CONCEPT-Besluitenlijst raadsvergadering 11 oktober 2021.docx

CONCEPT- BESLUITENLIJST van de vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Heiloo op maandag 11 oktober 2021 in de raadszaal van Heiloo.

Voorzitter (vz) Griffie

: :

mevrouw M. ten Bruggencate mevrouw G.A. Beeksma

Raadsleden

:

Afwezig

:

De dames B.M. Bruin (VVD), E.W. de Jong (GBH), C.W.M. Konijn (Heiloo Lokaal) , A. Nierop (PvdA), L.D. Veerbeek (Heiloo-2000), P.E. Wittebol (D66). De heren S.A.M. van Beusekom (GBH), M.T. Brouwer de Koning (CDA), J.IJ. Doorgeest (VVD), M.L. Engelsman (Heiloo-2000), I.T. Hemminga (PvdA), H. Hiemstra (CDA), R.J.W. Levie (Heiloo-2000), R.P van Splunteren (VVD), T.A.P.H. Valkering (Heiloo Lokaal) en A.M. Vroegop (VVD). De heren A.M. Hopman (D66), R. van der Lee (D66), P. Rood (GBH).

1. Opening Welkom door de voorzitter van de gemeenteraad, mevrouw M. ten Bruggencate. De vergadering is in beeld en geluid te volgen via de livestream en via Beat TV. 2. Mededelingen (incl. terugmelding uit de commissies) - Er zijn 3 afmeldingen : de heren Hopman, van der Lee en Rood. - De heer Valkering dankt de heer van Splunteren voor zijn inzet als plaatsvervangend voorzitter van de raad en voorzitter van de vertrouwenscommissie. Een bos bloemen, vlag van Heiloo en een bon worden overhandigd namens de raad. - Ivm de agendavaststelling bij punt 3 : De voorzitters van de commissies geven aan dat alle punten die op de raadsagenda vermeld stonden “onder voorbehoud” ( punten 8 tm 13) door de commissies zijn doorgeleid voor behandeling in deze raadsvergadering. - Er is 1 motie vreemd aan de orde binnengekomen van H2000 en VVD over participatie Westerweg (punt 13) . - Er is 1 motie ingediend bij agendapunt 6 bij de visie ambulante Jeugdhulp regio Alkmaar door de fractie van GBH. 3. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Bekrachtigen geheimhouding De raad besluit unaniem: 1. De opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet en artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g, van de Wob, ten aanzien van de stukken: - “GREX Boekelermeer”, - “GREX Zuiderloo” - “Financieel meerjarenoverzicht Zandzoom” te bekrachtigen.

De stukken zijn onderdeel van het Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2021 (MPG2021) 2. De reden voor de geheimhouding is gelegen in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, namelijk artikel 10 lid 2b met als juridische grondslag de economische of financiële belangen van de gemeente en als motivering vanwege het feit dat die stukken detailinformatie over (norm)prijzen bevatten. 3. De geheimhouding te laten voortduren tot het moment dat de grondexploitatie is afgesloten. 1

5. Vorming regionale uitvoeringsorganisatie Participatiewet (SORA; Sociale Onderneming Regio Alkmaar) De raad besluit unaniem: 1. Kennis te nemen van het collegebesluit met betrekking het organisatieontwerp SORA én kennis te nemen van het eindrapport ‘Bouwen aan SORA’ en het daarin uitgewerkte organisatieontwerp, op basis van eerder bestuurlijk vastgestelde uitgangspunten, die de basis vormen voor de opbouw, inrichting en aansturing van de nieuw te vormen regionale uitvoeringsorganisatie; 2. Het college van B en W toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorziening Noord Kennemerland (WNK) 2015 per 1 januari 2022 te wijzigen en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Uitgeest toe te laten treden als deelnemer conform het in hoofdstuk 6 van het eindrapport beschreven governancemodel en de in bijlage 1 uitgewerkte (gewijzigde) Gemeenschappelijke Regeling SORA; 3. Het college van B en W toestemming te verlenen tot toetreding per 1 januari 2022 van de gemeente Uitgeest tot deze gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling; 4. Het college van B en W toestemming te verlenen om op grond van de Wet arhi de GR SORA aan te passen in verband met de nieuw te vormen gemeente Dijk en Waard; 5. Het college van B en W toestemming te verlenen om de GR SORA in naam aan te passen, zodra de definitieve naam bekend is; 6.

De middelen voor SORA als volgt beschikbaar te stellen: a. De middelen die de gemeente via de algemene uitkering ontvangt voor reïntegratie en participatie integraal in te brengen in SORA; b. De programmabudgetten voor schuldhulpverlening, minimabeleid en inburgering te alloceren voor inbreng in SORA; c. Het budget inkomensondersteuning gemeenten (BUIG), te alloceren binnen de begroting van de gemeenten. Deze wordt middels een budgetbrief beschikbaar gesteld aan SORA en jaarlijks afgerekend op basis van werkelijke kosten; 7. Het college van B en W toestemming te verlenen tot het alloceren van de financiële middelen voor de uitvoeringstaken die overgaan van de BUCH-werkorganisatie naar de GR SORA, op basis van door de raad goedgekeurde begrotingsvoorstellen die zijn verwerkt in de begroting 2022, die in november aan de raad wordt aangeboden, alsmede toestemming te verlenen op het overgaan van Wsw-taken van WNK Personeelsdiensten naar SORA op basis van de afgegeven zienswijze op de conceptbegroting van de GR WNK Personeelsdiensten welke zijn verwerkt in de begroting 2022; 8. Aan het college van B en W eenmalig een transitiebudget ter hoogte van € 154.000 in 2022 ter beschikking te stellen om de opbouw en implementatie van het Participatiebedrijf te bekostigen conform de in hoofdstuk 6 begrote frictie-, desintegratie-, en projectkosten; 9.

In te stemmen met het bijstellen van de begroting voor het participatie- en reintegratiebudget (grootboek nr. 6640000 en 6650000) met € 84.102 in 2022, € 124.565 in 2023 en € 145.131 voor 2024 en verder, tot het niveau van de rijksinkomst en dit budget beschikbaar te stellen van de SORA; 10. Het college toestemming te verlenen om deze bedragen ten laste te brengen van het begrotingssaldo en daartoe bijgaande begrotingswijziging vast te stellen; 11. Het voorstel van het college van B en W over te nemen om via de griffies een gezamenlijke regionale radenbijeenkomst te organiseren om te verkennen of een regionale radenadviescommissie wenselijk wordt gevonden en bijdraagt aan het versterken van de controlerende taak van de raden ten opzichte van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling, ten einde de democratische legitimiteit te versterken.

2

6. Overkoepelend kader Jeugd en regionale visie op ambulante Jeugdhulp De raad besluit : 1. het Overkoepelend Kader Jeugd van de Regio Alkmaar en 2. de Regionale visie op Ambulante Jeugdhulp van de Regio Alkmaar vast te stellen. De fractie van GBH stemt tegen. Motie van GBH over aanscherping visie ambulante jeugdhulp. (verworpen) Overwegende dat: - de rekening voor de jeugdzorg voor de gemeenten is opgelopen van 3,75 miljard in 2015 naar een geraamde 5,76 miljard in 2022; - geld voor de zorg ook besteed moet worden aan zorg; - een deel van de zorgaanbieders grote winsten maakt, zo blijkt uit een onderzoek van FTM naar de geldstromen in de jeugdzorg, ook in Noord-Holland; - dat een aantal kleinere aanbieders volgens FTM vinden dat vaak te hoge tarieven in de jeugdzorg worden betaald, die zijn afgestemd op de hoge overhead van de oudere jeugdzorginstellingen; - de administratieplicht die gemeenten opleggen een kostenverhogende factor is. De raad draagt het college op: - om de visies op de ambulante jeugdzorg aan te scherpen op de volgende punten: - Verdere professionalisering van de inkopers die betrokken zijn bij de contracten met aanbieders; - Het inkoopproces te evalueren; - Geen contracten aangaan met partijen die jeugdzorg zien als een verdienmodel; - Het administratie proces stroomlijnen zodat de administratieve handelingen worden gereduceerd.

De motie is verworpen Voor: GBH (2 stemmen) Tegen: VVD, H2000, D66, CDA, HL, PvdA (14 stemmen) Stemverklaring PvdA: op basis van het punt dat er geen contracten mogen worden aangegaan met partijen die jeugdzorg zien als verdienmodel, vraagt de fractie zich af of er dan nog partijen overblijven die jeugdzorg aanbieden. 7. Langetermijnfinanciering Alliander De raad besluit : 1. In te stemmen met de voorgestelde Langetermijnfinanciering (LTF) Alliander in de vorm van een ‘reverse converteerbare hybride obligatielening’ van € 675.341. De fracties van GBH en H2000 stemmen tegen. Stemverklaringen: - GBH is tegen omdat het omzetten van converteerbare obligaties en leningen over een aantal jaren, te beginnen vanaf 2025, een te groot risico is. Mede gezien de spanning op de energiemarkt. We denken dat we te weinig garanties hebben in deze voorstellen dat we daar als gemeente geen verlies op gaan lijden.

3

-

H2000 is tegen omdat de fractie het niet eens is met de wijze waarop dit gegaan is. Het is voor ons niet normaal dat er geheel onverwacht een voorstel ligt van een kleine 7,5 ton. Was dit geen RIA waard ? We zijn voor verduurzaming, maar ook voor een goede informatiestroom naar de raad.

8. Zienswijze op begrotingswijziging 1e Firap 2021 BUCH Er is een amendement op de voorgestelde zienswijze ingediend door CDA, D66 en VVD. (AANGENOMEN) De raad besluit : 1. De eerste financiële voortgangsrapportage 2021 voor kennisgeving aan te nemen; 2. Ten aanzien van de begrotingswijziging 1e Firap 2021 van de Gemeenschappelijke regeling Werkorganisatie BUCH de volgende zienswijze af te geven:

I.

II.

-

In de begrotingswijziging 1e Firap 2021 zijn twee thema’s nog onvoldoende uitgewerkt. Hieronder zullen we deze kort beschrijven. Op dit moment is er een besparing gerealiseerd van 5,5 miljoen euro op de oorspronkelijke BUCH begroting. De Raad van Heiloo ziet graag dat er ook voor de gewijzigde begroting stapsgewijs verder uitwerking wordt gegeven aan de 10% efficiency taakstelling zoals door de Raad is vastgelegd in de motie Kaderstelling d.d. 29 juni 2020. Hierbij is het uitgangspunt dat de efficiency taakstelling dient mee te groeien met de begroting. Daarnaast kan de efficiency van beleidsontwikkeling worden verhoogd door meer beleidsonderwerpen gelijktijdig te ontwikkelen. Gelet op het post-corona hybride werken is het noodzakelijk dat er een herijking van de visie op de huisvesting van de BUCH wordt gerealiseerd. Huisvesting op één locatie en maximale dienstverlening aan onze inwoners worden nu genoemd als doelstellingen. Daarbij onderscheidt de gemeenteraad van Heiloo twee zaken; ten eerste wat zijn de financiële consequenties voor de gemeente Heiloo van huisvesting van het personeel van de BUCH-werkorganisatie op één locatie en ten tweede hoe wordt gegarandeerd dat de dienstverlening aan onze inwoners geoptimaliseerd wordt. Zeker als het gaat om de gemeentelijke service-hub functie.

De Raad van Heiloo denkt dan vooral aan het gesprek over: De baliefuncties en of en hoe functies vervangen kunnen worden door digitale dienstverlening of dienstverlening aan huis; Bijeenkomstfuncties zoals politieke cafés en de huisvesting van het bestuur van de gemeente; Aanwezigheid en nabijheid van sociale en maatschappelijke zaken;

Voor deze twee thema’s zien wij graag een planning van de politieke besluitvorming tegemoet. Dit besluit vervangt het voorstel van het college. De fractie van GBH stemt tegen met de volgende stemverklaring : We vinden het onderwerp verhuisproblematiek te prematuur en vinden dat de werkorganisatie BUCH niet belast moet worden met extra taken op dit moment. 9. Intrekken verzoek taakterugname Omgevingsdienst De raad besluit : 1. het op 19 juni 2020 aan het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland 4

Noord verstuurde verzoek tot verlaging van de jaarlijkse bijdrage van de gemeente Heiloo in te trekken; 2. het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord hier per brief over te informeren. De fractie van GBH is tegen met de volgende stemverklaring: Dit voorstel is misschien 3 kwartier geleden besproken in de commissie AZ. Wij vinden dat zaken die in de commissie besproken worden niet dezelfde avond in de raad moeten worden behandeld. Dat geldt ook voor de volgende punten tm punt 12 . Allemaal tegen. 10. Organisatieverordening Bestuursbureau recreatieschappen De raad besluit : 1. Een positieve zienswijze te geven op de gewijzigde organisatieverordening van het Bestuursbureau van de recreatieschappen. De fractie van GBH is tegen met dezelfde stemverklaring als bij punt 9. 11. Wijziging GR OD NHN De raad besluit : 1. Het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de, door het Algemeen Bestuur op 9 december 2020 besloten en voorgestelde, wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord; De fractie van GBH is tegen met dezelfde stemverklaring als bij punt 9. 12. Voorstel nav Informatiebrief en verzoek om bijdrage regietafel GR-en NHN De raad besluit : 1. kennis te nemen van de brief van de Regietafel. 2. Geen wensen en bedenkingen af te geven aan de Regietafel NHN.

De fractie van GBH is tegen met dezelfde stemverklaring als bij punt 9. 13. Motie vreemd aan de orde H2000 en VVD over participatie Westerweg (VERWORPEN) Overwegende dat : • de indieners van deze motie een groot voorstander zijn van inwonersparticipatie en belang hechten aan een juiste en transparante uitvoering van dit proces; • in de commissievergadering van 27-09-2021 het duidelijk is geworden dat het behoorlijk mis is gelopen is met het begrip “participatie” rondom het voorontwerp bestemmingsplan Westerweg 279; • mede gehoord de inbreng van omwonenden en de projectontwikkelaar op 27 september 2021 inzake (reacties op) het voorontwerpbestemmingsplan Westerweg 279; • de projectontwikkelaar en omwonenden elkaar over en weer verwijten maken; • we ons afvragen of dit nog wel goed gaat komen tussen omwonenden en de projectontwikkelaar; • het college hier een verantwoordelijkheid in heeft en het teleurstellend is dat zij dit zover heeft laten komen; • • 5

met vertegenwoordigers van omwonenden in gesprek te gaan om te komen tot een transparant proces, vertrouwen te creëren en twijfel weg te nemen; dit gesprek op zeer korte termijn te laten plaatsvinden doch voor 30-10-2021;

•

het resultaat van dit gesprek terug te koppelen aan de gemeenteraad.

en gaat over tot de orde van de dag. De motie is verworpen Voor : H2000 (3) Tegen: VVD, GBH, D66, CDA, HL en PvdA (13) Stemverklaringen: VVD : we vinden dat de motie overbodig is, nu de Ph heeft aangekondigd dat hij een stevige ronde in gesprek wil en daarom trekken wij onze steun voor de motie- die wij mede ingediend hadden- in. GBH: de gang van zaken rond Westerweg 279 is niet vlekkeloos verlopen maar wij vinden niet dat het college een rol heeft om partijen tot elkaar te brengen. Het is een gewone, normale bestemmingsplan procedure en we vinden het niet nodig dat in dit ene geval met een motie een beroep wordt gedaan op het college. D66 : Deze participatieprocedure is inderdaad niet vlekkeloos verlopen. Het is niet de primaire verantwoordelijkheid van het college om daarin te bemiddelen. Desalniettemin heeft de wethouder al voor deze vergadering in een notitie aangegeven dat hij zelf de partijen uitgenodigd heeft. De motie is volstrekt overbodig. We zijn tegen. CDA: Tegen, gezien de toezegging van de PH. PvdA: Tegen, gezien de toezegging 14. Sluiting om 23.10 uur De voorzitter sluit de raadsvergadering. Aldus vastgesteld in de openbare commissievergadering Algemene Zaken van maandag 25 oktober 2021. Voor meer informatie over de besluitenlijst kunt u terecht bij de griffie van de raad van de gemeente Heiloo: telefoonnummer 072-535 67 92 of griffie@heiloo.nl.

6