CONCEPT Besluitenlijst raadsvergadering 17 juli 2023

CONCEPT-BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Heiloo op maandag 17 juli 2023 Voorzitter Griffie

: :

M. ten Bruggencate G.A. Beeksma

Raadsleden

:

M.P.C. Beemsterboer (Heiloo Lokaal), S.A.M. van Beusekom (GBH), Y.E. Bras (PvdA), M.T. Brouwer de Koning (CDA), B.M. Bruin (VVD), M.C. Burkels (PvdA), S.C. van Dokkum (D66), M.L. Engelsman (Heiloo-2000), M.L. van Heusden (Heiloo2000), H. Hiemstra (CDA), A.M. Hopman (D66), E.W. de Jong (GBH), M.C.B.M. Klamer (Heiloo-2000), E.J. van Nass (Heiloo2000), A. Nierop (PvdA), P.J.C. Soonius (D66) (vanaf agendapunt 3 om 19:05 uur ), R.P. van Splunteren (VVD), L.D. Veerbeek (Heiloo-2000), A.M. Vroegop (VVD).

Afwezig MKG

:

-

1. Opening en mededelingen - De heer Soonius van D66 komt 5 minuten later. 2. Agendavaststelling De vz benoemt een aantal zaken: - Er zijn 7 moties ingediend bij agendapunt 6. Behandeling van de Kadernota 2024. Deze moties staan op de website van de raad. Het totaaloverzicht ligt ook op de tafels. - Verder geeft de vz aan rond 22.45 uur te bekijken hoe ver de raad is met de afhandeling van de agenda. Afhankelijk van de voortgang zal zij een voorstel doen om deze vanavond te vervolgen of morgen verder te gaan. De agenda wordt unaniem vastgesteld. 3. Vaststellen bestemmingsplan Ambachtsweg 78 De raad besluit: 1. Het bestemmingsplan Ambachtsweg 78 Heiloo bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0399.BPAmbachtsweg78-0401 met de daarbij behorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 2. Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van bestemmingsplan Ambachtsweg 78 Heiloo; 3. De voor herontwikkeling van het perceel Ambachtsweg 78 Heiloo benodigde begrotingswijziging vast te stellen; 4. Te bepalen dat voor de bepaling van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) met datum 13 oktober 2021; 5.

Overeenkomstig artikel 3.8 Wro het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan Ambachtsweg 78 Heiloo te publiceren in de Uitkijkpost en het digitale Gemeenteblad van Heiloo en het bestemmingsplan voor een beroepstermijn van zes weken ter inzage te leggen. Voor: de raadsleden van de fracties van H2000, VVD, D66, CDA en HL (13 stemmen) Tegen: de raadsleden van de fracties van GBH en PvdA (5 stemmen) (bij de stemming waren 18 raadsleden aanwezig)

1

3. Voorstel financiën nieuwe gemeentehuis De raad besluit: 1. Het vastgestelde investeringskrediet te verhogen met € 274.679,- voor de realisatie van het nieuwe gemeentehuis; 2. Bijgaande begrotingswijziging vast te stellen. Voor: de raadsleden van de fracties van H2000, PvdA, VVD, D66, CDA , HL (17 stemmen) Tegen: de raadsleden van de fractie van GBH (2 stemmen) Stemverklaringen1 van raadsleden Van Dokkum en De Jong. 5. Wijzigingsbesluit Huisvestingsverordening De raad besluit: De wijziging van de Huisvestingsverordening gemeente Heiloo 2023-2027 vast te stellen inhoudend: Artikel I De Huisvestingsverordening gemeente Heiloo 2023-2027 wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 1, lid y, komt te luiden: y. particuliere verhuurder: een verhuurder, niet zijnde een woningcorporatie, die alleen of tezamen met anderen meer dan drie woonruimten in de woningmarktregio verhuurt of te huur aanbiedt; Artikel II Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Voor: de raadsleden van de fracties van H2000, PvdA, D66, GBH, CDA, HL (16 stemmen) Tegen: de raadsleden van de fractie van VVD (3 stemmen) 6. Kadernota 2024 De vz schorst de vergadering voor 5 minuten. Behandeling Kadernota 2024 De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de Kadernota 2024 / 1e Firap 2023; 2. Een aangepaste programma-indeling vast te stellen; 3.

De begrotingswijziging Kadernota 2024 / 1e Firap 2023 vast te stellen. De politieke partijen spreken hun Algemene Beschouwingen uit. De Algemene Beschouwingen zijn bij de raadsvergadering op de website van de raad geplaatst. Toezeggingen PH Opdam: - Zegt toe aandacht te besteden aan het vernoemen van bekende personen die zich in hebben gezet tegen onderdrukking van vrijheid bij de aanleg van nieuwe straten.

1 Stemverklaringen kunt u per agendapunt en per spreker terugkijken via

(royalcast.com) 2

Raadsvergadering

Toezeggingen PH Vennik: - Kwartaalrapportage Zandzoom komt in september a.s. naar de raad. - Ontwikkelingen BUCH komen aan de orde op een BUCH brede avond in het najaar 2023 (opm griffie: staat al op de termijnagenda van de BUCH) - Locatiescan flexwoningen is derde kwartaal 2023 gereed. Toezeggingen PH Tromp: - Zegt toe de motie Hoge nood te betrekken bij herinrichting ’t Loo (opm griffie: met het aannemen van de motie Hoge nood) wordt dit geborgd via de lijst moties). - Dhr. Van Splunteren zal aan PH Tromp laten weten van welke organisaties hij klachten heeft ontvangen over het uitblijven van een inhoudelijke reactie van de gemeente op de aanvragen voor steun i.v.m. de sterk gestegen energiekosten. PH Tromp zegt toe daarna de betreffende organisaties te informeren waarom een inhoudelijke reactie zolang heeft geduurd en hoe het tijdpad eruit ziet. PH Ten Bruggencate: - Regionaal toeristisch plan komt begin 2024 (komt op langetermijnagenda). - Na de zomer 2023 komt een grof plan fietsparkeren met acties voor het Stationsplein (komt op langetermijnagenda) (het onderwerp hoort naast portefeuillehouder Ten Bruggencate ook bij portefeuillehouder Opdam). - Evaluatie participatiebeleid volgt na de zomer 2023 (komt op langetermijnagenda).

- Zegt toe na te gaan of bij de RIM over veiligheidsbeleid (gepland op 19 september) ook een analyse kan worden gegeven van de inzet van BOA’s (tijden waarop boetes zijn gegeven etc.) De raad besluit: 1. In te stemmen met de Kadernota 2024 / 1e Firap 2023; 2. Een aangepaste programma-indeling vast te stellen; 3. De begrotingswijziging Kadernota 2024 / 1e Firap 2023 vast te stellen. Voor: de raadsleden van de fracties van H2000, VVD, D66, Heiloo Lokaal (12 stemmen) Tegen: de raadsleden van de fracties van GBH, PvdA en CDA (7 stemmen) MOTIES Motie 6.1 Motie Hoge Nood (aangepast tijdens de vergadering) Onderwerp Inhoud

3

AANGENOMEN Het onderzoeken van de mogelijkheden tot realisatie van makkelijk toegankelijke openbare toiletten in Heiloo Overwegende dat: - maag-, darm- en leveraandoeningen wijdverspreid zijn en een aanzienlijk deel van de bevolking treffen; - toegang tot schone en toegankelijke openbare toiletten van cruciaal belang is voor mensen met verschillende aandoeningen; - er in Heiloo geen openbare toiletten beschikbaar zijn; - er mensen zijn die diverse keren per dag naar het toilet moeten; - Heiloo een vergrijzende gemeente is; - mensen regelmatig de deur niet uit durven te gaan omdat ze niet zeker zijn van de aanwezigheid van een toilet in de buurt; - een openbaar toilet bijdraagt aan een gastvrij Heiloo;

-

het hebben van een openbaar toiletten ook positieve effecten heeft op andere kwetsbare groepen, zoals ouderen, zwangere vrouwen, ouders met jonge kinderen en mensen met urinewegaandoeningen. Conclusie De raad verzoekt het college: - Een onderzoek te doen naar realisatie van een openbaar toilet bij het inrichten van ‘T Loo en het Stationsplein (uiterlijk 2023). Daarbij de maag darm en leverstichting en de ondernemers te betrekken bij haar plan van aanpak. - Om te zorgen voor voldoende budgetten en middelen om de realisatie en het onderhoud van openbare toiletten te waarborgen. - Om te streven naar uniforme richtlijnen en normen voor hygiëne en toegankelijkheid van openbare toiletten. - De toiletten op te laten nemen in de “Hoge nood App” https://www.mlds.nl …en gaat over tot de orde van de dag.

Voor: raadsleden van de fracties van H2000, PvdA, CDA, HL (11 stemmen) Tegen : raadsleden van de fracties van VVD, D66, GBH (8 stemmen) Motie is aangenomen Motie 6.2 Kadernota en meerjarenperspectief VVD, H2000, HL, D66 AANGENOMEN Kadernota en meerjarenperspectief Onderwerp Inhoud Overwegende dat; - Het enerzijds belangrijk is een sluitend meerjarenperspectief te kunnen tonen; - Bij de huidige stand van zaken gemeenten in Nederland anderzijds vanaf 2026 geconfronteerd worden met een substantieel lagere bijdrage uit het gemeentefonds; - Er de laatste jaren veel extra taken door het rijk gedecentraliseerd zijn naar gemeenten zonder dit gepaard te laten gaan met voldoende financiële compensatie; - Het uitgangspunt van de VNG en van de raad van Heiloo is ‘Geen taken zonder knaken’; - Het belangrijk is dat zoveel mogelijk gemeenten aangeven dat het onmogelijk is alle opgelegde taken uit te voeren in combinatie met de aangekondigde wijzigingen van het gemeentefonds die leiden tot een lagere uitkering.

Verzoekt - Het college om met het doen van voorstellen met als doel de uitgaven te verminderen niet eerder te komen dan in de kadernota 2025 om daarmee te voorkomen dat een verkeerd signaal wordt afgegeven in de richting van het rijk; - Het college zich in alle beschikbare gremia - zoals de VNG - in te spannen om de minister van BZK op andere gedachten te brengen, waardoor het doemscenario van het ravijnjaar 2026 met onvoldoende middelen voor nagenoeg alle gemeenten in Nederland wordt afgewend. …en gaat over tot de orde van de dag. Voor: raadsleden van de fracties van H2000, PvdA, VVD, D66, CDA, HL (17 stemmen) Tegen: raadsleden van de fractie van GBH (2 stemmen) Stemverklaring1 van raadslid De Jong. Motie is aangenomen

4

6.3 In 2023 realiseren vergroening De Lus Ambachtsweg CDA, VVD, H2000, HL AANGENOMEN In 2023 realiseren vergroening De Lus Ambachtsweg Onderwerp Inhoud Overwegende dat; -

Verzoekt

De raad op 7 november 2022 een motie van Heiloo-2000, VVD en CDA heeft aangenomen met daarin onder andere het verzoek aan het college om in de wijk De Lus aan de Ambachtsweg in overleg met de bewoners te komen tot een groenimpuls; - Het college per memo van 9 juni 2023 verslag heeft uitgebracht over de afstemming met de bewoners en welke kosten met realisatie gemoeid zijn; - Het college in het memo aangeeft dat realisatie een bedrag van € 25.000 vergt en het aan de raad is om dit bedrag ter beschikking te stellen en aan te geven of dit via de 2e FINRAP ’23 al in 2023 gerealiseerd kan worden of pas via de begroting 2024 in het najaar 2024; - Deze middelen in het uitvoeringsjaar 2023 beschikbaar gemaakt kunnen worden en daarmee ook recht gedaan wordt aan een motie met beloften aan de bewoners die reeds vorig najaar door de raad is aangenomen; Het college een bedrag van € 25.000 op te nemen in de 2e FINRAP 2023 ten behoeve van het in 2023 realiseren van de vergroening van de De Lus / Ambachtsweg en dit ook daadwerkelijk in het najaar van 2023 te realiseren. Verzoekt het college tevens om de bewoners daarover actief te informeren.

Motie is unaniem aangenomen 6.4 Motie ambities Kadernota 2024 ingediend door GBH Ambities Kadernota 2024 Onderwerp Inhoud

5

VERWORPEN

De raad, Gehoord de beraadslagingen overwegende dat, • De Kadernota 2024 volgens het voorwoord “de inhoudelijke richting en financiële ruimte voor de komende begroting aangeeft”; • Vervolgens op pagina 5 van de Kadernota 2024 een tabel staat met 16 ontwikkelingen en ambities/wensen; • Bij geen van deze 16 punten is aangegeven welke prioriteit het punt heeft, waardoor niet duidelijk is op welke jaarschijf het betrekking heeft; • Bij geen van deze 16 punten een financiële raming/prognose is aangegeven, waardoor niet duidelijk is welke financiële ruimte hiermee gemoeid is; • Bij geen van deze 16 punten noch in een toelichting staat op sprake is van autonoom beleid, coalitieakkoord of nieuw beleid; • Bij geen van deze 16 punten noch in een toelichting staat welke concrete activiteiten/werkzaamheden het betreft (voorbereiding, onderzoek, uitvoering, etc);

Overwegende dat: • Het college in 2026 volgens de Kadernota 2024 flink moet ombuigen (zo niet eerder); • Er geen projecten cq. processen in gang moeten worden gezet waarvan de kans (te) groot is dat deze niet tot uitvoering komen; • Deze informatie over de 16 punten essentieel is voor de Begroting 2024. De raad draagt het college op

Conclusie

1. Voor 1 oktober 2023 een schriftelijke toelichting te geven aan de raad over deze 16 punten; 2. In deze toelichting expliciet te vermelden de prioriteit, betreffende jaarschijf of jaarschijven, het financiële ruimtebeslag, de grondslag/beleidsbasis alsmede de concrete activiteiten/werkzaamheden. en gaat over tot de orde van de dag. Voor: de raadsleden van de fractie van GBH (2 stemmen) Tegen: raadsleden van de fracties van H2000, PvdA, VVD, D66, CDA, HL (17 stemmen) Motie is verworpen 6.5 Motie voorbereiden prioriteiten en keuzes ingediend door het CDA VERWORPEN Onderwerp Inhoud

Voorbereiden prioriteiten en keuzes Overwegende dat; -

Verzoekt

6

Pagina 5 van de Kadernota 2024 een opsomming bevat met 15 ambities en ontwikkelingen met forse financiële impact die niet in het saldo zijn verwerkt; - Ook los van het vermeende ‘ravijnjaar 2026’ het belangrijk is dat de raad tijdig kaders stelt, zodat het college binnen de mogelijkheden de uitvoering ter hand neemt; - Met het gereserveerde structurele budget van € 300.000 ten behoeve van het Uitvoeringsprogramma in beginsel wel degelijk investeringen mogelijk zijn, in orde van grootte van ca 4 miljoen Euro; - Hiervoor echter prioriteiten moeten worden gesteld (“niet alles kan”) om deze ambities en ontwikkelingen mogelijk te maken, mede in relatie tot de beschikbare personele capaciteit; - Het college reeds op 11 juli 2022 per motie door VVD, Heiloo2000, D66, HeilooLokaal en PvdA is opgedragen in september 2022 de financiële gevolgen van het Uitvoeringsprogramma aan de raad te presenteren en in dat kader dus al ruim de tijd heeft gehad om deze ambities en ontwikkelingen uit te werken; - Het nog langer dralen met het door de raad laten stellen van prioriteiten en keuzes als risico heeft dat deze pas vanaf de begroting 2025 effectief zullen zijn gesteld en de daadwerkelijke uitvoering pas in 2026, dus na deze collegetermijn, op gang komt. Het college uiterlijk 15 oktober 2023 met betrekking tot de vooralsnog niet in het saldo opgenomen ambities en ontwikkelingen (zie pag.

5 Kadernota):

Elke ambitie/ontwikkeling ‘kort en grof’ uit te werken in een scenario met een minimale, gemiddelde en een uitgebreide variant, inclusief inschatting van: (a) orde van grootte van benodigde financiën en (b) haalbaarheid qua personele capaciteit. Zodat de raad in november aanstaande bij bespreking van de Begroting 2024 e.v. het college kaders kan meegeven in de vorm van prioritering en te maken keuzes. Voor: de raadsleden van de fracties van CDA, PvdA (5 stemmen) Tegen: de raadsleden van de fracties van H2000, VVD, Heiloo Lokaal, D66, GBH, HL (14 stemmen) Motie is verworpen 6.6 Motie actualisatie kosten aansluiting A9 ingediend door GBH VERWORPEN Onderwerp

Actualisatie kosten Aansluiting A9

Inhoud

De raad, Gehoord de beraadslagingen overwegende dat, • • •

•

De Aansluiting A9 het grootste en meest risicovolle project van de gemeente Heiloo is; De kosten van de Aansluiting A9 al divers keren naar boven zijn bijgesteld sinds de initiële raming van 27,8 miljoen euro in 2014; De kosten van de Aansluiting A9 volgende de laatste raming uit 2021 worden begroot op 46 miljoen euro aldus de Kwartaalrapportage Q3-Q4 2021 en Kwartaalrapportage Q1Q2 2022; Reeds in de Kwartaalrapportage Q3-Q4 2021 staat: ” In Q3 van 2023 zal een nadere analyse plaatsvinden op het huidig budget, gemaakte kosten en de mogelijke verwachtingen in relatie tot gestegen prijzen van energie en materialen/grondstoffen”

Overwegende dat: •

•

•

7

In de Kwartaalrapportage Q1-Q2 staat: “Gezien de huidige prijsontwikkelingen in de markt en de vertragingen in de bestemmingsplanprocedure (terwijl projectmanagementkosten doorlopen) is het de vraag of de huidige beschikbare budgetten toereikend zullen zijn voor realisatie van het project”. De Stuurgroep Aansluiting A9 in november 2022 heeft gesproken over het dilemma: “wat is een goed moment om de budgetten te actualiseren naar de laatste inzichten in de prijspeilontwikkelingen. Bij twijfel of behoefte aan meer toelichting, kan de besluitvorming over de dilemma in een stuurgroep in februari 2023 plaatsvinden dateren”. Er tot op heden geen actualisatie van de kosten van de Aansluiting A9 heeft plaatsgevonden;

• Conclusie

Een geactualiseerde raming van de kosten van de Aansluiting A9 essentiële informatie is voor de Begroting 2024..

De raad draagt het college op 1. De Stuurgroep Aansluiting A9 voor eind juli 2023 schriftelijk te verzoeken om een actualisatie van de kosten van de Aansluiting A9 en daarbij te eisen dat deze actualisatie voor 1 oktober 2023 wordt opgeleverd met oog op de Begroting 2024; 2. De actualisatie van de kosten van de Aansluiting A9 zo snel mogelijk, maar in elk geval voorafgaand aan de Begroting 2024, te delen met de gemeenteraad; en gaat over tot de orde van de dag.

Voor: de raadsleden van de fracties van GBH, CDA, PvdA (7 stemmen) Tegen: de raadsleden van de fracties van H2000, VVD, D66, Heiloo lokaal (12 stemmen) Motie is verworpen 6.7 Kadernota en noodzakelijke investeringen ingediend door VVD, D66 Heiloo-2000, Heiloo Lokaal AANGENOMEN Kadernota en noodzakelijke investeringen Onderwerp Inhoud Overwegende dat; • Het college in de Kadernota heeft aangegeven dat er een – zij het beperkte – mogelijkheid is om investeringen te doen; • Er de komende jaren op diverse terreinen in ons dorp investeringen nodig zijn; • De financiële middelen ontoereikend zijn om alle wensen die er zijn, te honoreren; • Het belangrijk is dat er op termijn duidelijkheid komt welke investeringen wel mogelijk zijn en of deze haalbaar zijn qua personele capaciteit; • Er door het college aangegeven is tijdens de Raads Informatie Avond over de Kadernota, dat een budget van € 300.000 ongebruikt is; •

Dit bedrag – als het ingezet wordt als investeringsbedrag – benut kan worden voor investeringen van ca. 4 miljoen euro;

•

Het op dit moment nog te vroeg is om met concreet uitgewerkte voorstellen te komen voor welke investeringen dit bedrag gebruikt kan gaan worden; Diverse fracties allerlei voorstellen en ideeën hebben geuit, maar op dit moment niet over voldoende informatie beschikken betreffende de kosten van de verschillende voorstellen; De raad vanuit zijn controlerende rol het vanzelfsprekend vindt dat hij uiteindelijk vast zal stellen welke investeringen gedaan gaan worden. Het college om het bedrag van € 300.000 structureel in te zetten voor (toekomstige) investeringen die voortkomen uit de projecten zoals die genoemd worden in de kadernota 2024; Het college om te komen met een financiële uitwerking van de in de zgn. Q-planning opgesomde mogelijke investeringen, uitgaande van

• • Verzoekt

-

8

3 scenario’s, nl. een goedkope, een realistische en een dure variant, inclusief de haalbaarheid qua personele capaciteit; - Het college om dit overzicht aan de raad te sturen en afspraken te maken over hoe de raad in het vervolg elk kwartaal betrokken wordt gehouden, uiterlijk ultimo 2023, opdat er in ieder geval in 2024 prioriteiten gesteld kunnen worden; - En opdat duidelijke en concrete kaders voor de begroting van het jaar 2025 m.b.t. de investeringen door de raad gesteld kunnen worden. Voor: de raadsleden van de fracties van VVD, D66 Heiloo-2000, Heiloo Lokaal (12 stemmen) Tegen: de raadsleden van de fracties van PvdA, CDA, GBH (7 stemmen) Stemverklaringen2 van de raadsleden Hiemstra en De Jong. Motie is aangenomen 6.8 Motie van treurnis ingediend door CDA in de vergadering VERWORPEN Motie van treurnis Onderwerp Inhoud Overwegende dat; - Het college reeds op 11 juli 2022 per motie door VVD, Heiloo-2000, D66, Heiloo Lokaal en PvdA is opgedragen in september 2022 de financiële gevolgen van het Uitvoeringsprogramma aan de raad te presenteren en in dat kader dus al ruim de tijd heeft gehad om deze ambities en ontwikkelingen uit te werken. Conclusie:

De raad spreekt zijn treurnis uit over het feit dat het college ook dit najaar niet in staat is om de niet in het saldo opgenomen ambities en ontwikkelingen (zie pag. 5 Kadernota) uit te werken in (financiële) scenario’s en daarmee de raad niet de mogelijkheid geeft de kaderstellende rol te vervullen.

Voor: de raadsleden van de fracties van PvdA, CDA, GBH (7 stemmen) Tegen: de raadsleden van de fracties van VVD, D66, Heiloo-2000, Heiloo Lokaal (12 stemmen) Motie is verworpen 7. Moties vreemd aan de agenda Er zijn geen moties vreemd aan de agenda. 8. Vragen vanuit de raad en mededelingen - De heer Klamer wenst iedereen een hele fijne vakantie. 9. Sluiting De voorzitter wenst iedereen een fijn reces en sluit de raadsvergadering om 23:20 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van maandag 25 september 2023. Deze vergadering is terug te kijken via de website van de gemeente (https://www.heiloo.nl/raad-encollege, tegel Vergadering (terug)kijken.

9

Voor meer informatie over de besluitenlijst kunt u terecht bij de griffie van de raad van de gemeente Heiloo: telefoonnummer 072-535 67 92 of griffie@heiloo.nl.

10