CONCEPT-Besluitenlijst raadsvergadering 20 december 2021_.docx

CONCEPT-BESLUITENLIJST van de digitale vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Heiloo op maandag 20 december 2021. Voorzitter (vz) Griffie

: :

mevrouw M. ten Bruggencate mevrouw G.A. Beeksma

Raadsleden

:

Afwezig MKG

:

De dames B.M. Bruin (VVD), E.W. de Jong (GBH), C.W.M. Konijn (Heiloo Lokaal) , A. Nierop (PvdA), L.D. Veerbeek (Heiloo-2000), P.E. Wittebol (D66). De heren S.A.M. van Beusekom (GBH), M.T. Brouwer de Koning (CDA), P.J. Croux (PvdA), J.IJ. Doorgeest (VVD), M.L. Engelsman (Heiloo-2000), H. Hiemstra (CDA), A.M. Hopman (D66), R. van der Lee (D66), R.J.W. Levie (Heiloo-2000), P. Rood (GBH), R.P van Splunteren (VVD), T.A.P.H. Valkering (Heiloo Lokaal), A.M. Vroegop (VVD). -

1. Opening - Welkom en opening digitale raadsvergadering door de voorzitter van de gemeenteraad, mevrouw M. ten Bruggencate. - De griffier noemt de namen van de raadsleden op en men bevestigt de aanwezigheid in beeld en geluid. De voorzitter stelt vast dat er 19 raadsleden digitaal aanwezig zijn. 2. Mededelingen - De fractie van het CDA geeft aan de motie bij bestemmingsplan Hoogeweg in te trekken. Binnengekomen : - 1 amendement bij punt 10 : nieuwe werkwijze raad VVD en CDA : schrappen voorstel 5a (vergaderdag). - 1 amendement bij punt 11 : bestuursconvenant regio Alkmaar D66 : aanvulling zienswijze. - 2 moties vreemd aan de orde: - The spot, ingediend door H2000 en PvdA (wordt agendapunt 12). - Lagere parkeernormen bij kleinere woningen ingediend door CDA, H20000, PvdA en VVD en D66 en HL(wordt agendapunt 13). - Vz doet een beroep op de raad om de afgesproken 1 minuut voor een stemverklaring aan te houden. In de vorige raadsvergadering hebben veel fracties een stemverklaring afgelegd die de tijd overschreed. - Mw. Wittebol geeft aan bij punt 11 (bestuursconvenant regio Alkmaar) eerst nog het antwoord van de PH op een openstaande vraag af te wachten, voordat er al dan niet ingestemd kan worden met het voorstel. 3. Agendavaststelling - Ordevoorstel van mw. De Jong om punt 10 van de agenda af te voeren tot na de verkiezingen, wordt verworpen (16 stemmen tegen en 3 voor).

- De agenda wordt vastgesteld, met inachtneming van de toegevoegde punten genoemd bij agendapunt 2. 4a. Bekrachtiging geheimhouding De raad besluit: De geheimhouding te bekrachtigen. Aldus unaniem besloten

1

4b. Besluitvorming besloten punt De raad besluit: Akkoord te gaan met het voorstel. Aldus besloten. De fractie van GBH geeft per stemverklaring aan geacht te worden tegen te hebben gestemd. 5. Ontheffing vereiste van ingezetenschap De raad besluit: 1. De heer P.J.M. van Diepen voor de duur van een half jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap van de gemeente Heiloo zoals bedoeld in artikel 36a van de Gemeentewet met ingang van 19 januari 2022. Aldus unaniem besloten. Stemverklaringen van de heer Hopman en H2000 1 6. Benoeming vaste en plaatsvervangend leden commissie onderzoek geloofsbrieven De voorzitter van het stembureau mw. Wittebol deelt de uitslag mee. Aantal raadsleden dat een stem heeft uitgebracht : 17 1. Voor de vacature vast lid waren 3 kandidaten: E de Jong : 3 stemmen M. Brouwer de Koning: 9 stemmen F. Hopman : 4 stemmen Blanco : 1 stem 2. Voor de vacature plv lid was 1 kandidaat : mw. B. Bruin Voor : 15 stemmen Tegen : 2 stemmen Aldus besloten via schriftelijke stemming op 9 december 2021: 1. Voor de duur van de huidige zittingsperiode van de gemeenteraad (tm het geloofsbrievenonderzoek na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022) voor de vaste commissie voor het onderzoeken van de geloofsbrieven van raadsleden, (plv.) commissieleden en wethouders de volgende leden te benoemen: a.

Tot lid van de commissie onderzoek geloofsbrieven: de heer M.T. Brouwer de Koning. b. Tot plaatsvervangend lid van de commissie onderzoek geloofsbrieven: mevrouw B.M. Bruin. 7. Voortgangsrapportage implementatie beheersmaatregelen en autonome Kostenontwikkeling Sociaal Domein De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de voortgangsrapportage implementatie beheersmaatregelen. 2. Akkoord te gaan met de financiële mutaties en te verwerken in de 2e Firap.

1 Voor de stemverklaringen wordt verwezen naar de opname van de vergadering.

2

Aldus besloten. Voor: H2000, D66, CDA, PvdA, VVD en HL (16 stemmen) Tegen: GBH (3 stemmen) 8. Tweede financiële tussenrapportage (Firap) 2021 De raad besluit: 1. De 2e financiële tussenrapportage 2021 ter kennisgeving aan te nemen; 2. In te stemmen met de mutaties van het investeringsschema; 3. Een voorziening wethouderspensioenen in te stellen per 2021; 4. De bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen. Aldus besloten. Voor: H2000, D66, CDA, PvdA, VVD en HL (16 stemmen) Tegen: GBH (3 stemmen) 9. Bestemmingsplan Hoogeweg 72 De raad besluit: 1. de voorliggende reactienota Hoogeweg 72 vast te stellen; 2. het bestemmingsplan Hoogeweg 72 vast te stellen; 3. overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan Hoogeweg 72 digitaal bekend te maken, te publiceren in de Uitkijkpost en de Staatscourant alsmede gedurende een periode van zes weken vrij te geven voor beroep. Aldus besloten. Voor: H2000, D66, CDA, PvdA, HL, VVD (14 stemmen) Tegen: GBH en HL (5 stemmen) Stemverklaringen van de fractie van GBH, mw. Veerbeek en de fractie van de PvdA. 10. Evaluatie nieuwe werkwijze Amendement VVD CDA Evaluatie nieuwe werkwijze raad (AANGENOMEN) Aanhef

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 20-12-2021

Inhoud

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Schrappen van besluit 5a: De dinsdag als vaste vergaderdag in te voeren na de installatie van de nieuwe gemeenteraad in 2022.

Toelichting

Overwegende dat: • Het goed is dat een aantal verbetervoorstellen is gedaan n.a.v. de evaluatie nieuwe werkwijze raad; • een aantal van deze verbeteringen ingaat per 1 januari 2022; • het echter niet zo moet zijn dat de huidige raad nu al de vergaderavond bepaalt van de nieuwe raad die in maart 2022 gekozen zal worden; • het aan de nieuwe raad dient te worden overgelaten te bepalen wat de vergaderavond zal worden;

Indieners

VVD CDA

Het amendement is aangenomen. Voor: D66, CDA, PvdA, VVD, HL (13 stemmen) 3

Tegen: GBH, H2000 (6 stemmen) Stemverklaringen van de fractie van D66 en dhr. Hiemstra. De raad besluit (geamendeerd): 1.Te constateren dat door beperkte invoering van het nieuwe vergadermodel als gevolg van Corona na deze proefperiode (april t/m november 2021) nog niet kan worden vastgesteld of het vergadermodel voldoet aan de hoofddoelstellingen; meer participatie, meer interactie en breder gedragen besluiten. 2.Te concluderen dat uit de Quick Scan Lokale Democratie 2021 (QSLD) blijkt dat de 4 topprioriteiten van inwoners, raad, college en ambtenaren aansluiten bij de doelstellingen van het nieuwe vergadermodel: a. beter luisteren naar de mening van inwoners b. opener en transparanter werken c. inwoners meer laten meepraten d. verbeteren van (het functioneren) van de gemeenteraad. 3. De uitkomsten van de QSLD (2021) te laten gelden als een nulmeting voor de lokale democratie en als handvat voor het functioneren van de gemeenteraad de komende tijd. Daarnaast te participeren in de periodieke herhaling van de QSLD die nu landelijk in voorbereiding is. 4. Vast te stellen dat er diverse suggesties zijn gedaan om de werkwijze te verbeteren, vooral gericht op meer ruimte voor gesprek en debat, afstemming en minder tijdsdruk. 5. De hoofddoelstellingen van het model te handhaven en de manier van werken met een aantal wijzigingen -ingaand na 1 januari 2022 - voort te zetten: a.

(Vervalt door het amendement) b. De start van de raadsactiviteiten te handhaven op 19.30 uur. c. De commissie AZ en de raadsvergadering te integreren. d. De raadsvergadering en commissievergaderingen op verschillende avonden te organiseren. e. De raadsvergadering eenmaal per cyclus te organiseren (i.p.v. tweemaal) en te starten om ca. 21.00 uur. f. Twee commissierondes per cyclus te handhaven waarbij geldt: - dat de eerste commissieronde in een cyclus primair bedoeld is voor de bespreking van raadsvoorstellen van de eerstkomende raad. - dat de tweede commissieronde (twee weken later) primair bedoeld is voor de behandeling van de moties en preadviezen, een korte tweede ronde bij een raadsvoorstel en bespreeknotities etc. - dat parallelle sessies het uitgangspunt blijven. g. De commissies voortaan (na een korte pauze) direct op elkaar te laten aansluiten en daarbij de maximale bespreektijden voor een onderwerp in de commissie te handhaven, zodat voor de inwoners en raads- en commissieleden nog steeds duidelijkheid qua tijd wordt geboden, maar wachttijd zoveel mogelijk wordt voorkomen. (richtlijn: grote onderwerpen 1 uur, kleinere onderwerpen half uur tot drie kwartier). h. De raadsinformatieavonden voortaan eenmaal per cyclus te organiseren, zo nodig in parallelle sessies en voor urgente gevallen een overloopmogelijkheid te reserveren in bij voorkeur week 4 van de cyclus. i.

De agendacommissie te integreren met het fractievoorzittersoverleg tot het presidium, eenmaal per maand, voorafgaand aan de raadsvergadering en zo nodig meer dan eenmaal per maand. 4

j. Technische voorstellen die volgens het presidium geen politieke bespreking nodig hebben direct (d.w.z. zonder commissiebespreking) door te laten geleiden naar de conceptraadsagenda, vast te stellen door de raad. k. Het presidium een verzoek voor een RIA of Dialoogtafel te laten beoordelen op basis van een ingevuld vast format waarin o.a. doel, achtergrond, opbouw programma en aan te leveren stukken staan omschreven. l. De volgende werkwijze te hanteren in de commissie: • Als de commissie in meerderheid concludeert dat een voorstel voldoende besproken is, concludeert de commissievoorzitter expliciet dat een onderwerp alvast op de conceptagenda van de eerstvolgende raadsvergadering wordt gezet, zodat er geen onnodig tijdsverlies ontstaat door de publicatietermijn van 10 dagen. • De eventueel aangekondigde moties en pre-adviezen bij het voorstel kunnen dan twee weken later in de commissie worden besproken (een week voorafgaand aan de raad). • In een commissie voorbesproken moties en preadviezen worden na bespreking doorgeleid naar de eerstvolgende raad voor stemming als de indiener heeft aangegeven deze te handhaven en de commissie concludeert dat e.e.a. besluitrijp is. (conform RvO art. 28, lid 8 en artikel 29 lid 1). • De raad besluit vervolgens definitief over de agendering bij het vaststellen van de agenda. m.

Moties die zonder voorbespreking in de raad worden ingediend als volgt te behandelen in de raad: • De indiener kan de motie kort toelichten (max 2 minuten). • Er is vervolgens gelegenheid voor het college om een reactie te geven (max 5 minuten). • Dan volgt de behandeling in de raad met 1 termijn (max 2 minuten per fractie). • Tenslotte vindt de stemming plaats met mogelijkheid voor een stemverklaring. 6. Eenmaal per kwartaal een bijeenkomst van de commissievoorzitters te organiseren om zaken aangaande de commissies met elkaar te bespreken. 7. Jaarlijks een bijeenkomst te organiseren over de debat- en voorzittersvaardigheden voor alle raads- en commissieleden en hier ook gezamenlijk de werkwijze te bespreken in evaluerende zin. 8. Na het raadsbesluit op 20 december 2021 en de inwerkingtreding na 1 januari 2022 de griffie de opdracht te geven een aangepast Reglement van Orde voor te bereiden voor vaststelling door de raad. Aldus besloten via hoofdelijke stemming. Voor: D66, H2000, CDA, PvdA, VVD, HL (16 stemmen) Tegen: GBH (3 stemmen) Stemverklaring van GBH. 11. Zienswijze bestuursconvenant Regio Alkmaar ( aangehouden) Via een ordevoorstel wordt unaniem besloten om het punt aan te houden en nogmaals in de commissie te bespreken. Stemverklaring van mw. Konijn. Amendement D66 concept bestuursconvenant Regio Alkmaar (aangehouden)

5

Aanhef

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 20 december 2021

Inhoud

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Een positieve zienswijze te geven op het concept-bestuursconvenant Regio Alkmaar. De stuurgroep daarbij op te dragen, in dit concept-bestuursconvenant concreter uit te werken op welke wijze de gemeenteraden van de Regio Alkmaar optimaal in stelling worden gebracht als hoogste bestuursorgaan binnen dit regionale strategische samenwerkingsverband Regio Alkmaar, opdat: -

de gemeenteraden optimaal invulling kunnen geven aan hun opdrachtgevende, kaderstellende, representatieve en controlerende functie; zij vroegtijdig en proactief betrokken zijn vanaf de initiatieffase, gedurende de voorbereiding en ontwikkeling van de regionale plannen, tot en met het nemen van de formele besluiten; zij tussentijds zienswijzen kunnen geven m.b.t. eventuele voorliggende keuzes, mogelijkheden, varianten, scenario’s en de daarmee verbonden dilemma’s en consequenties, teneinde richting en sturing te kunnen geven aan de gewenste regionale ontwikkelingen Regio Alkmaar.

De stuurgroep tevens op te dragen: -

-

het doel, de taken en het functioneren van de regionale raadswerkgroep ten dienste van deze optimale positionering van de gemeenteraden nader te concretiseren; in samenspraak met de regioraden de aanvullende artikelen voor dit bestuursconvenant Regio Alkmaar op te stellen, om deze nog in het eerste kwartaal van 2022 ter advisering en besluitvorming aan de regioraden voor te leggen.

Overwegende dat: -

-

-

de Focusagenda Regio Alkmaar grootschalige, lange termijn ontwikkelingen op het gebied van wonen, bereikbaarheid en energie-innovatie betreft, die van cruciaal belang zijn voor toekomst en de ruimtelijke inrichting van onze regio en de individuele gemeenten daarbinnen; strategische samenwerking tussen de gemeenten in de regio Alkmaar aan de gezamenlijke Focusagenda derhalve zeer belangrijk is; de positionering van de gemeenteraden als hoogste bestuursorgaan in dit concept-bestuursconvenant slechts zeer summier is aangestipt (zie artikel 8); het doel, de taken en het functioneren van de Raadswerkgroep Regio Alkmaar, ten dienste van de versterking van de positie van de gemeenteraden in dit concept-bestuursconvenant, ook nog uitgewerkt moeten worden de Regio Alkmaar Raadsinfomatieavonden, die tot op heden worden ingezet om de gemeenteraden te betrekken, slechts een informatief karakter hebben, waaraan geen besluitvormend, sturend, of richtinggevend mandaat mag worden ontleend; het grote belang, de complexiteit en de urgentie van de ontwikkelingen in het kader van de Regionale Focusagenda veel tussentijdse keuzemomenten en dilemma’s met zich meebrengen, waar de gemeenteraden interactief in betrokken en in stelling willen worden gebracht, om hier tussentijds sturing en richting aan te geven.

Amendement is aangehouden

12.

6

Motie vreemd aan de agenda H2000 PvdA The Spot

(VERWORPEN)

Aanhef

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 20-12-2021

Inhoud

Overwegende dat • de gemeenteraad op initiatief van Jongerenwerk Heiloo een presentatie heeft bijgewoond op 14/12/2021; • gebleken is dat op de voorziene plek van “The Spot” een Flora- en Faunaonderzoek moet plaatsvinden dat pas in 2023 is voltooid; • door deze tegenslag het traject “The Spot” in een impasse zit en daar zonder aanpassing van de plannen pas medio 2023 verandering in kan komen; • er heel veel werk door Jongerenwerk Heiloo is verricht om “The Spot” mogelijk te maken; • er door Jongerenwerk Heiloo een substantieel bedrag is opgehaald om “The Spot” mogelijk te maken; • het voor Jongerenwerk Heiloo zeer moeilijk is om de jongeren gemotiveerd te houden als het project jarenlang stokt; • het daarom van het grootste belang is dat er begin 2022 een concrete start wordt gemaakt met de aanleg van The Spot;

Conclusie

De raad verzoekt het college: • In overleg met de initiatiefnemers van The Spot tot een serieuze alternatieve locatie te komen, indien “The Spot” niet te realiseren valt op de beoogde plek. Hierbij in overweging te nemen dat The Spot in fases gebouwd kan worden. • “The Spot” los te koppelen van de bouw van de tweede sporthal bij het Vennewater. • Binnen twee maanden (uiterlijk 14 februari 2022) te komen met een raadsvoorstel waarin deze zaken in een tijdspad worden gezet • en gaat over tot de orde van de dag.

Via hoofdelijke stemming wordt de motie verworpen. Voor: H2000, GBH, PvdA, (8 stemmen) Tegen: D66, CDA VVD, HL (11 stemmen) Toezegging PH Beens : medio februari ontvangt de raad informatie over verloop van het project en de planning. Stemverklaringen van mw. De Jong, dhr. Beusekom, dhr. Engelsman, dhr. Hopman, fracties van het CDA, PvdA en mw. Konijn. 13. Motie vreemd aan de agenda CDA H2000 PvdA VVD D66 HL aanpassing parkeernorm kleinere woningen (AANGENOMEN)

7

Aanhef

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 20 december 2021

Inhoud

De raad, Gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat • Uit de antwoorden van het college op door het CDA gestelde vragen over dit onderwerp blijkt dat het college van mening is dat “het inderdaad goed is om de categorieën woningen niet meer te baseren op verkoopprijs maar op bruto vloeroppervlak (bvo). Daarbij kunnen wij ons voorstellen dat er meer dan de (huidige) 5 categorieën woningen worden benoemd (bijvoorbeeld voor kleine woningen met een/tweepersoons huishoudens).” • Uit de reactie van het college tevens blijkt dat een volledige herziening van het huidige parkeerbeleid in Heiloo een omvangrijke exercitie is die flink wat tijd vergt; • In de raad een brede wens leeft tot het snel realiseren van betaalbare woningen en daarbij tegemoet te komen aan de behoefte aan kleinere woningen voor een/tweepersoonshuishoudens; • De huidige parkeernorm in Heiloo niet aansluit bij de werkelijke parkeerbehoefte van kleinere woningen en dat het huidige parkeerbeleid in Heiloo niet voorziet in een aparte categorie voor kleinere woningen; • Hierdoor onnodig schaarse en dure ruimte moet worden benut en er een extra hobbel ligt bij het voortvarend realiseren van kleinere woningen;

• •

Conclusie

Het daarom gewenst is zo spoedig mogelijk te komen tot een gedeeltelijke aanpassing van de huidige parkeernormen in Heiloo; Het gewenst is daarbij een lagere parkeernorm vast te stellen voor kleinere woningen, waarbij in aansluiting op bijvoorbeeld de gemeente Harderwijk en de gemeente Veldhoven een specifieke parkeernorm voor twee categorieën worden ingevoegd, namelijk voor woningen kleiner van 50 m2 gebruiksoppervlakte (gbo) en woningen van 50 tot en met 70 m2 gbo.

De raad verzoekt het college: 1. Te komen tot een voorstel voor een beperkte aanpassing van het huidige parkeerbeleid, waarbij een lagere parkeernorm wordt vastgesteld voor (a) woningen kleiner van 50 m2 gebruiksoppervlakte (gbo) en (b) voor woningen van 50 tot en met 70 m2 gbo. 2. Dit voorstel in februari 2022 ter behandeling in de commissie voor te leggen, zodat dit voorstel aansluitend in de raad kan worden geagendeerd. en gaat over tot de orde van de dag.

Via hoofdelijke stemming wordt de motie aangenomen. Voor: D66, CDA, PvdA, VVD, H2000, HL (16 stemmen) Tegen: GBH (3) Toezegging PH Opdam : komt naar de raad met voorstellen n.a.v. de motie, waarbij hij ook zal kijken of de genoemde normen werkbaar zijn. Stemverklaringen van GBH, mw. Veerbeek en mw. Nierop. 14. Sluiting De voorzitter sluit de raadsvergadering om 23.45 uur en wenst iedereen goede feestdagen en alvast een gelukkig nieuwjaar. Aldus vastgesteld in de openbare commissievergadering Algemene Zaken van maandag 31 januari 2022. Deze vergadering is terug te luisteren via de website van de gemeente (college en raad\ (terug)luisteren). Voor meer informatie over de besluitenlijst kunt u terecht bij de griffie van de raad van de gemeente Heiloo: telefoonnummer 072-535 67 92 of griffie@heiloo.nl.

8