen ruimte en voor eigen beleid. De noodzakelijke duidelijkheid van het Rijk over de structurele middelen voor jeugdzorg, voor duurzaamheid en klimaatmaatregelen, zal ons meer zekerheid geven over de financiële mogelijkheden van Heiloo voor de komende jaren.

Met de verkiezingen voor de deur zet het huidige college zich de komende maanden vooral in voor de afspraken uit de Coalitieovereenkomst “Bouwen aan Heiloo en worden er geen grote nieuwe ambities geformuleerd. Al met al een begroting die brede steun verdient! D66 Heiloo kijkt uit de volgende bestuursperiode, waarin wij inzetten op een breed raadsakkoord, met alle partijen die op een positief-constructieve manier met elkaar willen samenwerken. Daarmee bouwen we samen verder aan betere besluiten, met een breder draagvlak onder onze inwoners, en hopelijk ook aan een groter vertrouwen in het gemeentebestuur in het algemeen. Dat is voor álle inwoners van Heiloo van belang. Samenwerking werkt!