CONCEPT-Besluitenlijst raadsvergadering 31 januari 2022.docx

CONCEPT-BESLUITENLIJST van de digitale vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Heiloo op maandag 31 januari 2022. Voorzitter (vz) Griffie

: :

mevrouw M. ten Bruggencate mevrouw G.A. Beeksma

Raadsleden

:

Afwezig MKG

:

De dames B.M. Bruin (VVD), E.W. de Jong (GBH), C.W.M. Konijn (Heiloo Lokaal) , A. Nierop (PvdA), L.D. Veerbeek (Heiloo-2000), P.E. Wittebol (D66). De heren S.A.M. van Beusekom (GBH), M.T. Brouwer de Koning (CDA), P.J. Croux (PvdA), J.IJ. Doorgeest (VVD), M.L. Engelsman (Heiloo-2000), H. Hiemstra (CDA), A.M. Hopman (D66), R.J.W. Levie (Heiloo-2000), P. Rood (GBH), R.P van Splunteren (VVD), T.A.P.H. Valkering (Heiloo Lokaal), A.M. Vroegop (VVD). R. van der Lee (D66)

1. Opening - Welkom en opening digitale raadsvergadering door de voorzitter van de gemeenteraad, mevrouw M. ten Bruggencate. - De voorzitter meldt dat zojuist in het presidium is afgesproken dat de raadsactiviteiten in de maand februari, dus tot de verkiezingen digitaal plaatsvinden. De raadsvergadering op 29 maart (afscheid huidige raad) en de raadsvergadering op 30 maart (installatie nieuwe raad) vinden fysiek plaats, mogelijk op een externe locatie. - Dhr. R. v.d. Lee heeft zich afgemeld voor vanavond. - De griffier noemt de namen van de raadsleden op en men bevestigt de aanwezigheid in beeld en geluid. De voorzitter stelt vast dat er 18 raadsleden digitaal aanwezig zijn. 2. Agendavaststelling Toegevoegd aan de agenda: 1 amendement bij punt 9 : bestuursconvenant regio Alkmaar. Dit amendement was al eerder binnen gekomen in de raad van 20 december en is besproken op de commissievergadering van 17 januari. Ingediend door D66, H2000, VVD over de aanvulling van de zienswijze. 1 motie bij punt 8 : adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit Heiloo. Ingediend door: H2000 en CDA over de bomenlijst. Daarbij is ook een preadvies van het college gevoegd. 2 moties vreemd aan de orde (wordt punt 11) a. versnelling ontwikkeling inbreilocaties, ingediend door VVD, CDA, HL en H2000. Daarbij is ook een preadvies van het college gevoegd. b.

eigen bijdrage Jeugdzorg, ingediend door PvdA, H2000 en GBH. De 3 moties zijn zonder voorbespreking in de commissie ingediend. De voorzitter licht de 20 december jl. vastgestelde werkwijze en volgorde toe: 1. De indiener licht de motie toe (in max 2 minuten). 2. College geeft een reactie (in max 5 minuten). 3. Behandeling in de raad met 1 termijn (max 2 minuten per fractie) 4. Stemming, met -zoals altijd- mogelijkheid voor stemverklaring (van max 1 minuut) Mw. De Jong doet een ordevoorstel om punt 10 (Vergaderschema ) door te schuiven naar de eerste raadsvergadering van de nieuwe raad. Na een korte inventarisatie concludeert de voorzitter dat hier niet voldoende steun voor is bij de andere fracties. Met inachtneming van bovenstaande wordt de agenda vastgesteld.

1

3. Vaststellen Overzichten aangenomen en aangehouden moties De overzichten en behandelvoorstellen worden ongewijzigd vastgesteld. 4. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering d.d. 20 december 2021 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 20 december 2021 wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststellen toezeggingenlijst De toezeggingenlijst wordt gewijzigd vastgesteld. - Toezegging 20021-07-134 (Schiphol) wordt niet afgevoerd van de lijst, want er is nog niets gebeurd. - Toezegging 2021-12-153 (verkavelingsplan Liguster) : de reactie van het college is niet volgens de gedane toezegging volgens mw. Veerbeek. Er zou gekeken worden naar extra duurzaamheidseisen. PH Opdam zegt toe hierop terug te komen. - Toezegging 2021- 1254 (ontwerp BP Zuiderloo) : PH Opdam zegt toe dat dat de uitkomsten van het verkeersonderzoek naar de raad komen, zodra het college hierover heeft gesproken. De raad wordt op de hoogte gehouden van de planning. 6. Vaststellen lijst ingekomen stukken 10 december 2021 tot 21 januari 2022 De lijst ingekomen stukken met de behandelvoorstellen van de griffie wordt ongewijzigd vastgesteld. De fractie van GBH heeft een aantal vragen over de lijst, die men bij agendapunt 12 zal stellen (betreft nummers: A04, C05, C03). 7. Opheffen geheimhouding De raad besluit: De geheimhouding zoals opgelegd door de auditcommissie d.d.

9 december 2021 en zoals bekrachtigd door de raad d.d. 20 december 2021 op grond van het bepaalde in artikel 25, derde lid van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 eerste lid, sub c en tweede lid sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur op te heffen voor zover het de naam betreft van het accountantskantoor dat de aanbesteding heeft gewonnen. Aldus unaniem besloten. 8. Jaarverslag en benoemingen van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Heiloo (ARKH) De raad besluit: 1. Kennis te nemen van het jaarverslag van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Heiloo (ARKH); 2. Te benoemen voor de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Heiloo (ARKH): a) met terugwerkende kracht per 1 juli 2018 de heer P. de Ruyter als voorzitter en per 1 juli 2021 voor herbenoeming tot 1 juli 2024; b) met terugwerkende kracht per 1 november 2018 tot 1 januari 2020 de heer R. Baltussen als architect-lid en vanaf 1 januari 2020 voor herbenoeming; c) met terugwerkende kracht per 1 mei 2019 mevrouw M. van Driel als architect-lid voor herbenoeming tot 1 maart 2020; d) met terugwerkende kracht per 1 januari 2019 de heer C. Hooyschuur als monumenten-lid voor herbenoeming tot 1 maart 2020; 2

e) met terugwerkende kracht per 10 mei 2019 de heer B. Hoetjes als burgerlid voor herbenoeming; f) met terugwerkende kracht per 10 mei 2019 mevrouw I. Völke-Roders als plaatsvervangend burgerlid voor herbenoeming; g) met terugwerkende kracht per 1 maart 2020 mevrouw W. van Duijn als architect-lid; h) met terugwerkende kracht per 1 maart 2020 de heer H. Postuma als monumentenlid; i) met terugwerkende kracht per 1 maart 2020 de heer J. Buchner als monumentenlid; 3. Het volgende rooster van aftreden ingaande 9-8-2020 vast te stellen: a) 1-7-2024 aftreden voorzitter de heer P. de Ruyter; b) 1-1-2023 aftreden architect-lid de heer R. Baltussen; c) 1-3-2020 aftreden architect-lid mevrouw M. van Driel; d) 1-3-2020 aftreden monumenten-lid de heer C. Hooyschuur; e) 10-5-2022 aftreden burgerlid de heer B. Hoetjes; f) 10-5-2022 aftreden plaatsvervangend burgerlid mevrouw I. Völke-Roders; g) 1-3-2023 aftreden architect-lid mevrouw W. van Duijn (tweede termijn mogelijk); h) 1-3-2023 aftreden monumentenlid de heer H. Postuma (tweede termijn mogelijk); i) 1-3-2023 aftreden monumentenlid de heer J. Buchner. Aldus unaniem besloten. Motie H2000 en CDA over de bomenlijst (AANGENOMEN) Aanhef

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 31-01-2022

Inhoud

Overwegende dat •

• • • • • Verzoekt het college

in het jaarverslag over 2020 van de ARKH de commissie ‘een zeer zorgvuldige omgang met bestaande bomen bij bouwopgaven en bij veranderingen in de openbare ruimte’ adviseert dat, ‘vooraf inmeten en beoordelen van bestaande vitale bomen of houtsingels rand voorwaardelijk is voor wat stedenbouwkundig en bouwkundig mogelijk is; er richtlijnen opgesteld zouden moeten worden over vitale en waardevolle bomen incl. een waardering; het bomenbeleid van Heiloo ook wijst op het belang van bomen; er in Heiloo geen “kapvergunning” vereist is; er een bomenlijst bestaat in Heiloo; een boom die niet op de bomenlijst staat gekapt mag worden binnen bouwproject en dit dan onherstelbare schade aanricht.

. •

Om uit te zoeken of de bomen uit de bijlage opgenomen kunnen worden in de bomenlijst • Bij de ontwikkelaars van beide bouwterreinen/projecten het belang van het behoud van de bomen voor Heiloo aan te geven. • Met de ARKH te overleggen welke richtlijnen in aanmerking komen. • Er richtlijnen en een waardering wordt opgesteld voor bomen op de bomenlijst. • De raad op de hoogte te houden van de mogelijkheden. en gaat over tot de orde van de dag. Indieners (fractie en naam)

Heiloo-2000 Michel Engelsman CDA Hessel Hiemstra

De motie is aangenomen. Voor: H2000, VVD, GBH, CDA, PvdA (14 stemmen) Tegen: D66 en HL (4 stemmen) Stemverklaringen1 van dhr. Hopman, dhr. Hiemstra, dhr. Valkering en mw. Konijn. 1 Voor stemverklaringen wordt verwezen naar de opname van de vergadering op de website van de gemeente

Heiloo https://channel.royalcast.com/heiloo/#!/archived

3

9. Zienswijze Bestuursconvenant Regio Alkmaar Amendement D66 H2000 VVD Zienswijze Bestuursconvenant Regio Alkmaar (AANGENOMEN) Aanhef

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 20 december 2021

Inhoud

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Een positieve zienswijze te geven op het concept-bestuursconvenant Regio Alkmaar. De stuurgroep daarbij op te dragen, in dit concept-bestuursconvenant concreter uit te werken op welke wijze de gemeenteraden van de Regio Alkmaar optimaal in stelling worden gebracht als hoogste bestuursorgaan binnen dit regionale strategische samenwerkingsverband Regio Alkmaar, opdat: de gemeenteraden optimaal invulling kunnen geven aan hun opdrachtgevende, kaderstellende, representatieve en controlerende functie; zij vroegtijdig en proactief betrokken zijn vanaf de initiatieffase, gedurende de voorbereiding en ontwikkeling van de regionale plannen, tot en met het nemen van de formele besluiten; zij tussentijds zienswijzen kunnen geven m.b.t. eventuele voorliggende keuzes, mogelijkheden, varianten, scenario’s en de daarmee verbonden dilemma’s en consequenties, teneinde richting en sturing te kunnen geven aan de gewenste regionale ontwikkelingen Regio Alkmaar.

De stuurgroep tevens op te dragen: het doel, de taken en het functioneren van de regionale raadswerkgroep ten dienste van deze optimale positionering van de gemeenteraden nader te concretiseren; in samenspraak met de regioraden de aanvullende artikelen voor dit bestuursconvenant Regio Alkmaar op te stellen, om deze nog in het eerste kwartaal van 2022 ter advisering en besluitvorming aan de regioraden voor te leggen.

-

Overwegende dat: de Focusagenda Regio Alkmaar grootschalige, lange termijn ontwikkelingen op het gebied van wonen, bereikbaarheid en energie-innovatie betreft, die van cruciaal belang zijn voor toekomst en de ruimtelijke inrichting van onze regio en de individuele gemeenten daarbinnen; strategische samenwerking tussen de gemeenten in de regio Alkmaar aan de gezamenlijke Focusagenda derhalve zeer belangrijk is; de positionering van de gemeenteraden als hoogste bestuursorgaan in dit concept-bestuursconvenant slechts zeer summier is aangestipt (zie artikel 8); het doel, de taken en het functioneren van de Raadswerkgroep Regio Alkmaar, ten dienste van de versterking van de positie van de gemeenteraden in dit concept-bestuursconvenant, ook nog uitgewerkt moeten worden de Regio Alkmaar Raadsinformatieavonden, die tot op heden worden ingezet om de gemeenteraden te betrekken, slechts een informatief karakter hebben, waaraan geen besluitvormend, sturend, of richtinggevend mandaat mag worden ontleend; het grote belang, de complexiteit en de urgentie van de ontwikkelingen in het kader van de Regionale Focusagenda veel tussentijdse keuzemomenten en dilemma’s met zich meebrengen, waar de gemeenteraden interactief in betrokken en in stelling willen worden gebracht, om hier tussentijds sturing en richting aan te geven.

Indieners (fractie en naam)

D66 VVD H2000

Het amendement is aangenomen. Voor: D66, H2000, VVD, PvdA en CDA (13 stemmen) Tegen: GBH en HL (5 stemmen) Stemverklaring van mw. Konijn. Het raadsbesluit (geamendeerd) luidt : Een positieve zienswijze te geven op het concept bestuursconvenant Regio Alkmaar. De stuurgroep daarbij op te dragen, in dit concept-bestuursconvenant concreter uit te werken op welke wijze de gemeenteraden van de Regio Alkmaar optimaal in stelling worden

4

gebracht als hoogste bestuursorgaan binnen dit regionale strategische samenwerkingsverband Regio Alkmaar, opdat: - de gemeenteraden optimaal invulling kunnen geven aan hun opdrachtgevende, kaderstellende, representatieve en controlerende functie; - zij vroegtijdig en proactief betrokken zijn vanaf de initiatieffase, gedurende de voorbereiding en ontwikkeling van de regionale plannen, tot en met het nemen van de formele besluiten; - zij tussentijds zienswijzen kunnen geven m.b.t. eventuele voorliggende keuzes, mogelijkheden, varianten, scenario’s en de daarmee verbonden dilemma’s en consequenties, teneinde richting en sturing te kunnen geven aan de gewenste regionale ontwikkelingen Regio Alkmaar. De stuurgroep tevens op te dragen: - het doel, de taken en het functioneren van de regionale raadswerkgroep ten dienste van deze optimale positionering van de gemeenteraden nader te concretiseren; - in samenspraak met de regioraden de aanvullende artikelen voor dit bestuursconvenant Regio Alkmaar op te stellen, om deze nog in het eerste kwartaal van 2022 ter advisering en besluitvorming aan de regioraden voor te leggen. 10. Vergaderschema 2022 Het vergaderschema wordt ongewijzigd vastgesteld. Voor: D66, H2000, VVD, PvdA, CDA en HL (15 stemmen) Tegen: GBH (3 stemmen) Stemverklaringen van dhr. Van Splunteren, mw. De Jong en dhr. Hiemstra. 11.

Motie vreemd aan de orde Motie VVD CDA H2000 HL versnelling ontwikkeling inbreilocaties (AANGENOMEN)

Aanhef

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 31-01-2022

Inhoud

De raad, Gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat • De raad op 1 november 2021 een motie met steun van VVD, CDA, D66 en Heiloo 2000 heeft aangenomen waarin werd opgeroepen vaart te maken met planologische voorbereiding van inbreilocaties in Heiloo, de raad daar periodiek over te informeren en de raad een voorstel voor te leggen wanneer de beschikbare ambtelijke capaciteit een belemmering gaat worden; • In het vervolg daarop zijn door diverse fracties waaronder het CDA en Heiloo 2000 nog aanvullende vragen gesteld; • Er te veel projecten al geruime tijd stil liggen, bijvoorbeeld de ontwikkeling van de locatie Duinzicht waar sinds zomer ’21 geen verdere stappen meer zijn gezet; • Het aantal kansrijke inbreilocaties eerder toe- dan afneemt; • De vertraging voor een aanzienlijk deel te wijten is aan de arbeidsintensieve handelswijze van voorbereiding door de ambtelijke organisatie waarbij de uitvoering van onderzoeken, het opstellen van (bestemmings)plannen en andere noodzakelijke documentatie doorgaans door de ambtelijke organisatie zelf worden uitgevoerd of gecoördineerd en maar voor een beperkt deel door initiatief nemende partijen; • Er klaarblijkelijk een werkwijze in de ambtelijke organisatie wordt gehanteerd waarbij voorbereidings- en toetsingswerkzaamheden een

5

• •

• • • •

Conclusie

volgtijdig en tijdrovend ketenproces vormen. Deze werkwijze leidt tot veel vertraging voor indieners van bouwplannen; De situatie in verband met aanzienlijk verloop binnen de ambtelijke organisatie alleen maar verslechtert; Veel andere gemeentes, waaronder Schagen en Hollands Kroon, zich beperken tot een kaderstellende en toetsende rol en de uitvoering en coördinatie van inhoudelijke en planologische voorbereidingswerkzaamheden laten uitvoeren door de initiatiefnemer zelf. Daarnaast worden plannen in multi-disciplinaire teams beoordeeld in plaats van door middel van een keten van experts; Hiermee veel meer voortgang geboekt wordt zonder dat dit ten koste gaat van de noodzakelijke zorgvuldigheid, zowel op het gebied van participatie als met betrekking tot het voldoen aan beleid en regelgeving; In de tussentijd de vraag naar woningen onverminderd groot blijft; De grote bouwprojecten mede door de vertraging van ontwikkeling Zandzoom niet kunnen voorzien in de huidige vraag naar woningruimte (huur of koop); Het belangrijk is dat er nu op de zg. inbreilocaties voortgang gemaakt wordt met noodzakelijke planologische voorbereidingen en participatie belanghebbenden zodat de kansrijke woningbouwinitiatieven in 2022 uitgewerkt worden.

De raad roept het college op om: •

Voor wat betreft de inhoudelijke en planologische voorbereiding op inbreilocaties over te stappen van een handelswijze gericht op uitvoering in eigen beheer en/of intensieve coördinatie, naar een kaderstellende (vooraf) en toetsende rol (achteraf), waarbij deze rol op multidisciplinaire wijze wordt ingevuld. Hierbij wordt van indienende partijen een veel actievere rol dan tot nu toe verwacht bij de uitvoering en coördinatie van voorbereidingswerkzaamheden waaronder het zorgdragen voor participatie van omwonenden.

en gaat over tot de orde van de dag. Indieners: Arjen Vroegop VVD, Hessel Hiemstra CDA, Michel Engelsman H2000, Tijmen Valkering Heiloo Lokaal,

De motie is aangenomen. Voor: VVD, CDA, H2000, D66 en HL (13 stemmen) Tegen: GBH, PvdA (5 stemmen) Stemverklaringen van dhr. Van Splunteren, mw. De Jong, mw. Veerbeek en dhr. Hiemstra. Toezegging door PH Van Diepen: PH Van Diepen komt met een voorstel naar de commissie (na de verkiezingen) over de kaderstellende rol van de gemeente bij inbreilocaties naar aanleiding van de aangenomen motie versnelling inbreilocaties. Motie PvdA GBH H2000 eigen bijdrage jeugdzorg (AANGENOMEN) Aanhef

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 31-01-2022

Inhoud

De raad, Gehoord de beraadslagingen, Constaterende dat • In de zogenoemde budgettaire bijdrage bij het regeerakkoord een bezuiniging is opgenomen op jeugdzorg van € 100 miljoen in 2024 en vervolgens een half miljard euro structureel vanaf 2025.

6

• •

Daarbij ter invulling van deze bezuinigingen wordt gedacht aan ‘(een combinatie van) normeren van de behandelduur of het introduceren van een eigen bijdrage’. Uit het debat over de regeringsverklaring (dd 18-19 januari 2022) bleek dat noch het kabinet noch de coalitiefracties D66, CDA, ChristenUnie en VVD bereid zijn deze bezuiniging te heroverwegen.

Overwegende dat: • Gemeenten de afgelopen jaren noodkreet op noodkreet geslaakt hebben om de oplopende kosten van de jeugdzorg en de gevolgen daarvan onder de aandacht te brengen. • Het heeft moeten komen tot een arbitrage, waarin een zogenoemde ‘commissie van wijzen’ heeft aangegeven dat gemeenten structureel gecompenseerd moeten worden voor de oplopende kosten in de jeugdzorg. • Hierbij een zogenoemde hervormingsagenda is afgesproken om de oplopende kosten te beteugelen, onder meer door kinderen beter en sneller te helpen. • Deze hervormingsagenda door de VNG met steun van alle gemeenten is opgeschort vanwege de eenzijdige weigering van het kabinet de uitspraak van de commissie van wijzen na te leven. Voorts overwegende dat: • Het invoeren van een eigen bijdrage of het op voorhand beperken van de duur van een behandeling niet past binnen het gemeentelijk beleid. • Zeker een eigen bijdrage nadelig uitpakt voor mensen met een lager inkomen en daarmee de toegankelijkheid van de jeugdzorg zowel als het snel aanpakken van problemen onder druk zet. • Het debat over de jeugdzorg moet gaan over het verbeteren van de hulp aan kinderen. Spreekt uit:

De opgenomen bezuiniging op de jeugdzorg – zeker middels de invoering van een eigen bijdrage – in de meest stellige bewoordingen af te wijzen. Verzoekt de griffie: Deze motie ter kennisgeving te sturen aan de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn een Sport, de Tweede Kamer en de Vereniging Nederlandse Gemeenten.

Indieners: Annemarieke Nierop van de PvdA Heiloo, Peter Rood van GBH en Linda Veerbeek van Heiloo-2000.

De motie is aangenomen. Voor: PvdA, GBH, HL, D66 en H2000 (12 stemmen) Tegen: VVD, CDA (6 stemmen) Stemverklaringen van mw. Bruin, mw. Wittebol, dhr. Hopman, dhr. Hiemstra en dhr. Brouwer de Koning, mw. Nierop, dhr. Croux en mw. Konijn. 12. Vragen vanuit de raad en mededelingen Mededelingen vanuit het college - PH Opdam meldt dat het college deze week in gesprek gaat met vertegenwoordigers van diverse sectoren waar het Team Herstelfonds Corona ook mee sprak. Gesprekken gaan over huidige stand van zaken en de visie op de toekomst. Op basis van de uitkomst van die gesprekken komt het college met een voorstel. -

Voorzitter meldt dat vandaag alle lijsten met kandidaten voor de verkiezingen zijn ingeleverd. Vrijdag 4 februari is de openbare zitting.

-

PH Ten Bruggencate meldt dat er een wijziging van de APV komt als gevolg van de uitspraak van de Raad van state dat het verbod op het dragen van zgn. “colors” van motorclubs ten onrechte in de APV is opgenomen.

Mededelingen vanuit de raad - Mw. De Jong deelt mee dat het eindrapport van de evaluatie van de raadswerkgroep regio Alkmaar eind februari verschijnt. 7

-

Mw. Bruin deelt mee dat de begeleidingsgroep BUCH vorige week een raadsbijeenkomst heeft georganiseerd ( 26 januari) met sessies over de ombudsfunctie, de omgevingswet en de BUCH.

Vragen vanuit de raad - De fractie van GBH heeft een aantal vragen over de lijst ingekomen stukken die ter plekke worden beantwoord. Betreft nummers: A04 ( Cumela), C05 (tarieven jeugdbescherming), C03 (bezwaarschrift). Daarnaast vraagt men naar de manier waarop Heiloo meedoet bij de gebruiksprognoses Schiphol. - Dhr. Hiemstra vraagt naar voortgang Masterplan Centrumgebied. Toezeggingen - PH Van Diepen zegt toe dat de terugkoppelingen van het regioforum (Schiphol) via de mail naar de raad komen. - Er komt een memo naar de raad over de voortgang Masterplan Centrumgebied, zodra de nieuwe projectleider is aangesteld. 13.

Sluiting

De voorzitter sluit de raadsvergadering om 22.30 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van maandag 28 februari 2022. Deze vergadering is terug te luisteren via de website van de gemeente (college en raad\ (terug)luisteren). Voor meer informatie over de besluitenlijst kunt u terecht bij de griffie van de raad van de gemeente Heiloo: telefoonnummer 072-535 67 92 of griffie@heiloo.nl.

8