CONCEPT Reglement van Orde gemeenteraad Heiloo 2025 presidium 2 juni 2025

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo

Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Heiloo, 23 juni 2025

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

De raad van de gemeente Heiloo; gelezen het advies van het presidium d.d. 6 mei 2025; gelet op artikel 16 van de Gemeentewet; besluit vast te stellen de volgende regeling: Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Heiloo 2025 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. college: het college van burgemeester en wethouders van Heiloo; b. commissielid: een door de raad benoemde vertegenwoordiger van een fractie, niet zijnde een raadslid, die deel mag nemen aan de commissievergadering; c. commissievoorzitter: het door het presidium aangewezen raadslid dat optreedt als voorzitter bij commissievergadering en raadsinformatieavond; d. griffier: de griffier van de raad of diens plaatsvervanger; e. leden van de vergadering: raads- en commissieleden die als woordvoerder aan tafel zitten in het geval van commissievergaderingen en raadsinformatieavonden en raadsleden in het geval van raadsvergaderingen; f. raad: de gemeenteraad van Heiloo; g. voorzitter: de voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger en/of de commissievoorzitter.

2

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Hoofdstuk 2 Toelating van nieuwe leden en fracties en benoemingen Artikel 2. Fracties 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd. 2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren. 3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter. 4. Als twee of meer bestaande fracties als één fractie gaan optreden of als één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie, dan wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter, met vermelding van de gewenste fractienaam. Voor het overstappen naar een andere fractie dan wel het vormen van nieuwe fracties door fusie is geen toestemming vereist van de raad. 5. Met de onder het vierde lid beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na de mededeling daarvan. 6.

Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen van artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging. Artikel 2a. Zelfstandig lid of zelfstandige groep 1. Er wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter als a. één of meer leden van een fractie als zelfstandig lid respectievelijk zelfstandige groep gaan optreden, b. twee of meer zelfstandige leden als één zelfstandige groep gaan optreden, c. één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een zelfstandig lid of zelfstandige groep. Voor een afsplitsing van een fractie is geen toestemming vereist van de raad. 2. Een zelfstandig lid of zelfstandige groep bedoeld in het eerste lid, wordt aangeduid als: a. lid, gevolgd door de achternaam van het betreffende lid, indien het één lid van de raad betreft. b. groep, gevolgd door achternamen van de betreffende leden van de raad, indien het meerdere leden betreft. 3. Indien voor aanvang van de eerste zitting van de raad, als bedoeld in artikel 18 Gemeentewet, een schriftelijke mededeling wordt gedaan aan de voorzitter, als bedoeld in het eerste lid, wordt dit zelfstandig lid of deze zelfstandige groep beschouwd als een fractie als bedoeld in artikel 2, eerste lid van dit reglement. 4.

Met de in het eerste lid beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na de mededeling daarvan. 5. Een nieuwe naam van een zelfstandig lid of zelfstandige groep voldoet aan de eisen van artikel G 3 van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering.

3

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Artikel 3. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden 1. Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad aan het begin van de zittingsperiode een vaste commissie geloofsbrieven in. 2. De commissie geloofsbrieven bestaat uit drie vaste leden en drie plaatsvervangers en benoemt uit haar midden een voorzitter. 3. Deze commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven advies uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad. In het advies wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt indien van toepassing. 4. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de raadsverkiezingen. 5. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen. 6. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen. Artikel 4. Benoeming commissieleden 1. Alle raadsleden zijn tevens commissieleden. 2.

Een raadscommissie bestaat uit maximaal één commissielid per fractie, zelfstandige groep of zelfstandig lid. a. Elke fractie kan maximaal vijf commissieleden niet zijnde raadsleden voordragen. b. Een zelfstandige groep kan uitsluitend een raadslid voordragen. c. Een zelfstandig lid kan maximaal een raadslid of commissielid niet zijnde raadslid voordragen. 3. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties, zelfstandige groepen of zelfstandige leden benoemd. 4. Een commissielid van een fractie of een zelfstandig lid kan zowel raadslid als nietraadslid zijn. 5. Een commissielid van een zelfstandige groep kan uitsluitend een raadslid zijn. 6. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet met betrekking tot de benoemingsvereisten, de onverenigbare betrekkingen en de verboden handelingen voor de raadsleden, alsmede de door de raad voor zijn leden vastgestelde gedragscode, zijn van overeenkomstige toepassing op de door de raad benoemde commissieleden. 7. Bij de benoeming van nieuwe commissieleden niet-zijnde raadsleden stelt de raad aan het begin van de zittingsperiode een vaste commissie geloofsbrieven in. 8. De commissie geloofsbrieven bestaat uit drie vaste leden en drie plaatsvervangers en benoemt uit haar midden een voorzitter. 9. Deze commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw te benoemen commissieleden.

10. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven advies uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit over de benoeming van de commissieleden. In het advies wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt indien van toepassing 11. Commissieleden niet zijnde raadsleden leggen in handen van de voorzitter, na benoeming door de raad, de eed dan wel de verklaring en belofte af. 12. Elke fractie draagt een voorzitter voor de raadsinformatieavonden en commissievergaderingen voor.

4

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Artikel 5. Benoeming wethouders 1. Bij de benoeming van een wethouder onderzoekt de vaste commissie geloofsbrieven, zoals genoemd in artikel 3 van dit Reglement, de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de kandidaat-wethouder. 2. De commissie onderzoekt of de benoeming van de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid van de Gemeentewet. 3. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder. In het advies wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt indien van toepassing. 4. De burgemeester kan voor de aanvang van iedere ambtstermijn opdracht geven om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad. De risicoanalyse en de eindconclusie zijn niet openbaar. Hoofdstuk 3 Presidium Artikel 6. Samenstelling presidium 1. Het presidium is een commissie ex artikel 84 van de Gemeentewet en bestaat uit de voorzitter van de raad, de griffier of diens plaatsvervanger en de fractievoorzitters van de fracties die bij de eerste zitting van een nieuwe raad na de verkiezingen als fractie zijn beschouwd conform artikel 2, eerste lid, van dit reglement. 2.

Elke fractievoorzitter wijst een raadslid uit zijn fractie aan dat hem bij zijn afwezigheid in het presidium vervangt. 3. De voorzitter van de raad is voorzitter van het presidium. . Artikel 7. Taken presidium 1. Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake het bestuur, de organisatie, de werkwijze en het (algemeen) functioneren van de raad en de commissies en heeft daarnaast de volgende taken: a. het adviseren van de raad bij de inschakeling van een of meer externe deskundigen; b. het vaststellen van de vergaderruimten van de fracties die bij de eerste zitting van de nieuwe raad na de verkiezingen als fracties zijn beschouwd, conform artikel 2, eerste lid van dit reglement; c. het doen van voorstellen tot wijzigingen in dit reglement; d. het opstellen van de conceptagenda’s van de raad, commissies en raadsinformatieavonden; e. de wijze van doorgeleiden van raads- en commissiestukken op voorstel van de griffie; f. het doen van eventuele voorstellen voor het hanteren van spreektijden; g. het beoordelen van onderbouwde agendaverzoeken voor raadsinformatieavonden van zowel het college, raadsleden en externen; h. het doen van voorstellen om raadsvoorstellen die technisch van aard zijn zonder commissiebespreking direct door te sturen naar de raad; i. het bespreken en bewaken van de langetermijnagenda over te agenderen onderwerpen; j.

het adviseren in urgente gevallen over ingekomen agenderingsverzoeken na overleg met en met mandaat van de overige raadsleden. Voor deze spoedprocedure geldt dat een verzoek voorafgaand aan het presidium wordt aangeleverd bij de griffie;

5

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

k. het vaststellen van het vergaderschema voor de aanvang van het komende vergaderjaar voor de commissievergaderingen, raadsvergaderingen, raadsinformatieavonden en presidium; l. het vaststellen van een procedure voor de voorbereiding, onderzoek, behandeling en vaststelling van de begroting, jaarrekening en jaarverslag; m. het doorgeleiden van de door de raad vast te stellen langetermijnagenda. Artikel 8 Vergadering 1. Het presidium komt ten minste een keer per maand bij elkaar en begint om 19:30 uur. 2. De vergadering wordt geopend als een meerderheid van de leden aanwezig is. 3. Indien het vereiste aantal leden niet aanwezig is, belegt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel opnieuw een vergadering. 4. De vergadering van het presidium is in principe openbaar. 5. Het presidium vergadert in beslotenheid in het geval dat: a. het gaat om belangen als bedoeld in artikel 5.1 van de Wet open overheid of b. de voorzitter bij het samenstellen van de agenda een voorstel doet tot het vergaderen in beslotenheid ten aanzien van een specifiek onderwerp waarna de commissie hierover definitief beslist of c. een meerderheid van de aanwezigen beslist dat in beslotenheid wordt vergaderd over een geagendeerd onderwerp. 6.

Het presidium bepaalt bij een besloten bespreking per onderwerp of er geheimhouding op het besprokene, het verslag daarvan en andere bijbehorende stukken wordt opgelegd en bepaalt dan zo mogelijk direct de duur daarvan. 7. Het trekken van conclusies en de stemming door het presidium vinden plaats op basis van het gewicht van de fracties in raadszetels. 8. De griffier of de plaatsvervanger ondersteunt en adviseert het presidium, is elke vergadering aanwezig en draagt zorg voor het secretariaat. 9. Verslaglegging is kort en bondig en op hoofdlijnen met een afsprakenlijst. 10. Het presidium kan derden uitnodigen deel te nemen aan zijn vergaderingen. 11. Een zelfstandig lid of de voorzitter van een zelfstandige groep heeft de mogelijkheid bij de voorzitter van het presidium onderwerpen voor de agenda in te dienen, die voor dat lid of voor die groep van belang zijn. Ook krijgt een zelfstandig lid of de voorzitter van een zelfstandige groep voorafgaand aan een vergadering van het presidium de agenda en na afloop van de betreffende vergadering de afsprakenlijst. 12. De agenda en de vastgestelde afsprakenlijst van het presidium zijn openbaar, met inachtneming van het gestelde onder lid 5 en 6.

6

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Hoofdstuk 4 Raadsactiviteiten: Vergaderfrequentie, agenda en stukken Artikel 9. Vergaderfrequentie 1. De vergaderdag voor alle raadsactiviteiten is in de regel op de maandagavond van 19:30 uur tot uiterlijk 23:00 uur. Indien de raadsvergadering niet op dezelfde avond afgerond kan worden, is het vervolg in de regel de volgende dag om 19:30 uur. 2. De raadsvergadering vindt eenmaal per maand plaats en start om 19:30 uur. 3. De commissievergaderingen vinden tweemaal per maand plaats en starten om 19:30 uur. 4. De raadsinformatieavond vindt eenmaal per maand plaats. In urgente gevallen wordt er een extra avond ingepland. 5. De voorzitter van de raad kan in bijzondere gevallen bepalen dat een vergadering op een andere dag, tijdstip of locatie plaatsvindt. Bij voorkeur op de dinsdag om 19:30 uur. Hij voert hierover overleg met het presidium. Artikel 10. Oproep en voorlopige agenda 1. De voorzitter zendt ten minste 10 dagen voor een commissie- of raadsvergadering conform de vereisten in artikel 19 van de Gemeentewet de raadsleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken via het digitale raadsinformatiesysteem en door middel van openbare kennisgeving.

Als omtrent de inhoud van de stukken op grond van hoofdstuk Va van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, worden deze stukken aan raadsleden en (plv) commissieleden ter beschikking gesteld volgens de werkwijze beschreven in de geldende notitie Beslotenheid en geheimhouding gemeente Heiloo. 2. Bij een spoedeisende vergadering kan worden afgeweken van de onder lid 1 gehanteerde termijn van 10 dagen; oproep en publicatie vinden dan wel plaats conform de vereisten opgesomd in artikel 19 van de Gemeentewet. 3. De raad kan besluiten, in spoedeisende gevallen, een niet-geagendeerd onderwerp onmiddellijk in behandeling te nemen. 4. De voorzitter kan na het verzenden van de schriftelijke oproep voor aanvang van de vergadering een aanvullende voorlopige agenda opstellen. Deze wordt met de daarbij behorende stukken aan de leden van de raad verzonden via het digitale raadsinformatiesysteem en door middel van openbare kennisgeving. 5. Bij aanvang van de vergadering stellen de leden van de vergadering de agenda vast. Daarbij kunnen onderwerpen aan de agenda worden toegevoegd of van de agenda worden afgevoerd. Artikel 11. Openbare kennisgeving en stukken 1. De vergaderingen worden door plaatsing van de agenda in een huis-aan-huisblad en door plaatsing op de website van de gemeente ter openbare kennis gebracht. 2. De openbare kennisgeving vermeldt: a.

de datum, aanvangstijd en plaats alsmede de voorlopige agenda van de vergadering; b. een verwijzing naar de website van de gemeente waar de voorlopige agenda en de daarbij behorende openbare stukken zijn geplaatst; c. de mogelijkheid tot het uitoefenen van het inspreekrecht. 3. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een voorlopige agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep beschikbaar gesteld via het digitale raadsinformatiesysteem en de website van de gemeente. 4. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden.

7

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Hoofdstuk 5 Orde van de vergadering Artikel 12. Volgorde sprekers 1. Een lid van de vergadering voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben. 2. Uitgangspunt is één spreker (woordvoerder) per fractie bij een agendapunt. Artikel 13. Spreektijd De voorzitter en een lid van de vergadering kunnen een voorstel doen over de spreektijd van de leden en de overige aanwezigen. Artikel 14. Voorstellen van orde en handhaving orde 1. De voorzitter en de leden van de vergadering kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen dat kort wordt toegelicht. De raad of commissie beslist hier meteen over. 2. Een lid van de vergadering mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij: a. de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het in acht nemen van dit reglement te herinneren; b. een lid van de vergadering hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat het lid van de vergadering dat het woord voert zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden. 3. Een interruptie bestaat uit een korte vraag opmerking via de voorzitter gericht aan de spreker in de vorm van een vraag of constatering. Een lid van de vergadering mag zowel tijdens de raadsvergadering als tijdens de commissievergadering per agendapunt 3 keer per termijn interrumperen. 4.

Indien een lid van de vergadering zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaat, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien het betreffende lid van de vergadering hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaats heeft over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen. 5. De voorzitter kan de vergadering voorstellen om aan een lid van de vergadering die door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert de verdere deelname aan een vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming van het voorstel verlaat desbetreffend lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van wangedrag kan bovendien de toegang tot de vergadering voor ten hoogste drie maanden worden ontzegd. 6. De voorzitter kan de vergadering ter handhaving van de orde voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten. 7. Indien vanaf de publieke tribune tekenen van goedkeuring of afkeuring worden gegeven of op andere wijze de orde wordt verstoord, roept de voorzitter op tot orde.

8

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Hoofdstuk 6 Verslaglegging en besluitenlijst Artikel 15. Verslaglegging Van iedere raadsvergadering wordt een geluids- en beeldregistratie gemaakt die zo spoedig mogelijk na de vergadering via de website van de gemeente beschikbaar wordt gesteld. Artikel 16. Besluitenlijst 1. De griffier draagt zorg voor het maken van de besluitenlijst en de geluids- en beeldregistratie van de raadsvergadering. 2. De conceptbesluitenlijst en de geluids- en beeldregistratie van de vergadering worden zo snel mogelijk aan de raadsleden ter beschikking gesteld en ter openbare kennis gebracht via de website van de gemeente. 3. De raadsleden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de secretaris hebben het recht aan de raad een voorstel tot wijziging te doen, indien de conceptbesluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft over hetgeen besloten is. Een voorstel tot wijziging dient uiterlijk op de dag van de raadsvergadering waarin de besluitenlijst vastgesteld wordt schriftelijk bij de griffier te worden ingediend. 4. De besluitenlijst bevat tenminste: a. de namen van de voorzitter, de griffier en de ter vergadering aanwezige raadsleden, alsmede van de raadsleden die afwezig waren en overige personen die het woord gevoerd hebben; b. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; d. een vermelding van het besluit met vermelding van de stemverklaringen; e.

een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de raadsleden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de raadsleden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist; f. de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen; g. bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 12 door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen. 5. De besluitenlijst wordt zo mogelijk in de eerstvolgende raadsvergadering vastgesteld. 6. Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen niet verzet, worden de concept- en definitieve besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de raadsvergadering op de website van de gemeente geplaatst.

9

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Hoofdstuk 7. Raadsinformatieavonden Artikel 17. Raadsinformatieavond 1. Tijdens raadsinformatieavonden worden dialoogtafels, raadsinformatiemarkten en raadsinformatieavonden geagendeerd. 2. Eveneens kunnen de raadsinformatieavonden gebruikt worden voor vergaderingen van door de raad ingestelde werkgroepen, de auditcommissie en andere bijeenkomsten. . Artikel 18. Werkwijze bij raadsinformatieavond 1. Een raadsinformatieavond heeft de status van een bijeenkomst zoals bedoeld in artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet met dien verstande dat het bijwonen van een raadsinformatiebijeenkomst niet in aanmerking komt voor vergoeding zoals bedoeld in artikel 3.4.1. van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. 2. Een raadsinformatieavond wordt voorgezeten door een commissievoorzitter zoals bedoeld in artikel 22 van dit reglement. 3. Een raadsinformatieavond is in principe openbaar en heeft tot doel het informeren van de raads- en commissieleden over voor de raad relevante onderwerpen of ter uitwisseling van (technische) informatie ter voorbereiding op de bespreking van voorstellen in een commissievergadering. 4. Een raadsinformatieavond kan bij uitzondering in beslotenheid gehouden worden als het gaat om belangen als bedoeld in artikel 5.1 van de Wet open overheid. 5. De raadsinformatieavond kan worden gebruikt voor: a.

het houden van een presentatie over door het presidium bepaalde relevante thema’s en/of het geven van informatie door het college; b. het stellen van technische vragen door raads- en commissieleden, betrokkenen en belanghebbenden ten behoeve van de beeldvorming over een onderwerp of voorstel; c. het houden van bijeenkomsten over relevante onderwerpen die van belang zijn voor de kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende taak van de raad waar ook ruimte is voor inbreng van deskundigen, belanghebbenden en/of belangstellenden. 6. Elke fractie wordt bij voorkeur door minimaal 1 raads- of commissielid niet zijnde raadslid vertegenwoordigd met een minimum van 7 raads- of commissieleden uit minimaal 5 fracties. Bij minder deelnemers wordt de raadsinformatieavond uiterlijk vrijdag om 12:00 uur voorafgaand aan de raadsinformatieavond geannuleerd. 7. Elke inwoner, vertegenwoordiger van een maatschappelijke organisatie of bedrijf of andere belangstellenden/belanghebbenden kan aan de raadsinformatieavond deelnemen als toehoorder en/of als inspreker. Een inspreker krijgt maximaal vijf minuten inspreektijd inclusief een eventuele presentatie. 8. Een ieder die zich voor het begin van bijeenkomst bij de griffie aanmeldt, kan het woord voeren. 9.

Agendaverzoeken voor een raadsinformatieavond worden via de griffie gedaan met een ingevuld formulier waarin het doel, het onderwerp, opbouw programma en achtergrond staan beschreven. 10. Het presidium bepaalt de onderwerpen op basis van de langetermijnagenda en de agendaverzoeken. Artikel 19. Dialoogtafel 1. De dialoogtafel biedt burgers of andere belangstellenden/belanghebbenden de mogelijkheid om op een laagdrempelige manier een voorstel, idee of probleem onder de aandacht van de gezamenlijke fracties te brengen. Burgers die een brief hebben geschreven aan de raad kunnen ook uitgenodigd worden om hun verhaal te doen aan een dialoogtafel. 2. Voor de dialoogtafel gelden de volgende regels: 10

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

3. 4. 5. 6. 7.

a. De dialoogtafel is in principe niet openbaar; b. De dialoogtafel heeft plek voor 1 onderwerp; c. Spreker krijgt maximaal 10 minuten de tijd om zijn verhaal te doen waarna er ruimte is voor de dialoog. Sprekers melden zich aan bij de griffie. Zij vullen na aanmelding een formulier in waarin o.a. het doel, het onderwerp en achtergrond staan beschreven. Het presidium bepaalt de onderwerpen voor de dialoogtafel op basis van de aanmeldingen. Het presidium kan in afwijking van lid 2 bepalen dat er meer tijd en ruimte of een andere opzet nodig is voor een thema. Van elke fractie dient minimaal 1 vertegenwoordiger (raads- of commissielid niet zijnde raadslid) aanwezig te zijn bij de dialoogtafel. De aanwezige fractievertegenwoordigers bepalen onderling wie de voorzitter van de dialoogtafel is op voorstel van de griffie.

Artikel 20. Raadsinformatiemarkt 1. De raadsinformatiemarkt biedt de burgers of andere belangstellenden/ belanghebbenden de gelegenheid om over voorstellen die in een komende commissievergadering aan de orde zijn technische vragen te stellen en met raadsleden en ambtenaren te spreken. 2. Het presidium bepaalt de onderwerpen voor de raadsinformatiemarkt op basis van de langetermijnagenda en de aanvragen. 3. Aanvragers melden zich aan bij de griffie. Zij vullen na aanmelding een formulier in waarin o.a. het doel, het onderwerp en achtergrond staan beschreven. 4. Het presidium bepaalt de onderwerpen op basis van de langetermijnagenda en de agendaverzoeken. 5. Van elke fractie dient minimaal 1 vertegenwoordiger (raads- of commissielid niet zijnde raadslid) aanwezig te zijn met een minimum van 7 raads- of commissieleden 6. Op de raadsinformatiemarkt staan bij het onderwerp betrokken ambtenaren aan tafels om (technische) vragen van raads- en/of commissieleden en burgers te beantwoorden. Artikel 21a. Werkgroepen 1. De raad kan werkgroepen instellen. 2. Een werkgroep wordt tijdelijk door de raad ingesteld voor de uitwerking van een specifiek onderwerp ten behoeve van het functioneren van de raad, dan wel ter voorbereiding van besluitvorming door de raad. Er vinden alleen technische discussies plaats. 3.

Elke fractie kan een lid en eventueel een plaatsvervangend lid van de raad of commissielid voor de werkgroep voordragen. De voorgedragen leden van de raad of commissieleden vormen de werkgroep. Per werkgroep is er een vaste samenstelling. 4. Werkgroepen komen bijeen op een door de werkgroep te bepalen dag en vergaderfrequentie. 5. a. De burgemeester en één of meer wethouders kunnen op uitnodiging van de werkgroep in de werkgroep aanwezig zijn, indien een onderwerp uit hun portefeuille is geagendeerd. b. De voorzitter kan namens de werkgroep de burgemeester, één of meer wethouders en de gemeentesecretaris uitnodigen om de werkgroep over een onderwerp te informeren, één en ander toe te lichten, vragen te beantwoorden of aan de werkgroep deel te nemen.

11

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

6. In de werkgroep kunnen deskundigen vanuit de ambtelijke organisatie of anderen op uitnodiging van de voorzitter aanwezig zijn, om informatieve en technische vragen te beantwoorden of anderszins bij te dragen aan de werkzaamheden van de werkgroep. 7. De werkgroep bepaalt haar eigen werkwijze. 1. 8. De werkgroep vergadert in openbaarheid. De werkgroep kan om haar moverende redenen besluiten om in beslotenheid te vergaderen. 2. 9. Het bijwonen van vergaderingen van de werkgroepen zoals bedoeld in het eerste lid komen niet in aanmerking voor vergoeding zoals bedoeld in artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Artikel 21a Zittingsduur en vacatures 1. De zittingsperiode van een lid van de werkgroep eindigt op het moment dat de werkgroep wordt opgeheven en in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad. 2. Een lid van de werkgroep houdt op lid te zijn van een werkgroep, indien hij geen raadslid dan wel commissielid meer is. 3. De raad kan een lid van de werkgroep ontslaan op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd. 4. Een lid van de werkgroep kan te allen tijde ontslag nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als de opvolger is benoemd. 5.

Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling. 6. Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is Artikel 21b Werkgroepen in regionaal verband 1. De raad neemt in afstemming met de overige BUCH regionale raden deel aan werkgroepen in regionaal BUCH-verband. 2. De raad beslist in afstemming met de overige BUCH regionale raden welke afvaardiging per raad wordt benoemd. 3. Het bijwonen van vergaderingen van de werkgroepen zoals bedoeld in het eerste lid komen niet in aanmerking voor vergoeding zoals bedoeld in artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

12

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Hoofdstuk 8. De commissievergadering Artikel 22. Commissievoorzitter en commissiegriffier 1. Commissievoorzitters worden door de raad uit zijn midden benoemd. 2. De commissievoorzitters leiden de hen hun toegewezen commissievergaderingen en raadsinformatieavonden en dragen zorg voor een goed verloop daarvan. Toewijzing vindt plaats op basis van een roulatieschema voorgesteld door de griffie. 3. De commissievoorzitter is belast met: • het leiden van de commissievergadering of raadsinformatieavond; • het handhaven van de orde; • het doen naleven van dit reglement; • hetgeen dit reglement hem verder opdraagt. 4. De commissievoorzitter wordt ondersteund door een medewerker van de griffie als commissiegriffier. 5. De commissiegriffier houdt de gedane toezeggingen door het college en gemaakte afspraken bij. 6. De commissiegriffier kan op uitnodiging van de commissievoorzitter of leden van de vergadering aan de beraadslagingen deelnemen. Artikel 23. Doelstelling commissievergadering 1. De commissie heeft de status van een bijeenkomst zoals bedoeld in artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet. 2. De commissievergadering heeft tot doel het bij de leden van de raad en leden van de commissie laten vormen van een (inhoudelijk) oordeel over aan de raad voorgelegde voorstellen, initiatieven, moties en amendementen of andere stukken. 3. De commissievergaderingen worden gebruikt voor: a.

de bespreking van door het college ter besluitvorming voorgelegde voorstellen en het formuleren van een advies daarover aan de gemeenteraad; b. de bespreking van door raads- of commissieleden ingediende moties en amendementen op die voorstellen; c. de bespreking van moties vreemd aan de orde van de agenda en initiatiefvoorstellen; d. de bespreking van door commissieleden of door het college ingediende bespreeknotities; e. alle overige zaken waarvan het presidium oordeelt dat die besproken dienen te worden in de commissievergadering. Artikel 24. Samenstelling commissievergadering 1. Een raadscommissie bestaat uit maximaal één commissielid per fractie, zelfstandige groep of zelfstandig lid. Een commissielid kan zowel een raadslid als een niet-raadslid zijn. 2. Raads- en commissieleden kunnen zelf bepalen aan welke commissievergadering zij wensen deel te nemen met inachtneming van het eerste lid. 3. Voor binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder commissielid niet zijnde raadslid de presentielijst. 4. Collegeleden nemen, indien daartoe uitgenodigd, deel aan de commissievergaderingen. Zij kunnen zich daarbij laten ondersteunen door één of meer ambtenaren. Artikel 25. Organisatie commissievergadering 1. Per onderwerp wordt een commissiebespreking gepland. 2. De commissievergaderingen vinden in parallelle sessies plaats indien nodig.

13

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

3. Per vergadercyclus zijn er in principe twee commissierondes waarbij geldt: a. dat de eerste commissieronde in een vergadercyclus primair bedoeld is voor de bespreking van raadsvoorstellen voor de eerstkomende raad; b. dat de tweede commissieronde primair bedoeld is voor de behandeling van de moties en preadviezen, een korte tweede ronde bij een raadsvoorstel en bespreeknotities etc. 4. In afwijking van hetgeen is bepaald in het eerste lid is er een auditcommissie. De werkwijze van de auditcommissie is vastgelegd in de geldende verordening op de Auditcommissie. Artikel 26. Werkwijze bij commissievergaderingen 1. Voor de oproep, voorlopige agenda en vaststellen van de agenda geldt hetzelfde als genoemd in artikel 10 van dit reglement. 2. Een commissievergadering wordt geopend als meer dan de helft van het aantal fracties uit de raad vertegenwoordigd is . 3. Als het vereiste aantal commissieleden niet aanwezig is, belegt de commissievoorzitter een nieuwe vergadering. 4. De orde gedurende een commissievergadering wordt bepaald door de voorzitter. 5. De orde is mede afhankelijk van de aard van de commissievergadering en geldt voor zowel de leden van de vergadering, de leden van het college en derden. 6. De leden van de vergadering kunnen op enig moment besluiten dat derden mogen deelnemen aan de beraadslaging in de commissievergadering. 7.

Vragen van feitelijke aard (technische vragen) over het voorliggende voorstel worden niet gesteld in de commissievergadering. Deze vragen kunnen voorafgaand aan de commissievergadering uiterlijk op de dinsdag na de publicatie van de stukken via de griffie worden gesteld. 8. Een lid van de vergadering kondigt reeds bij de bespreking van het aanhangig voorstel in de commissievergadering aan dat een of meerdere motie(s) en/of amendement(en) zal (zullen) worden ingediend en licht deze toe. 9. De aangekondigde moties en/of amendementen worden uiterlijk op de vrijdagochtend na de commissievergadering per mail bij de griffie ingediend. De griffie zorgt voor de verdere verspreiding en verzoekt het college om een preadvies. 10. In de volgende commissievergadering worden de ingediende moties en/of amendementen besproken. 11. De in een commissievergadering voorbesproken moties en/of amendementen en preadviezen worden na bespreking doorgeleid naar de eerstvolgende raadsvergadering voor stemming als de indiener heeft aangegeven deze motie en/of amendement te handhaven. Artikel 27. Uitkomst van een commissie: advies; geen stemmingen 1. Als een commissie een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de commissievoorzitter over de inhoud van het advies. 2.

In het advies van de commissie staan alle standpunten die in de commissievergadering door de fractievertegenwoordigers zijn in genomen. 3. In een commissievergadering vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van stemmingen over geheimhouding en met betrekking tot de orde. Indien er wordt gestemd, heeft elk aanwezig commissielid één stem. Bij het staken van de stemmen beslist de voorzitter. Artikel 28. Spreekrecht burgers bij commissievergaderingen 1. Burgers en/of vertegenwoordigers van maatschappelijke instellingen en bedrijven kunnen inspreken bij de commissievergaderingen:

14

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

2. 3.

4.

5. 6.

7. 8.

a. Bij de eerste bespreking van een voorstel of onderwerp in een commissievergadering; b. Over onderwerpen die niet op de agenda staan. Insprekers dienen zich aan te melden bij de griffie. Dit kan tot 12.00 uur op de dag van de vergadering. Per inspreker is maximaal 5 minuten spreektijd beschikbaar, de totale inspreektijd bedraagt maximaal 30 minuten. Indien een groep personen gebruik wil maken van het recht tot inspreken, kan de voorzitter de inspraak beperken tot één of meer vertegenwoordigers van die groepering. De voorzitter is bevoegd de spreektijd in bijzondere gevallen of als zich veel insprekers hebben gemeld aan te passen. Het woord kan niet worden gevoerd over: a. voorstellen of onderwerpen waarvoor reeds in een eerdere commissievergadering de mogelijkheid tot inspreken is geboden, tenzij er nieuwe informatie beschikbaar is waarover inspreken eerder nog niet mogelijk was; b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan; d. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht is of kan worden ingediend; De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering.

De inspreker voert het woord nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de leden van de vergadering toestaan aan de insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en leden van de vergadering. Na afloop van de tweede termijn krijgt de inspreker via de voorzitter de gelegenheid om een korte reactie te geven. Hij houdt zich daarbij aan de orde van de vergadering zoals aangegeven door de voorzitter. De tekst van de inspreker wordt, indien door de inspreker bij de (commissie)griffier aangeleverd, gepubliceerd in het raadsinformatiesysteem en op de website waarbij de persoonsgegevens zijn geanonimiseerd en enkel de naam wordt vermeld. De griffie wijst de insprekers schriftelijk expliciet op de wijze van publiceren en uitzenden.

Artikel 29. Spreektermijnen 1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist. 2. Spreektermijnen worden door de commissievoorzitter afgesloten. 3. Commissieleden voeren in een termijn niet meer dan éénmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel. 4. Een lid van vergadering mag tijdens de commissievergadering per agendapunt 3 keer per termijn interrumperen zowel in de eerste als in de tweede termijn. Een interruptie bestaat uit een korte vraag opmerking via de voorzitter gericht aan de spreker in de vorm van een vraag of constatering. 5. Bij de bepaling hoeveel keer een commissielid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde. Artikel 30. Terugkoppeling 1. De commissiegriffier draagt zorg voor de registratie in beeld en geluid van de commissievergadering via het raadsinformatiesysteem en de website. 2. Een korte terugkoppeling van het besprokene wordt weergegeven in het raadsinformatiesysteem en op de website van de gemeente en bevat: a. een samenvatting van het advies aan de raad;

15

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

b. een vermelding van de toezeggingen gedaan door de wethouders, burgemeester, voorzitter, commissieleden en (commissie)griffier. 3. De terugkoppeling wordt zo spoedig mogelijk ter beschikking gesteld aan de raad via het digitale raadsinformatiesysteem en op de website van de gemeente.

16

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Hoofstuk 9. De raadsvergaderingen Paragraaf 1. Raadsvoorzitter & griffier Artikel 31. De raadsvoorzitter & de griffier 1. De raadsvoorzitter is belast met: a. het leiden van de vergadering; b. het handhaven van de orde van de vergadering; c. het doen naleven van dit reglement; d. hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder opdraagt. 2. Hij verleent het woord, formuleert conclusies, deelt mee waarover zal worden gestemd en deelt de uitslag van de stemmingen mee. 3. Bij zijn verhindering of ontstentenis wordt de voorzitter vervangen door een plaatsvervangend raadsvoorzitter. De raad benoemt uit zijn midden een eerste en tweede plaatsvervangend raadsvoorzitter. 4. De raadsvoorzitter wordt ondersteund door de griffier. 5. De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter of leden van de vergadering aan beraadslagingen deelnemen. Paragraaf 2. Orde van de vergadering Artikel 32. Presentielijst 1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van raadsvergaderingen. 2. Voor binnenkomst in de vergaderzaal tekenen de raadsleden de presentielijst. Aan het einde van elke raadsvergadering wordt de presentielijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld. 3. Een lid dat de vergadering tussentijds verlaat en daarin niet zal terugkeren, geeft hiervan kennis aan de griffier. Artikel 33. Zitplaatsen 1.

De voorzitter, de raadsleden, de griffier en de wethouders hebben een vaste zitplaats. De zitplaats wordt aangewezen door de voorzitter na overleg met de fractievoorzitters bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad. 2. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg met de fractievoorzitters. 3. De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de overige personen die voor de vergadering zijn uitgenodigd. Artikel 34. Vergaderquorum 1. Een vergadering wordt niet geopend voordat volgens de presentielijst blijkt dat meer dan de helft van het aantal zitting hebbende raadsleden aanwezig is. 2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal raadsleden aanwezig is, belegt de voorzitter opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de nieuwe schriftelijke oproep is gelegen. 3. Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing. De gemeenteraad kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, als volgens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende raadsleden aanwezig is.

17

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Artikel 35. Deelname aan de beraadslaging door anderen Onverminderd artikel 21, eerste en tweede lid van de Gemeentewet kan de raad besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging. Artikel 35a. Actualiteitenhalfuurtje insprekers 1. Aan het begin van de raadsvergadering vindt een actualiteitenhalfuurtje plaats waarin inwoners het woord tot de raad kunnen richten over een onderwerp dat niet op de agenda staat. Indien het onderwerp niet eerder in een raadsinformatieavond of commissie is behandeld, kan daarover wel worden ingesproken tijdens de raadsvergadering. Hiervoor wordt in totaal maximaal een half uur uitgetrokken. 2. De inspreektijd is in beginsel maximaal 3 minuten per inspreker. 3. Degene die van de inspreekmogelijkheid gebruik wil maken, moet zich uiterlijk om 12.00 uur op de dag van de vergadering bij de griffie aanmelden met vermelding van zijn naam, emailadres en zo mogelijk telefoonnummer en het onderwerp waarover men wil inspreken. 4. Indien een groot aantal insprekers zich meldt waardoor de goede voortgang van de vergadering in het gedrang kan komen, kan de voorzitter de spreektijd per inspreker beperken, dan wel andere maatregelen nemen die hij nodig oordeelt. 5. Indien over een onderwerp waarover ingesproken kan worden iemand zich niet of te laat heeft aangemeld, kan de voorzitter in uitzonderlijke gevallen toestaan dat hij toch inspreekt. 6.

Raadsleden beperken zich tot het stellen van korte informatieve vragen of opmerkingen aan insprekers. 6. De voorzitter kan insprekers uitnodigen om te reageren op de opmerkingen die door de raadsleden zijn gemaakt. Insprekers krijgen vervolgens de gelegenheid om per vraag antwoord te gegeven. 7. Het presidium kan bij het opstellen van de conceptagenda ook andere mogelijkheden tot inspreken, meespreken of reageren mogelijk maken. 8. Er kan niet worden ingesproken over: a. een agendapunt van de raadsvergadering als ditzelfde onderwerp in deze vorm al eerder op de agenda van een voorafgaande commissie of een voorgaande raadsvergadering heeft gestaaneen agendapunt van de raadsvergadering, tenzij dit voorstel niet eerder op de agenda van de raad heeft gestaan; b. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft opengestaan; c. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; d. zaken die in aanmerking komen voor de gemeentelijk klachtenprocedure; e. aantijgingen en/of bejegeningen aan het adres van bestuurders, raadsleden en/of ambtenaren. Artikel 36. Raadsdebat 1. Onder het agendapunt “raadsdebat” kunnen door het presidium politiek relevante onderwerpen aan een concept-agenda worden toegevoegd waarover tenminste drie raadsfracties een debat hebben aangevraagd.

Het raadsdebat wordt direct na eventuele interpellaties (artikel 52) en het actueel debat (artikel 37) gehouden. 2. Een fractie onderbouwt het verzoek tot het houden van een debat. In de onderbouwing wordt aangegeven waarover een debat is gewenst en wat het doel is van de bespreking. Het verzoek en de onderbouwing worden ingediend bij het presidium. 3. Het presidium bepaalt of en wanneer het debat aan de agenda van de raad wordt toegevoegd. 4. In afwijking van het tweede lid kunnen fracties aan het eind van de bespreking van een voorstel in de commissievergadering via de commissievoorzitter verzoeken om een debat 18

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

over dat voorstel in de raadsvergadering. Dit debat wordt dan voor de eerstvolgende raadsvergadering geagendeerd. 5. De voorzitter kan, al dan niet op verzoek van een lid of een wethouder, besluiten het raadsdebat voor een door hem te bepalen tijd te schorsen om de leden of het college de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. Het raadsdebat wordt hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is. 6. Het debat vindt plaats in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. 7. In de tweede termijn worden geen nieuwe onderwerpen aan de orde gesteld. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten. 8. Raadsleden voeren in een termijn niet meer dan éénmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel. Dit is niet van toepassing op het raadslid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend ten aanzien van de beraadslaging daarover. 9. Bij de bepaling hoeveel keer een raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde. 10. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat over een onderwerp voldoende is gedebatteerd, sluit hij het raadsdebat. Artikel 37. Actueel debat 1. In de raadsvergadering kan onder het agendapunt “actueel debat” ruimte worden gegeven voor actuele politieke zaken waarover met elkaar kan worden gediscussieerd.

Een actueel politiek onderwerp moet uiterlijk maandag 12:00 uur voorafgaand aan de raadsvergadering schriftelijk worden ingediend door tenminste 3 raadsfracties bij het presidium via de griffie. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover een debat wordt verlangd alsmede de te stellen vragen. 2. De griffie brengt het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad. 3. Enkele kenmerken van actuele politieke onderwerpen: a. het gaat om actuele zaken dus zaken die niet kunnen wachten op “normale” agendering voor een commissievergadering; b. er wordt een opiniërend oordeel van raad en/of het college gevraagd; c. het zijn geen technische vragen en/of vragen over inhoudelijke details; 4. Bij de vaststelling van de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering wordt het verzoek tot een actueel debat in stemming gebracht. 5. Het actueel raadsdebat wordt direct na eventuele interpellaties gehouden. 6. De voorzitter verleent aan de aanvragers van het debat het woord om een of meer vragen te stellen en een toelichting daarop te geven. Na beantwoording van de vragen krijgen de aanvragers van het debat desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.

De voorzitter kan vervolgens aan andere leden van de raad het woord verlenen om hetzij aan de aanvragers van het debat, hetzij aan de fractie of het lid van de raad of het college dat de vraag heeft beantwoord, vragen te stellen over hetzelfde onderwerp. Paragraaf 3 Procedures bij stemmingen Artikel 38. Besluitvorming 1. Het presidium bereidt de voorlopige agenda procedureel voor en stelt de conceptagenda van de raadsvergadering op. 2. Na een stemming over eventuele (sub)amendementen vindt de stemming plaats over het voorstel, zoals het dan luidt, in zijn geheel tenzij geen stemming wordt gevraagd. 3. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over het te nemen besluit.

19

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

4. Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag kort motiveren. Bij een stemverklaring worden de voors en tegens van de gemaakte afweging opgesomd. De stemverklaring mag de duur van 1 minuut niet overschrijden. Een stemverklaring is geen voortzetting van het politiek debat. 5. Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp terug verwijzen naar het presidium. Artikel 39. Algemene bepalingen over stemming 1. De voorzitter vraagt de raadsleden om te stemmen via de geldende werkwijze. Als de raadsleden aangeven geen stemming te verlangen, dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen. 2. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, hun stem uit door via de geldende werkwijze 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden aantekening in de besluitenlijst vragen dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming te hebben onthouden. 3.

Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad. 4. Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de volgorde van de presentielijst. 5. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging. 6. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen tot alle raadsleden hun stem hebben uitgebracht en de voorzitter de stemming heeft gesloten. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming. 7. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit. Artikel 40. Stemming over amendementen en moties 1.

Als op een aanhangig voorstel amendementen zijn ingediend, wordt eerst over die amendementen gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel. 2. Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft. 3. Als twee of meer amendementen of subamendementen op eenzelfde gedeelte van een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd. 4. Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie. Indien twee of meer moties op een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt eerst over de meest verstrekkende motie gestemd. De raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken.

20

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Artikel 41. Stemming over personen 1. Bij stemming over personen voor benoemingen of het opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter drie raadsleden tot stembureau volgens de geldende werkwijze. 2. Aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, zijn verplicht een door het stembureau verstrekt stembriefje in te leveren. 3. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van het stembureau beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje. 4. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van het stembureau.

21

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

Hoofdstuk 10. Instrumenten van de raad Paragraaf 1. Instrumenten bij de kaderstellende rol van raad Artikel 42. Agendering 1. Indien een lid van de raad over een onderwerp, voorstel of thema een raadsinformatieavond of commissievergadering wenst, dient hij hiertoe een schriftelijk verzoek in bij het presidium. In het verzoek wordt opgenomen wat het doel van de bespreking is en waar de bespreking toe zou moeten leiden. Het presidium bespreekt het verzoek in de eerstvolgende vergadering na ontvangst van het verzoek. Het verzoek wordt voorafgaand aan het presidium aangeleverd bij de griffie. 2. Het college kan het presidium verzoeken een onderwerp op de agenda van de raadsinformatieavond of commissievergadering te plaatsen. 3. Bij de raad ingekomen stukken waaronder schriftelijke mededelingen van het college aan de raad worden op een lijst geplaatst voorzien van een voorgestelde afdoeningswijze. Deze lijst wordt aan de raadsleden toegezonden via het raadsinformatiesysteem en ter openbare kennis gebracht via de website van de gemeente. De raadsleden hebben het recht aan de raad een voorstel tot verandering van de afdoeningswijze voor te leggen. Een voorstel tot wijziging dient uiterlijk op de vrijdag voor 12:00 uur bij de griffie te worden ingediend voor het vaststellen van de lijst van ingekomen stukken. 4.

Na de vaststelling van de lijst stelt de raad, op voorstel van het presidium, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Artikel 43. Collegevoorstel 1. Een collegevoorstel aan de raad kan nadat het door het presidium is geagendeerd voor behandeling in een commissievergadering niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad. 2. Als de raad van oordeel is dat het nodig is een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug te zenden aan het college, bepaalt de raad binnen welke termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt. Artikel 44. Moties 1. Een motie betreft een schriftelijke, korte, gemotiveerde verklaring over een onderwerp waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken. 2. Ieder lid van de raad kan een motie indienen. De motie kan een motie vreemd aan de orde van de agenda zijn of een motie bij een aanhangig voorstel. 3. Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden, schriftelijk via de griffie bij de voorzitter worden ingediend. Een motie wordt bij voorkeur pas nadat het deze in de commissievergadering is behandeld in de raadsvergadering aan de orde gesteld. 4. Een lid van de raad of een commissielid kondigt reeds bij de bespreking van het aanhangig voorstel in een commissievergadering aan dat een of meerdere motie(s) zal (zullen) worden ingediend. 5. Moties t.a.v.

een aanhangig voorstel kunnen nadat ze zijn aangekondigd in een commissievergadering en verdere bespreking door de commissie noodzakelijk wordt gevonden, door tussenkomst van de commissievoorzitter geagendeerd worden voor de eerstvolgende commissievergadering. 6. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met het debat over dat onderwerp of voorstel plaats. 7. Moties die zonder voorbespreking in de commissievergadering worden ingediend bij een raadsvergadering, worden als volgt behandeld in de raad: a. De indiener kan de motie kort toelichten (maximaal 2 minuten).

22

Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025

b. Er is vervolgens gelegenheid voor het college om een reactie te geven (maximaal 5 minuten). c. Dan volgt de behandeling in de raad met één termijn (maximaal 2 minuten per fractie). d. Tenslotte vindt de stemming plaats met mogelijkheid tot een stemverklaring. 8. Indien een motie tijdens de raadsvergadering een aanpassing behoeft, dan wordt er korte tijd door de voorzitter geschorst om de aanpassing door te voeren, zodat de aangepaste versie voor alle leden van de raad en anderen raadpleegbaar is. 9. Intrekken of aanhouden door de indiener(s) van de motie is mogelijk tot het moment van besluitvorming door de raad. 10. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld. Artikel 45. Amendementen en subamendementen 1. Een amendement is een concreet tekstvoorstel tot wijziging van een concept verordening, concept-besluit of een voorliggende motie. Een aangenomen amendement wordt letterlijk opgenomen in het raadsbesluit. 2. Ieder lid van de raad kan amendementen schriftelijk via de griffie bij de voorzitter indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. 3.

Een lid van de raad of een commissielid kondigt reeds in de commissievergadering aan dat, bij de bespreking van het aanhangig voorstel, een of meerdere amendement(en) zal (zullen) worden ingediend. 4. Een amendement wordt in behandeling genomen indien dit schriftelijk door de indiener via de griffie bij de voorzitter is ingediend. Een (sub)amendement wordt bij voorkeur pas na behandeling in de commissievergadering in de raadsvergadering aan de orde gesteld. 5. Ieder lid dat in de commissievergadering aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement). 6. Amendementen kunnen nadat deze zijn aangekondigd in een commissievergadering en verdere bespreking door de commissie noodzakelijk wordt gevonden, door tussenkomst van de commissievoorzitter geagendeerd worden voor de eerstvolgende commissievergadering. 7. In afwijking van het vierde lid kan de voorzitter bepalen dat - met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde - met een mondelinge indiening kan worden volstaan. 8. Amendementen die zonder voorbespreking in de commissievergadering worden ingediend bij een raadsvergadering, worden als volgt behandeld in de raad: a. De indiener kan het amendement kort toelichten (maximaal 2 minuten). b. Er is vervolgens gelegenheid voor het college om een reactie te geven (maximaal 5 minuten). c.

Dan volgt de behandeling in de raad met één termijn (maximaal 2 minuten per fractie). d. Tenslotte vindt de stemming plaats met mogelijkheid tot een stemverklaring. 9. Indien een amendement tijdens de raadsvergadering een aanpassing behoeft, dan wordt er korte tijd door de voorzitter geschorst om de aanpassing door te voeren, zodat de aangepaste versie voor alle leden van de raad en anderen raadpleegbaar is. 10. Intrekking door de indiener(s) van het (sub)amendement is mogelijk tot het moment van besluitvorming door de raad.