Besluitenlijst raadsvergadering 21 december 2023

BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Heiloo op donderdag 21 december 2023 Voorzitter Griffie

: :

M. ten Bruggencate G.A. Beeksma

Raadsleden

:

Afwezig MKG

:

M.P.C. Beemsterboer (Heiloo Lokaal), S.A.M. van Beusekom (GBH), Y.E. Bras (PvdA), M.T. Brouwer de Koning (CDA), B.M. Bruin (VVD), S.C. van Dokkum (D66), M.L. Engelsman (Heiloo2000), M.L. van Heusden (Heiloo-2000), H. Hiemstra (CDA), A.M. Hopman (D66), E.W. de Jong (GBH), M.C.B.M. Klamer (Heiloo-2000), , A. Nierop (PvdA) R.P. van Splunteren (VVD), L.D. Veerbeek (Heiloo-2000), A.M. Vroegop (VVD). M.C. Burkels (PvdA), E.J. van Nass (Heiloo-2000) P.J.C. Soonius (D66).

1. Opening en mededelingen Welkom en opening raadsvergadering van 21 december 2023 door de voorzitter van de gemeenteraad. Vz geeft aan dat zij deze extra vergadering heeft uitgeroepen i.o.m. het presidium, nadat afgelopen maandag 18 december de raad het besluit over de begrotingswijziging bij de tweede FIRAP verworpen heeft. Dit leidde tot grote problemen voor het college, daarom zitten we nu opnieuw bij elkaar om nogmaals te spreken over de begrotingswijziging. Er zijn nu inmiddels 4 nieuwe amendementen binnengekomen en 3 moties dus er ligt nu een heel nieuw pakket om over te spreken. Er zijn 3 afmeldingen: mw.Burkels, dhr. van Nass , dhr. Soonius. 2. Agendavaststelling Mw. Nierop (PvdA) geeft aan dat ze niet akkoord is met de agendering van het onderwerp met hetzelfde voorstel. Het had volgens haar een nieuw voorstel moeten zijn Ze doet een ordevoorstel om punt 3 van de agenda te halen. Dat voorstel wordt verworpen. Stemming: Voor het ordevoorstel : raadsleden van PvdA en GBH (4 stemmen) Tegen het ordevoorstel: raadsleden van H2000, VVD, D66, CDA en Heiloo Lokaal (12 stemmen). Stemverklaring1 van dhr. Hopman Amendementen en moties Deze horen allemaal bij punt 3.

Vz noemt ze op in voorgestelde volgorde (ze staan ook zo genummerd in Ibabs bij dit agendapunt) • Amendement 1 van H2000, PvdA, CDA, HEILOO LOKAAL bij de tekst over de begrotingswijziging • Amendement 2 van de PvdA over zandzoom • Amendement 3 van de PvdA over bijdrage Heiloo aan de BUCH • Amendement 4 van de PvdA over Heiloo Buffer • Motie 1 van GBH over loonkosten compensatie • Motie 2 van GBH en PvdA over oormerken doorgeschoven budget Duurzaamheid (deze is eerder aangehouden) • Motie 3 van D66 over beleidskaders loonkostencompensatie

1 Stemverklaringen zijn per persoon na te luisteren via

1

Raadsvergadering (royalcast.com)

De raad gaat akkoord met de agenda en hiermee is de agenda vastgesteld. 3. Tweede financiële rapportage en begrotingswijziging 2023 Heiloo Amendement 1 Heiloo-2000, PvdA, CDA, Heiloo Lokaal (UNANIEM AANGENOMEN) Onderwerp Begrotingswijziging Inhoud Onder punt 2 van het raadsbesluit en de begrotingswijziging de volgende wijzigingen vast te stellen. De tekst aan te vullen met: €123.000,- van het bedrag dat wordt toegevoegd aan de algemene reserve aan te wenden voor eenmalige compensatie van gestegen kosten om onderstaande organisaties een jaar de tijd te geven omdat in hun aanbod te verwerken. Stichting Trefpunt voor het jeugd en jongerenwerk €30.000,-Stichting Trefpunt Uitwerking welzijnsprogramma. €50.000,-Muziek en Dansschool €18.000,Bibliotheek €25.000,-

Toelichting

Indieners:

Deze bedragen in de begroting te verwerken door posten in de betreffende onderdelen van de programmabegroting met bovenstaande bedragen aan te passen. Het subsidieplafond wordt door dit amendement niet verhoogd. Op 6 November 2023 is er een motie aangenomen om in gesprek te gaan met de Stichting het Trefpunt, Muziek en Dansschool en de Bibliotheek om maatwerk te leveren voor de looncompensatie ten gevolge van de CAO Zorg en Welzijn. Die gesprekken zijn nog gaande de raad vindt het belangrijk dat deze organisaties in ieder geval voor komende jaar, 2024, eenmalig worden gecompenseerd voor de extra kosten die zij moeten maken. In het voorjaar bij het vaststellen van de kadernota 2025 moet een afweging worden gemaakt of genoemde organisaties kunnen rekenen op structurele compensatie van de loonkosten als gevolg van de caostijging. Heiloo-2000 - Michel Engelsman, PvdA - Annemarieke Nierop, CDA - Hessel Hiemstra, Heiloo Lokaal - Mieke Beemsterboer

Het amendement is unaniem aangenomen. Amendement 2 van de PvdA Zandzoom (VERWORPEN) Onderwerp Tweede financiële rapportage 2023 Heiloo, Zandzoom Inhoud Ondergetekende stelt het volgende amendement voor waarbij de huidige tekst onder besluitpunt 2: 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. vervangen wordt door: 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen, met inachtneming van de volgende wijziging, waarbij: 2

De kosten die in 2023 zijn gemaakt voor het plan Zandzoom ad € 151.000 uit de begrotingswijziging te halen. Toelichting

Indieners

De verwachte eindwaarde van Zandzoom is gestegen naar € 1.454.000 nadelig. Bijna anderhalf miljoen euro om een wijk te plannen waarvan onzeker is of deze ooit gerealiseerd gaat worden en waarvan het bestemmingsplan nog niet door de gemeenteraad van Heiloo is vastgesteld. Het is tijd een pas op de plaats te maken, gezien ook het financieel zware weer dat er aankomt voor Heiloo. Zie ook de inbreng van PvdA Heiloo in de commissievergadering van 11 december. PvdA Heiloo, Annemarieke Nierop

Het amendement is verworpen Stemming: Voor: raadsleden van PvdA en GBH (4 stemmen) Tegen: raadsleden van H2000, VVD, D66, CDA en HEILOO LOKAAL (12 stemmen) Amendement 3 van de PvdA bijdrage aan de BUCH (VERWORPEN) Onderwerp Tweede financiële rapportage 2023 Heiloo, BUCH Inhoud Ondergetekende stelt het volgende amendement voor waarbij de huidige tekst onder besluitpunt 2: 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. vervangen wordt door: 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen, met inachtneming van de volgende wijziging, waarbij: De verhoogde bijdrage van Heiloo aan de BUCH van 376.000 voor 2023 (tweede voortgangsrapportage BUCH) uit de begrotingswijziging wordt gehaald. Toelichting

3

Het BUCH-bestuur past het eerst zelf aan te geven welke scenario’s zij ziet om het tekort aan middelen binnen de organisatie op te vangen, alvorens hiervoor een beroep te doen op de gemeenteraad van Heiloo. Het is bovendien niet acceptabel dat de inhuur van extra lijnmanagement al heeft plaatsgevonden in 2023, voordat budget hiervoor door de raad van Heiloo is goedgekeurd. De gemeenteraad van Heiloo heeft op 18 december 2023 niet voor niets nog geen zienswijze afgegeven op de begrotingswijziging BUCH (alleen voor ICT). Nu wel akkoord gaan met de verhoogde bijdrage aan de BUCH betekent de facto de tweede begrotingswijziging BUCH goedkeuren. Beter is het eerst een positieve zienswijze van de raad van Heiloo af te wachten, alvorens in te stemmen met begrotingswijziging op dit punt. Zie ook de inbreng van PvdA Heiloo in de commissievergadering van 4 december.

Indieners PvdA Heiloo, Annemarieke Nierop Het amendement is verworpen Stemming: Voor: raadsleden van PvdA en GBH (4 stemmen) Tegen: raadsleden van H2000, VVD, D66, CDA en HEILOO LOKAAL (12 stemmen) Amendement 4 van de PvdA Heiloo buffer (VERWORPEN) Onderwerp Tweede financiële rapportage 2023 Heiloo : Buffer tegenvallers cultuur-, sport- en welzijnsorganisaties Heiloo Inhoud Ondergetekende stelt het volgende amendement voor waarbij de huidige tekst onder besluitpunt 2: 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. vervangen wordt door: 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen, met inachtneming van de volgende wijziging, waarbij: - De post ‘Bekostiging Oekraïne (34) - waarin de baten zijn opgenomen die de gemeente Heiloo heeft gerealiseerd in 2022 met de opvang van Oekraïners ad € 293.000 - niet te storten in de algemene reserve. - Deze baten in plaats hiervan te storten in de (nieuw op te nemen) post: Buffer tegenvallers cultuur-, sport- en welzijnsorganisaties Heiloo’. Toelichting

In 2022 heeft de gemeente Heiloo geld overgehouden vanuit de gelden die zij ontving vanuit het Rijk voor de opvang van Oekraïners. Het gaat om een bedrag van € 293.000, dat met de voorliggende begrotingswijziging in de algemene middelen wordt gestort. Het is juister dit bedrag ten goede te laten komen aan de sociale, culturele, sport- en welzijnsorganisaties in Heiloo. Immers: deze organisaties versterken de sociale cohesie, en maken het beter mogelijk dat inwoners goed kunnen samenleven, dat er taallessen gegeven worden aan nieuwkomers, dat mensen samenkomen, dat kwetsbare inwoners worden begeleid en dat eenzaamheid wordt tegengegaan. In die zin maken deze organisaties dat Heiloo als dorp meer veerkracht heeft de groep Oekraïners in ons midden goed op te nemen. Wij stellen voor het desbetreffende bedrag te storten in een nieuw in de begroting op te nemen post ‘Buffer tegenvallers cultuur-, sport- en welzijnsorganisaties Heiloo’. Dit is nodig omdat zwaar financieel weer op komst is, en het belangrijk is het preventieve beleid dat de gemeente middels sport, welzijn en cultuur voert, vol te houden aangezien zo veel ‘harde’ zorgkosten voorkomen worden.

Indieners PvdA Heiloo, Annemarieke Nierop Het amendement is verworpen Stemming: Voor: raadsleden van PvdA en GBH (4 stemmen) 4

Tegen: raadsleden van H2000, VVD, D66, CDA en HEILOO LOKAAL (12 stemmen) De raad besluit hierna (geamendeerd): 1. Kennis te nemen van de 2e Financiële tussenrapportage 2023; 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen; (met inachtneming van het aangenomen amendement inhoudende de volgende wijzigingen): €123.000,- van het bedrag dat wordt toegevoegd aan de algemene reserve aan te wenden voor eenmalige compensatie van gestegen kosten om onderstaande organisaties een jaar de tijd te geven omdat in hun aanbod te verwerken. Stichting Trefpunt voor het jeugd en jongerenwerk €30.000,Stichting Trefpunt Uitwerking welzijnsprogramma. €50.000,Muziek en Dansschool €18.000,Bibliotheek €25.000,Deze bedragen in de begroting te verwerken door posten in de betreffende onderdelen van de programmabegroting met bovenstaande bedragen aan te passen. Het subsidieplafond wordt door dit amendement niet verhoogd. 3a. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 5.1, van de Wet open overheid, geheimhouding op te leggen op de bijlagen: - “GREX Boekelermeer”; - “GREX Zuiderloo”; - “Financieel meerjarenplanning Zandzoom”, behorend bij de 2e Firap 2023; 3b. Reden voor de geheimhouding is gelegen in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b van de Woo met als motivering dat openbaarmaking de economische en/ of financiële belangen van Heiloo schaadt. 3c.

De geheimhouding te laten voortduren tot het moment dat de (grond)exploitaties zijn afgesloten; 3d. Op de betreffende bijlage(n) is van deze geheimhouding melding gemaakt Stemming: Voor: raadsleden van PvdA en GBH (4 stemmen) Tegen: raadsleden van H2000, VVD, D66, CDA en HEILOO LOKAAL (12 stemmen) Besluitvorming moties Motie 1 van GBH Loonkostencompensatie (VERWORPEN) Onderwerp - Loonkostencompensatie Bibliotheek, Trefpunt en Muziek & Dansschool Conclusie De raad roept het college op De programmaonderdelen van de Begroting 2024 te verhogen met: - Trefpunt (jeugd/jongerenwerk) 30.000 - Trefpunt (welzijnswerk) 50.000 - Bibliotheek 27.000 - Muziek& Dansschool 25.000 Met als dekking hiervoor een verlaging van de Algemene Reserve. en gaat over tot de orde van de dag. Indieners Gemeentebelangen Heiloo – Edith de Jong De motie is verworpen

5

Stemming: Voor: raadsleden van PvdA en GBH (4 stemmen) Tegen: raadsleden van H2000, VVD, D66, CDA en HEILOO LOKAAL (12 stemmen) Motie 2 van PvdA en GBH Loonkostencompensatie (VERWORPEN) Oormerken doorgeschoven budget Duurzaamheid Onderwerp Inhoud

De raad, Gehoord de beraadslagingen overwegende dat, -

Conclusie

Het restant ad. €376.000 van de specifieke uitkering (SPUK) Energiearmoede wordt doorgeschoven naar 2024 (punt 65 Tweede Firap 2023), - Een bedrag ad. €364.000 van het budget voor het Programma Klimaat niet is besteed in 2023 en wordt doorgeschoven naar 2024, - Ook het restant van de budgetten Energietransitie (€68.000), Duurzame bedrijfsvoering (€20.000), klimaatadaptatie (€47.000), Circulaire economie (€13.000) en Duurzame mobiliteit (€6.000) worden doorgeschoven naar 2024 (punt 66 Tweede Firap 2023). De raad roept het college op -

Indieners (fractie en naam)

Deze doorgeschoven (restant) budgetten voor de betreffende bestemmingen beschikbaar te stellen/houden, - Deze doorgeschoven (restant) budgetten hiervoor te oormerken. en gaat over tot de orde van de dag. Gemeentebelangen Heiloo – Edith de Jong PvdA – Annemarieke van Nierop

De motie is verworpen Stemming: Voor: raadsleden van PvdA en GBH (4 stemmen) Tegen: raadsleden van H2000, VVD, D66, CDA en HEILOO LOKAAL (12 stemmen) Motie 3 van D66 Beleidskader loonkostencompensatie (AANGEHOUDEN) Beleidskaders voor indexatie subsidieontvangers 2025-2030 Onderwerp Inhoud

6

De raad, Gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat: - De raad zonder voorwaarden en zonder alternatieven te hebben onderzocht om te komen tot een sluitende begroting in 2024 voor het Trefpunt, de bibliotheek en de muziek- en dansschool, geld ter beschikking heeft gesteld om de begrotingen wel volledig te dekken; - De raad hiermee de middels de motie van 6 november 2023 de gevraagde aanpak en proces van het college doorkruist; - Alle subsidie-ontvangers een gelijke behandeling verdienen;

-

-

Conclusie

Indieners De motie is aangehouden

De Raad in principe de keuze maakt welke dienstverlening/ activiteit hij belangrijk vindt om te ondersteunen en niet welke organisatie of personen ‘an sich’; Het bestaande subsidiebeleid enigszins gedateerd is; Instellingen er bijvoorbeeld over klagen dat zij hun subsidieaanvraag al moeten indienen voordat de kadernota wordt vastgesteld; Het bestaande subsidiebeleid blijkbaar niet leidt tot besluitvorming die door de gemeenteraad wordt gedragen.

De raad verzoekt het college : vóór de kadernota in het voorjaar 2024 het initiatief te nemen het subsidiebeleid te herijken, in ieder geval met betrekking tot.: - Het proces mbt subsidieaanvragen, mn de termijnen; - De indexatie van subsidies; - De maatschappelijke huurovereenkomsten; - begrotingstekorten; het compenseren van loonkosten danwel het toepassen van het cpi voor de welzijns- en maatschappelijke organisaties en gaat over tot de orde van de dag. Fons Hopman D66

D66 zal het onderwerp eerst agenderen in een commissie voor bespreking. 4. Moties vreemd aan de agenda Geen moties. 21. Vragen vanuit de raad en mededelingen - Dhr. Van Dokkum spreekt zijn tevredenheid uit over de wijze waarop samen tot besluiten is gekomen. - Mw. Nierop zegt dat ze het genomen besluit bij de CdK ter vernietiging voor zal dragen. 22. Sluiting De vz sluit de raadsvergadering om 21:30 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van maandag 29 januari 2024. Deze vergadering is terug te kijken via de website van de gemeente (https://www.heiloo.nl/raad-en-college, tegel Vergadering (terug)kijken. Voor meer informatie over de besluitenlijst kunt u terecht bij de griffie van de raad van de gemeente Heiloo: telefoonnummer 072-535 67 92 of griffie@heiloo.nl.

7