conceptbesluitenlijst raadsvergadering 15 februari 2021.doc

CONCEPTBESLUITENLIJST van de openbare (digitale) vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Heiloo op maandag 15 februari 2021

Voorzitter (vz) Griffier Raadsleden

: : :

Bijlage Afwezig

: :

de heer T.J. Romeyn mevrouw G.A. Beeksma De dames B.M. Bruin (VVD), E.W. de Jong (GBH), C.W.M. Konijn (Heiloo Lokaal) A. Nierop (PvdA), L.D. Veerbeek (Heiloo-2000), P.E. Wittebol (D66). De heren S.A.M. van Beusekom (GBH), M.T. Brouwer de Koning (CDA), J.IJ. Doorgeest (VVD), M.L. Engelsman (Heiloo-2000), I.T. Hemminga (PvdA), H. Hiemstra (CDA), A.M. Hopman (D66), R. van der Lee (D66), R.J.W. Levie (Heiloo-2000), P. Rood (GBH), R.P. van Splunteren (VVD), T.A.P.H. Valkering (Heiloo Lokaal) en A.M. Vroegop (VVD). inspreektekst -

01. Opening De vz opent de digitale vergadering, bevestigt de aanwezigheid van alle raadseleden via hoofdelijke oproeping en heet alle aanwezigen welkom. 02. Mondelinge mededelingen  Er zijn 3 amendementen en 2 moties ingediend: 1 Amendement bij punt 8 (Kadernota GGD) grip op taken en financiën Omgevingswet van D66, VVD,CDA, HL, en PVDA 2 Amendement bij punt 11. (Kadernota VRNHN) grip op taken en financiën Omgevingswet van D66, VVD,CDA, PVDA en HL 3 Amendement bij punt 12 (OD Kadernota) grip op taken en financiën Omgevingswet van D66, VVD,CDA, PVDA en HL 4 Motie van GBH bij punten 8 (GGD), 11 (VRNHN) en 12 (OD) Uitstel invoering omgevingswet; wordt behandeld als punt 12b. 5 Motie vreemd aan de orde D66, VVD,CDA, PVDA en HL heeft ook betrekking op grip op taken en financiën Omgevingswet en richt zich op BUCH werkorganisatie : wordt punt 14. 

Er hebben zich geen insprekers gemeld.



GBH heeft aangegeven alle stukken als bespreekstuk te zien; wat dat betreft blijft de agenda dus zoals aangekondigd. CDA en HL hebben bij een paar agendapunten aangeven dat men die onderwerpen wil handhaven als bespreekpunt. Inmiddels hebben diverse fracties aangegeven dat men bepaalde agendaonderwerpen als hamerstuk beschouwt; dit betreft VVD, Heiloo2000, PvdA en D66. Naar aanleiding van de punten die GBH, HL en het CDA inbrengen krijgen de andere fracties vanzelfsprekend alsnog de gelegenheid het woord te voeren. Bespreking is ook aan de orde als er sprake is van amendementen. E.e.a. wordt meegenomen in de bespreking en zal worden benoemd bij het begin van elk agendapunt.



De raad van 1 maart vervalt. De volgende raad is op 29 maart a.s.

03. Vaststellen van de agenda Aldus besloten, met inbegrip van de zaken genoemd bij agendapunt 2. 1

04. Inspreekrecht. Er is geen inspreker. BESPREEKSTUKKEN 05. Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer zienswijze Kadernota 2022 De raad besluit: 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2022 van het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM). 2. zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten. Opmerking van mevrouw De Jong namens GBH (geldt voor alle agendapunten mbt de Kadernota’s) : De fractievoorzitter van GBH geeft aan dat men niet gelukkig is met de procedure, waarbij de commissie BZ eerst (op 26 januari 2021) heeft gesproken over de stukken en de regionale raadsinformatie-avond daarna (3 februari) plaatsvond. Bovendien geeft zij aan dat zij het niet eens was met de opzet van de regionale avond (regio Alkmaar). Men moest daar kiezen tussen verschillende GRen kon daardoor niet elke gespreksgroep bijwonen. Zij geeft aan dat dit voor elk agendapunt over de GR-en van deze agenda geldt. De voorzitter geeft aan dat dat dit een aandachtspunt is voor de agendacommissie Heiloo en de regionale raadswerkgroep Alkmaar voor een volgende keer. 06. Regionaal Historisch Centrum Alkmaar zienswijze Kadernota 2022 De raad besluit : 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2022 van de GR RHCA; 2.

deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het bestuur van de GR RHCA kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten. 07. GGD HN Zienswijze eerste begrotingswijziging 2021 De raad besluit: 1. de volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de 1e begrotingswijziging 2021 van de GGD Hollands Noorden. a. De begrotingswijziging te ondersteunen; b. Het voorstel om een bedrag van € 545.000,- ten laste te brengen van de algemene reserve van de GGD, te ondersteunen; c. De GGD te verzoeken om vooralsnog met ingang van 2022 binnen de begroting dekking te vinden voor de structurele lasten voor informatiebeveiliging en privacybescherming; d. De GGD te verzoeken om de aanpak van informatiebeveiliging en privacybescherming te monitoren en actief te informeren over de voortgang; e. De GGD te verzoeken om haar algemene reserve opnieuw op te bouwen conform het financieel herstelplan 2018 om risico’s, indien zij optreden, te kunnen opvangen. 2. deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van GGD Hollands Noorden kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten

2

Stemverklaringen: Mevrouw De Jong geeft namens GBH aan dat het voorstel voor haar fractie te kort door de bocht is als het gaat om privacy en de AVG. De heer Hiemstra geeft namens het CDA aan dat de fractie veel respect en waardering heeft voor de inzet van de GGD in deze periode. Daarnaast geeft hij aan dat de effectiviteit belangrijker is dan de efficiency als het gaat om de informatiebeveiliging en privacy. Hij verzoekt om een eventueel financieel probleem bij deze onderwerpen tijdig bij de raad aan te kaarten. 08. GGD HN zienswijze Kadernota 2022 Amendement D66 VVD CDA PVDA en HL : Zienswijze kadernota 2022 GGD (aangenomen) Grip op omgevingswettaken en daarbij behorende financiering Toe te voegen aan het besluit 1.f : Bij de aanbieding van de begroting 2022 de gemeenteraad inzicht aan te bieden hoe de middelen en taken met de komst van de omgevingswet over de gemeente en de drie GR-en samen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en GGD) worden verdeeld, zodat de raad een afweging kan maken betreffende de budgetneutraliteit van deze operatie.

Overwegende dat  De invoering van de omgevingswet volgens het Rijk een budget-neutrale exercitie moet zijn;  Er financiële dekking aan de GR-en is toegezegd zodat de komst van de omgevingswet gezamenlijk kan worden voorbereid;  Er nog geen volledig overzicht is welke taken er met de komst van de omgevingswet in 2022 extra door de GR-en moeten worden opgepakt, verdwijnen of veranderen;  Er ook nog geen volledig overzicht is welke middelen er voor de uitvoering van de omgevingswet vanuit het Rijk en of provincie aan de gemeente worden toegekend;  De raad door de GR-en geconfronteerd wordt met individuele voorstellen, die geen achterliggende integrale afweging mogelijk maken door de gemeenteraad.

Het amendement is aangenomen in een hoofdelijke stemming. Voor : VVD, H2000, D66, CDA, PvdA en HL Tegen : GBH Stemverklaring: geldt ook voor de amendementen bij agendapunten 11 en 12. Mevrouw De Jong geeft namens GBH aan dat het amendement niets toevoegt. De raad besluit (geamendeerd) : 1. de volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2022 van de GGD Hollands Noorden. a. De beleidsmatige uitgangspunten in de kaderbrief 2022 te ondersteunen; b. De GGD te verzoeken bij de begroting 2022 de beoogde resultaten, kpi’s en effecten per focuslijn te beschrijven en daarbij gebruik te maken output en outcome indicatoren; c. De GGD te verzoeken om vooralsnog met ingang van 2022 binnen de begroting dekking te vinden voor de structurele lasten voor informatiebeveiliging en privacybescherming; d. De GGD te verzoeken om de aanpak van informatiebeveiliging en privacybescherming te monitoren en actief te informeren over de voortgang; e. De GGD te verzoeken om haar algemene reserve opnieuw op te bouwen conform het financieel herstelplan 2018 om risico’s, indien zij optreden, te kunnen opvangen. f.

Bij de aanbieding van de begroting 2022 de gemeenteraad inzicht aan te bieden hoe de middelen en taken met de komst van de omgevingswet over de gemeente en de drie GR-en samen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en GGD) worden verdeeld, zodat de raad een afweging kan maken betreffende de budgetneutraliteit van deze operatie. 2. deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van GGD Hollands Noorden kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten 3

09. WNK Personeelsdiensten zienswijze Kadernota 2022 De raad besluit: 1. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2022 van WNK Personeelsdiensten; 2. Deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van WNK Personeelsdiensten kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten 10. Cocensus zienswijze Kadernota 2022 De raad besluit 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2022 van de GR Cocensus. 2. deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van GR Cocensus kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten 11. Veiligheidsregio NHN zienswijze Kadernota 2022 Amendement D66 VVD CDA en HL en PvdA : Zienswijze kadernota 2022 VRNHN (aangenomen) Grip op omgevingswettaken en daarbij behorende financiering Toe te voegen aan het besluit 2 Bij de aanbieding van de begroting 2022 de gemeenteraad inzicht aan te bieden hoe de middelen en taken met de komst van de omgevingswet over de gemeente en de drie GR-en samen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en GGD) worden verdeeld, zodat de raad een afweging kan maken betreffende de budgetneutraliteit van deze operatie.

Overwegende dat  De invoering van de omgevingswet volgens het Rijk een budget-neutrale exercitie moet zijn;  Er financiële dekking aan de GR-en is toegezegd zodat de komst van de omgevingswet gezamenlijk kan worden voorbereid;  Er nog geen volledig overzicht is welke taken er met de komst van de omgevingswet in 2022 extra door de GR-en moeten worden opgepakt, verdwijnen of veranderen;  Er ook nog geen volledig overzicht is welke middelen er voor de uitvoering van de omgevingswet vanuit het Rijk en of provincie aan de gemeente worden toegekend;  De raad door de GR-en geconfronteerd wordt met individuele voorstellen, die geen achterliggende integrale afweging mogelijk maken door de gemeenteraad.

Het amendement is aangenomen in een hoofdelijke stemming. Voor : VVD, H2000, D66, CDA, PvdA en HL Tegen : GBH (zie stemverklaring bij punt 8) De raad besluit (geamendeerd) : 1. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. 2. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van het bestuursvoorstel Omgevingswet van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, waarbij geldt dat bij de aanbieding van de begroting 2022 de gemeenteraad inzicht wordt geboden hoe de middelen en taken met de komst van de omgevingswet over de gemeente en de drie GR-en samen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en GGD) worden verdeeld, zodat de raad een afweging kan maken betreffende de budgetneutraliteit van deze operatie. 3. Conform het bepaalde in artikel 31A van de Wet gemeenschappelijke regelingen de volgende wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio Noord- Holland Noord: 4. Voorstander te zijn ten aanzien van de deelname van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's, die namens de besturen van de veiligheidsregio's onderhandelt met de werknemersorganisaties en bindende afspraken 4

maakt over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's (uitgezonderd medewerkers in de sector ambulancezorg; zij hebben een branche-cao). 5. Deze zienswijzen én wensen en bedenkingen door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten Toezegging PH Romeyn Er komt de komende maanden duidelijkheid over het pluspakket in relatie tot Corona. 12. Omgevingsdienst NHN zienswijze Kadernota 2022 Amendement D66 VVD CDA PvdA en HL : Zienswijze kadernota 2022 OD NHN (aangenomen) Grip op omgevingswettaken en daarbij behorende financiering Toe te voegen aan het besluit 1E Bij de aanbieding van de begroting 2022 de gemeenteraad inzicht aan te bieden hoe de middelen en taken met de komst van de omgevingswet over de gemeente en de drie GR-en samen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en GGD) worden verdeeld, zodat de raad een afweging kan maken betreffende de budgetneutraliteit van deze operatie.

Overwegende dat  De invoering van de omgevingswet volgens het Rijk een budget-neutrale exercitie moet zijn;  Er financiële dekking aan de GR-en is toegezegd zodat de komst van de omgevingswet gezamenlijk kan worden voorbereid;  Er nog geen volledig overzicht is welke taken er met de komst van de omgevingswet in 2022 extra door de GR-en moeten worden opgepakt, verdwijnen of veranderen;  Er ook nog geen volledig overzicht is welke middelen er voor de uitvoering van de omgevingswet vanuit het Rijk en of provincie aan de gemeente worden toegekend;  De raad door de GR-en geconfronteerd wordt met individuele voorstellen, die geen achterliggende integrale afweging mogelijk maken door de gemeenteraad. Het amendement is aangenomen in een hoofdelijke stemming. Voor : VVD, H2000, D66, CDA, PvdA en HL Tegen : GBH (zie stemverklaring bij punt 8) De raad besluit (geamendeerd) : 1. de volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2022 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord: a. de uitbreiding van formatie vanwege Omgevingswet met 3 FTE dient geheel uit bestaande middelen te worden gefinancierd; b. het opstarten van het project Traineeship dient ook uit eigen middelen te worden gefinancierd. Dit kan omdat er personeel uittreedt waardoor formatieruimte ontstaat; c.

de uitbreiding van formatie met 2 FTE vanwege de VTH-strategie dient ook uit bestaande middelen en formatie te worden gerealiseerd omdat dit een wettelijke taak betreft, waar de Omgevingsdienst al vanaf de start aan moest voldoen; d. maak inzichtelijk wat het bedrag van het weerstandvermogen momenteel is. e. Bij de aanbieding van de begroting 2022 de gemeenteraad inzicht te bieden hoe de middelen en taken met de komst van de omgevingswet over de gemeente en de drie GR-en samen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en GGD) worden verdeeld, zodat de raad een afweging kan maken betreffende de budgetneutraliteit van deze operatie. 2. deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van Omgevingsdienst Noord-Holland Noord kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten 5

12. b. MOTIE MOTIE GBH Agendapunten 8, 11 en 12: Gemeenschappelijke Regelingen GGD, Veiligheidsregio en Omgevingsdienst NHN (verworpen) Verzoek Uitstel Invoering Omgevingswet De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 15-02-2021 De raad, Gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat  De nieuwe Omgevingswet tientallen wetten en honderden ministeriële regelingen over inrichting van de buitenruimte moet samenvoegen, van geluidsnormen tot horecaregels en milieuwetgeving;  De nieuwe Omgevingswet de grootste wetswijziging is sinds de grondwetsherziening door Thorbecke in 1848;  De nieuwe Omgevingswet nu al op verzet van gemeenten stuit vanwege het grote risico op ictproblemen en hoge extra kosten;  Uit onderzoek van het vakblad Binnenlands Bestuur en de landelijke Wethoudersvereniging blijkt dat bijna de helft van de 177 ondervraagde wethouders zich verzet tegen de invoering.

Van hen wil 37 procent uitstel en 11 procent zelfs afstel van de wet;  De huidige coronacrisis in een nog onbekend groot beslag legt op de gemeentelijke (ict-)capaciteit en financiële middelen;  De Eerste Kamer de nieuwe Omgevingswet tegenhoudt uit vrees voor chaos in de uitvoering bij gemeenten en provincies en de invoering onzeker is;  De Nationale De Nationale Ombudsman “een hoop problemen” voorziet als de Omgevingswet wordt ingevoerd en vreest dat gemeenten én grote groepen burgers hun nieuwe verantwoordelijkheid niet aankunnen; En:  

De coalitie in Heiloo zich, gezien de ingediende amendementen bij bovengenoemde agendapunten, zorgen maakt over de budgetneutraliteit van de exercitie; Er blijkbaar nog onvoldoende zicht is op de gevolgen van de nieuwe Omgevingswet op de taken en daarbij behorende middelen van bovengenoemde Gemeenschappelijke Regelingen en dus op de gevolgen voor de gemeente Heiloo;

De raad dringt er bij het college op aan:  Bij de Minister BZK verzet aan te tekenen tegen de invoering van de nieuwe Omgevingswet per 1/1/2022;  Bij de Minister BZK aan te geven dat het college eerst volledig inzicht moet krijgen in de gevolgen van de nieuwe Omgevingswet voor de taken en middelen van bovengenoemde Gemeenschappelijke Regelingen voorafgaand aan de invoering;  De besluitvorming over de invoering van de nieuwe Omgevingswet in de Eerste Kamer af te wachten alvorens voorbereidingen voor de invoering te ondernemen;  Dit alles met de andere 3 BUCH-colleges gezamenlijk op te pakken en indien niet mogelijk, als college van Heiloo; en gaat over tot de orde van de dag. De motie is verworpen. Voor : GBH, H2000, PvdA Tegen: VVD, D66, CDA, HL Stemverklaring CDA: De heer Hiemstra geeft namens zijn fractie aan dat deze motie te vroeg komt en niet opportuun is.

6

13. Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar e.o. zienswijze Kadernota 2022 De raad besluit 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2022 van de VVI Alkmaar e.o. 2. deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van VVI Alkmaar e.o. kenbaar te maken. Aldus unaniem besloten 14. Motie vreemd aan de orde, heeft betrekking op onderwerp grip op taken en financiën Omgevingswet van D66, VVD, CDA, PvdA en HL gericht op BUCH werkorganisatie : 14. Motie Vreemd aan de orde (aangenomen) BUCH-organisatie Grip op omgevingswettaken en daarbij behorende financiering De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 15-02-2021 De raad, Gehoord de beraadslagingen,     

De invoering van de omgevingswet in 2022 volgens het Rijk een budget-neutrale exercitie moet zijn; Er financiële dekking aan de GR-en is toegezegd zodat de komst van de omgevingswet gezamenlijk kan worden voorbereid; Er nog geen volledig overzicht is welke taken er met de komst van de omgevingswet in 2022 extra door de GR-en moeten worden opgepakt, verdwijnen of veranderen; Er ook nog geen volledig overzicht is welke middelen er voor de uitvoering van de omgevingswet vanuit het Rijk en of provincie aan de gemeente worden toegekend; De raad door de GR-en geconfronteerd wordt met individuele voorstellen, die geen achterliggende integrale afweging mogelijk maken door de gemeenteraad.

De raad verzoekt het college 

de BUCH-organisatie opdracht te geven zich samen met de GR-en Omgevingsdienst NoordHolland Noord, de GGD en de Veiligheidsregio in te spannen, om tegelijkertijd met de aanbieding van de begrotingen 2022 van de GR-en, de gemeenteraad inzicht aan te bieden hoe de middelen en taken met de komst van de omgevingswet over de gemeente en de drie GR-en samen (VR, OD & GGD) worden verdeeld, zodat de raad een afweging kan maken betreffende de budgetneutraliteit van deze operatie



Hiertoe de tekst van deze motie naar de andere 3 BUCH-raden te sturen

en gaat over tot de orde van de dag. De motie is aangenomen in een hoofdelijke stemming. Voor : VVD, H2000, D66, CDA, PvdA en HL Tegen : GBH (zie stemverklaring bij punt 8) Sluiting 21.45 uur

7

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heiloo in de openbare raadsvergadering van maandag 29 maart 2021

Mevrouw G.A. Beeksma Griffier

De heer T.J. Romeyn voorzitter

Van deze vergadering zijn opnames gemaakt. Dit bestand is terug te kijken via de website https://www.heiloo.nl/raad-en-college en via de vergaderkalender bij de desbetreffende vergaderdatum. Voor meer informatie over de besluitenlijst kunt u terecht bij de griffie van de raad van de gemeente Heiloo: telefoonnummer 072-535 67 92 of griffie@heiloo.nl.

8