Bijlage bij second opinion Runxputteweg 24 26 Memo Rombou en milieuvergunning

Memo opdrachtgever

Adviesbureau Marëtte van den Berg

status datum opsteller

locatie

Runxputteweg 26 in Heiloo

telefoon

20 juni 2024

Ing. C.B.M. Arkink 06 500 56 479

intake

Aanleiding Op verzoek van Mariëtte van den Berg heeft Rombou een beoordeling gedaan van de locatie aan de Runxputteweg 26 in Heiloo. Dit naar aanleiding van plannen voor het bouwen van een nieuwe woning aan de Runxputteweg 24 in Heiloo. Samenvatting Op 10 april 1996 is voor het bedrijf aan de Runxputteweg 26 een vergunning in het kader van de Wet milieubeheer verleend. De activiteiten zijn met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vergunningplichtig geworden in het kader van het Omgevingsplan gemeente Heiloo. Er gelden hierom regels en voorwaarden voor het houden van paarden en de opslag van mest. Voor wat betreft de milieuzonering is de aanwijzing van de Runxputteweg 26 in het (ontwerp) bestemmingsplan 'Heiloo - Runxputteweg tussen 24 en 26' en in het (ontwerp) bestemmingsplan ‘Zandzoom 2023’ niet met elkaar in overeenstemming. In het (ontwerp) bestemmingsplan 'Heiloo - Runxputteweg tussen 24 en 26' is het bedrijf aan de Runxputteweg 26 beschouwd als een categorie 1 bedrijf, terwijl in het (ontwerp) bestemmingsplan ‘Zandzoom 2023’ het bedrijf de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 3.2’ heeft gekregen. Het bestemmingsplan ‘Zandzoom 2023’ geeft de daadwerkelijke situatie weer. Uitgaande van categorie 3.2 is minimale richtafstand in een gemengd gebied van 50 meter aan de orde. De nieuw te bouwen woning voldoet niet aan deze afstand.

Bij het niet voldoen aan deze minimale richtafstand, dient er een onderbouwing plaats te vinden van het woon- en leefklimaat. Deze heeft niet plaats gevonden in het bijgevoegde akoestisch onderzoek. Gezien het feit dat niet aan de richtafstand van 50 meter kan worden voldaan en het gegeven dat de ontsluiting van het bedrijf aan de Runxputteweg 26 vlak langs de nieuw te bouwen woning ligt, is het aantonen van een goed woon- en leefklimaat ons inziens niet mogelijk. Vervolgens is de reactie van de bewoners van Runxputteweg 26 in de bijlage Buurtparticipatie niet goed weergegeven.

Vergunning Wet milieubeheer Voor de locatie aan de Runxputteweg 26 in Heiloo is op 10 april 1996 een vergunning in het kader van de Wet milieubeheer verleend. Er is een vergunning verleend voor het oprichten en in werking hebben van recreatieve paardensportgebouwen gerelateerd aan een dierenartspraktijk. De vergunning is als bijlage bijgevoegd. De vergunning is verleend voor de activiteiten die plaats vinden aan de Runxputteweg 26 in Heiloo. Deze activiteiten zijn plaatsgebonden. Activiteitenbesluit Op 1 januari 2013 zijn agrarische activiteiten ondergebracht in het Activiteitenbesluit. Met het onderbrengen van agrarische activiteiten in dit besluit, zijn de activiteiten aan de Runxputteweg 26 van rechtswege onder het Activiteitenbesluit komen te vallen. Omgevingsplan gemeente Heiloo Op 1 januari 2024 is het ‘Omgevingsplan gemeente Heiloo’ (hierna Omgevingsplan) in werking getreden. In dit Omgevingsplan zijn voor de activiteit ‘houden van paarden’ voorwaarden opgenomen. Afstand tot geurgevoelige objecten bij het houden van paarden In de vergunning is sprake van het houden van 15 paarden. In artikel 22.96 van het Omgevingsplan is het toepassingsbereik opgenomen als het gaat om het houden van paarden en pony’s in een dierenverblijf. Omdat er meer dan 5 paarden en pony’s worden gehouden, is paragraaf 22.3.6.2 van het Omgevingsplan van toepassing.

Voor het beperken van geurhinder mag bij het houden van paarden en pony’s, mag de afstand tot geurgevoelige objecten niet kleiner zijn dan 50 meter (buiten de bebouwde kom). Afstand tot geurgevoelige objecten bij het opslaan van vaste mest In de vergunning is er sprake van opslag van vaste mest. Paragraaf 22.3.6.4 van het Omgevingsplan is van toepassing voor het opslag van vaste mest afkomstig van paarden en pony’s. Artikel 22.114 bepaald dat de afstand tot een geurgevoelig object niet kleiner mag zijn dan 50 meter. Conclusie Op basis van het Omgevingsplan is er voor de activiteiten die plaats vinden aan de Runxputteweg 26, het houden van paarden en de opslag van mest, sprake van een vergunningplichtige inrichting.

2

Bedrijfs- en milieuzonering In het (ontwerp) bestemmingsplan Zandzoom 2023 is het perceel van de dierenkliniek bestemd als bedrijf 3.2, met de specifieke aanduiding 'dierenkliniek'. In het onderliggende bestemmingplan uit 2005 was de aanduiding 'dierenkliniek' ook al opgenomen. In het Bestemmingsplan 'Heiloo - Runxputteweg tussen 24 en 26' wordt aan een dierenkliniek een richtafstand 10 van meter gekoppeld. Deze richtafstand is als volgt gemotiveerd in paragraaf 4.7.2 van de toelichting op het bestemmingsplan: 'In de VNG richtafstandenlijst is geen categorie dierenarts opgenomen. Wel is een categorie artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven opgenomen met milieucategorie 1. Een dierenarts is zodoende aan te merken als een bedrijf met milieucategorie 1. Gezien de ligging in gemengd gebied geldt hiervoor een richtafstand van 0 meter.' De vergelijking met een artsenpraktijk is hier niet op zijn plaats. Immers wordt het aspect 'dieren' dan helemaal niet beschouwd. Een betere vergelijking zou een paardenfokkerij of een manege zijn. Deze functies zijn allemaal milieucategorie 3.2. De gemeente heeft daarom in het (ontwerp) bestemmingsplan ‘Zandzoom 2023’ ook terecht de locatie de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 3.2’ gegeven. Er geldt dan een richtafstand van 50 meter (gemengd gebied) ten opzichte van de grens van het bestemmingsvlak.

Duidelijk is dat met een afstand van 3 meter, van de toegangsweg naar het bedrijf aan de Runxputteweg 26 tot aan de nieuwe woning aan de Runxputteweg 24, niet aan de richtafstand wordt voldaan van een functie die vergelijkbaar is met een dierenkliniek. Daarom had er nader onderzoek naar het geluid van de inrichting uitgevoerd moeten worden. Het gaat er daarbij om of de inrichting niet onevenredig beperkt wordt in de bedrijfsvoering (toetsing aan de normen uit het Activiteitenbesluit / Omgevingsplan). Maar ook of er ter plaatse van de woning wel sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Dat is een brede beoordeling waarbij alle relevante bronnen moeten worden betrokken. Bijvoorbeeld langsrijdende vrachtwagens zullen piekgeluiden op de woning gaan veroorzaken van (ruim) meer dan 80 dB(A). Conclusie In het kader van de Bedrijfs- en milieuzonering is voor wat betreft de VNG richtafstandenlijst voor de activiteiten aan de Runxputteweg 26 onterecht uitgegaan van categorie 1. Daarnaast heeft er geen beoordeling plaats gevonden van het woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuw te bouwen woning aan de Runxputteweg 24.

Bestemmingsplan, Heiloo, Runxputteweg tussen 24 en 26 De toelichting op het ontwerp bestemmingsplan is voorzien van ´Bijlagen bij toelichting´. Bijlage 8 Akoestisch onderzoek Volgens de Bedrijfs- en milieuzonering wordt er niet voldaan aan de richtafstand van 50 meter. Hierom moet er beoordeeld worden of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuw te bouwen woning aan de Runxputteweg 24 in Heiloo. In het bij het bestemmingsplan gevoegde akoestisch onderzoek ontbreekt deze beoordeling. In het onderzoek dient een beoordeling opgenomen te worden van de activiteiten die redelijkerwijs maximaal plaats kunnen vinden aan de Runxputteweg 26.

3

Bijlage 10 Participatie omwonenden De participatie van de omwonenden is als bijlage 10 in de toelichting van het ontwerp Bestemmingsplan, ‘Heiloo, Runxputteweg tussen 24 en 26’ opgenomen. In deze toelichting is onder Runxputteweg 26 opgenomen dat de bewoner op nummer 26 op dinsdag 4 juli is bezocht. Vervolgens is vermeld dat ‘de bewoner van nummer 3 positief heeft gereageerd op de plannen en naar verwachting geen bezwaar zal maken’. Conclusie Het bijgevoegde akoestisch onderzoek is niet volledig en in de buurtparticipatie is de informatie voor wat betreft de bewoners van nummer 26 niet correct weer gegeven.

Bijlage:  Besluit vergunning Wet milieubeheer d.d. 10 april 1996 voor het oprichten en in werking hebben van recreatieve paardensportgebouwen gerelateerd aan een dierenartsenpraktijk.

4

*i

WET MILIEUBEHEER AlgeÍnene uet besfrruÍiÍecfiL

ÉÉN TF

Bes Iu

ít í nzake vergunn i ngver len í ng (aÍt *28Arb)

HEILOO gemeente l-leiloo

datum besluit 10 apÍil 1996

kenmerk

vRoM 1Bl1995

datum verzending

íí april 1996

naam aanvrager

J.A de Ridder straat en huisnummer

postcode/gemeente

Rrnxputteweg 26

1851 PM HEILOO

betreft aanvÍaag om vergunning tot het oprichten en in werking hebben van recÍeatieve paardensportgebouwen geÍelateeÍd aan een díerenartspraktijk adres van de inrichting Fhrnxputteweg 26

kadastraal gemeente Heiloo

datum aanvraag 13 okobeÍ 19!15

sectie

nummer(s)

E

1987 (ged)

\ÍtÍtj hebben besloten aan aÍrnvÍager de bij bovenaangehaalde aanvÍaag gewaagde vergunning te verlenen

f .rn de aanvÍageÍ en zijn rechtveÍkÍijgenden (art. 8.2O, lid 1) E u als aanwager persoonlijk (aÍt. 8.2O, lid 2-4) ""n I onder de volgende aangehechte voorsciriften E -"t daaÍaan verbonden enkele voorschÍiften met een bijzondere tijdsbepaling (zie art. 8.16 Wet milieubeheer) de duur van tot (zie art. 8.Í7 Wet milieubeheer) fl "-r n in afwijking van de wettelijke termijn van drie jaar, waarbinnen de inrichting voltooid en in werking moet zijn gebracht, woÍdt deze teÍmijn gesteld op (zie aÍt. 8.18, lÍd 2 Wer milieubeheer)

Bij onze besluitvorming teízake is mede oveÍwogen dat de verlening van de vergunning niet bezwaarlijk is vanwege:

f Oe toestand van het bestaande milieu I de effeAen van de inrichting op het omliggende leefmilieu I Oefomstige ontwikkelíngen van de inrichtingÍn de omgeving* I ttet stellen van toeÍeíkende voorschriÍten om nadetige gevolgen voor het milieu te voorkomen f ingekomen advies en mondelinge/schriftelÍike bezwaren* I n"t gemeenteliik/provinciaal milieubeleidsplan I vigerende milieukwaliteitseisen/doelstellingen* n gebende instÍuctieregels inzake deze vergunningveÍlening E andere negatieve Íactoren die het milieu kunnen beihvloeden (andschappelijke/ecologische/cumulatieveltisuele/

aspecten, indiÍec,te gevolgen,

)*

l-l de overige door ons in acht te nemenlte betrekken/rekeníng te houden factoÍen De EÍgunning geldt zffil w de reker als w zijn ehtsedcilg,endm, teuij hieÍbo€n mdeE b bepaald (art. 82O Wet milisbeheD. Wiltwin gml m uitffiing of wiiziging w de inÍichting em niarc, de gehde d em del w de inÍichting ormltende, wrgunning is Edënd, komen mn6aar14e wrgunningm, belÍ€ffende de helê d he* debetrefieÍde del H dê indcfding, te Emlls, rcdm de niffi reÍgunning onherepdiik is gmÍdm (aí 8.4, lid 4 Wet milizubehei. De atgehele oÍ deleÈiwtgunning treêdt al rel in rerting, rcdE re Hhtsheht he€fl Erlsegs (d.wz m h€d EFIÍijkên w de bercpstemiin of in gml w en wzek om shosing qq. s óuipende b*lising w dewzinsw de Baad w Stde)De inÍiclÍing dienl op strdb m wl w de rerlmde rergunning binren 3 i@ m het mherepdÍk mÍdfl dm te zijn rclt@id ffi in refiing ie ijn gebruht, teEij in de b€hiktdng efl lilgretemïn is gGteld (arL 8"14 lid 2w€{milieubcheD.

voor nadere inlichtingen

teleÍoonnummer

G. Schutten

o72-531 3223

* lH aangekuiste geldt.

BEROEP. @duren& 6 wel@n vanaf de dag uan terinzagewging van &ze bxhikking kunt u daartqen bij de tuad van State, postb.ts z(ntg

á(n A'*Gravenhage, gerbm furepxhrift in Eroep lomen en zonodill veÍzoel@n om sclwrsing c.q. en voorbp(1e voorziening bij & voorzitter van & Fhad van SÏálte (art 20.6, 20.7 en A)3 Wt', en art- B7 Awb).

v r:l. o"l

o

tfue@wtê@iltig: Ib aanwaq om wrgunning met bijbtorende àelscrheidcln, maakt del uitvan & wrgunning.

&n exemplaarvan dit bsfuitwordt@gezon&n aan:

I I !

mspeae"r milieuhygiëne aanvrager pofitie ]leiloo

Burgemeesfier en

van Fleiloo,

Namens

Áfideling Volkshuisresring, Ruimtelijke Ordening en Milieu

MTIA4962062

Besluit van BURGEMEESTER EN I'IETH0UDERS van Heiloo' OTIDER}IERP AA]IVRAAG

On 13 oktober 1995 is een aanvraag ontvangen van J.A. de Ridder' RunxputteiËo'zo"ïà-Hàiróó, or een vergunniíg ingevó1ge ge lfet milieubeheer voor het Ëiíiir,tàr ;;'i;-*.;r.ing hebbén.van een recreatief-paardensport^gebouwen aan àiài:àiiá"tip".itiit,_ selesen aan_Rirnxputtewes 26 te Heiloo, Ë;à;iiáa1 gemeente Heiloo, sectie E, nummer 1937 GED'

;áili;ittrd

OIITVANKETIi'KHEID

ffierzochtaanvullendeinformatieintedienen,teneindete Hieraan is gevolg gegeven 5 ianuari komen 1996.

tot een oniuànióïiilà aanvraag.

ACTMTEITEII Ell LIGgIIIG

inhetbestemmingsplanBuitengebied.0ntsluiting RunxPutteweg. de plaats via vindt 2 schuren met De inrichting omvat de een buitenteffein met trainingsbaan, en een-mestplaat tuigkamers,. en voerkamer oaardenboxen. in'éón-ictruur van begeleiding ""n de meer onder betreffen Ë;'ffiï;;h;ir:'De activiteitenvan zieke paarden' ipó"[óá."den en de behandeling BEOORDELIIIG GEVOLGE]I VOOR HET IIILIEU

tri I I i nshi nder, ï:ï:Hili3 n.n optreden door .stanw,i n0.", ggluid- en e.d. (externe veiligheid) en het verkeer van en Éiandgevaár en o[g.uit]en naar de inrichting. Stank

geiimitteerd die óóói"0. inrichting wordt door de paarden en. de mest.geur dg k]einschaligheid.van

[ói'siánr<hinder iËu"Érnn.n teiu.n. Gelet echter gq de activiteit en-áe iiiiano tot stankgevoelige obiecten achten wii de kans op stankhinder gering. Gel uid- en trill i nghi nder door Geluidemissie en'inóóàïiiL. triltinghinder kan worden veroorzaakt buitenterrein. het op irirtpóïtÉÀwegingón"ón áoor activiteiten bedraagt mài iiá.nin.*ïng"uin-net karakter van de 9nlgeving (buitengebied). dasperiode (Lq*) d_e in àquivatente seluidiniveáu oá-riiàÀi"iaia."uàó; i5 6ÈtÀi. oó strà.i"u."à.-gótoi voor óe gevel van wonï-ti'gen van derden of anderè lel uidgevoel ige bestemmingen'

ili

Gelet op de aard en bedrijfsduur van de.ge'luidrelevantedeactiviteiten inrichting__ wanden en dakón van de tot arsmede de cons[ruêtiÀ-u.i -i;n'iàoàt de te stellen aan worden.vo]daan iirerwiis uà[óiàraà g.uourài, dagperiode.kunnen de in óÀíuiOgr.ni"a.rààn: Àil- en afioerleweglngen ián".gË tret in.iàónt.ió karakter uitgeiloÍen worden van toetsing aan het tóóiaátuare maximale geluidsniveau (L'"*)' llaan: Adres:

J.A. de Ridder Rwrxputereg 2ó

ADVIEZETI Eil BEDENKINGEII

gesteld te adviseren over het De brandweer Heiloo is in de gelegenheid op-de áanvraag .om versunning' írt"l,rp-ián A.-Uàiiniif.ing. gà*iaki,"de adviézen ziin binnen sekomen gËufq.tf Van deze g.t.g.ntËii ï'tbetrekkins op het adviesnummËr'óo'.6r1lntl\m."óà àauiezen hebben onder

en ziin verwerkt.!n de voorde hvgiëne van het schrifren. oe insieitËii"-ián ae vórÉióàioáoteid voor te adÍiseren over het mit jeu in NoordliËïïf it-ïn-à"';àï;Ë;Éid sesteld op de áanviaas 9m versunnins'

monteren u.n ."n"rfá.óÉ.i'p.Í'in oó-tèhuur,

ï;;il;;p'ï.n-áà-uËiit'itiiins géen' v;";;;"-gêtàg"nhóio is

sebruik semaakt'

CO]IGLUSIE

EËI rr*saande.seeft ons seen aanleidins de sevrï:fl*,':ï:ti!lï:.fin van de

ilïdó:-d; ií-niet van-andere bedenkinsen seb

rïï:lr"

ï3i'lii:i.ïlË!lÈ:ï ï:iFffiït',,Yïxf eÏl;.f"ï;,F;:ÍÍÍÍ;'i:r te verbinden' ":i tilieuvoorschriften de vergui;ï.g worden beperkt Oàó" áán

wii

en de r,ret mirieubeheer besluiten Ë:ï:ïo* de Argemene wet bestuursrecht de aanvraag en vertenen, re ffi=J.A: il ïiiiË;";"-'vàrgglning vóór-iàvói Oíeovereenkomstis bii deze besèhikking behoren de daarbii overgelegde stukken, en als zodanig zijn gewaarmerkt. Aan deze vergunning bi jgevoegde voorschri ften'

verbinden wii de

ffirvoortsopdat.hetverlenenvandezevergunningnietinhoudt, wetten, verordenindat hiermee is vóiàáun".in ae neóifitgón-Oi. in_anderó of Lozingsqen enz. (zoalr Éàu"uË"óiáening,.-bour6"tluit, bestemmingsplan Íerordenins Heil;i";;i;'il;i;iá áán voorgeschreven.

".i op srond

hierván kunnen worden

Heiloo' BURGEMEESTER EN WETH0UDERS van namens dezen;''

\__.É_/-\ T. fabel, Drs. "u'olgÍn'Ka;ïï;ó

vot kshui svesting, Ruimtet iike Ordening

Een exemplaar van

a. b.

Adres:

dit besluit is qezonden aan:

J.A. de Ridder, Runxputteweo 26' Heiloo voor de hygiêne van het de regionale inspecti..u.n-Í.-rórlrgàióndheid 2001 BD Haarmitieu uoor"oà"óióuinèie Noóio-Hollánd, Postbus 1182, lem.

]laan:

en Mil ieu.

J.A. de Ridder Runxptrtereg 2ó

f,

i'

.í' ,l:: I

t!,l

i.

I I

suelajoas Êc

<l ,.-.'..t....+

do ooilaH uË^ sl€Pnotli€M puaalje^ ua lalsoaua0rn6 Joop

/ ., ' -tta

,,rlC.,l l\

li

:ru 0uluurr0Ja^nalllul

:èí

ítq ilooqa8

___ :.

:

411.

I

ll

,h ir. :q\ 'it

:i

Cr

I

ll,' -' I I lÀ

I :

,\ c2

li

I

m

i..r

I

\

t.,

il\r d\r

it--

\

\,í ,È.'\

I

I

I

::.

I ! I !

*Í

.

íh^1a7ff;g1' tW trjy . .FJtIil. jÍ.1*_t$gll f.t Behoort bij Wet miljeubeheervergunning van J.A. de Ridder, Runxputteweg 26, Heiloo

.,'' +

.l

.J

Behoort bii mtlieuvergunning r

\

nr'

(,w èêr

t trtr ir

"'|ooo ftnu,*tfnulin"ï1ffiJ"'"

t: ,.:

"F ê

,{

.r{'. i

,:1.

,;.. .

.

/ !

fr-

I

t

.J

\

*

I

It

t a,

t

a ,|

f

d

tt

# í

;l 'a

..

h

.{

'j l,

f t,

q*'

'.S$'.,'-.*

,ffivi

"t

\.

rt

{.1.

t:

t::

i:

i

L

I

ir::

t:l

ll

t:

;

:lr:

I :

:i

l,l

::l

:t

l

'; l

i

:i

I

I

lr

l

l

ri l I

1t

l:l

i:

::l:

i l:

I I I

!

tl

I

l

: l:

I

l

rl

ri

1:

:,1

ï r,il

'rt

l

L;

I

:a

;::i

abh

l

lrl: :::i

l l i

:l IL

ïir3

ll rl

+

,!]

:l

!: ::

:i::

rcl

i

Lt:l

':

t,:: :i.

i i

I

l

1t

:l

lrl

s-l

I

r:

I

iil:.

,.t-l '' ] r

mÈD

t:

l

l

l! l L

l

r-: I ''L

Li

I

:l

i::l

,'l:

:l

i:11

li

t,.i

.i:

I

!.

ii

I

i

I

t.l

t

"', '

.':Y

ti

"t;

I

:

'!5

1i' .

l

:1

t.

!;;

E-Ji

I

td,lli

l

:l

t:

ti u

;ï^

'i l :::ll

l::i

I

: l

,,rlr,,i

,.:

I

t i1:

1l

I

1

)

i t:l

il

r :::l

ril

i

,r:ii

il

l

r :i-

r 'i

iL:

I

:11:1

li,

I

l l

I

L

i

i

l

I'i

ll, rirl

ii

l

i,,, i.l" L

l l