Besluitenlijst raadsvergadering 18 december 2023

BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Heiloo op maandag 18 december 2023 Voorzitter Griffie

: :

M. ten Bruggencate G.A. Beeksma

Raadsleden

:

Afwezig MKG

:

M.P.C. Beemsterboer (Heiloo Lokaal), S.A.M. van Beusekom (GBH), Y.E. Bras (PvdA), M.T. Brouwer de Koning (CDA), B.M. Bruin (VVD), S.C. van Dokkum (D66), M.L. Engelsman (Heiloo2000), M.L. van Heusden (Heiloo-2000), H. Hiemstra (CDA), A.M. Hopman (D66), E.W. de Jong (GBH), M.C.B.M. Klamer (Heiloo-2000), E.J. van Nass (Heiloo-2000), A. Nierop (PvdA) P.J.C. Soonius (D66), R.P. van Splunteren (VVD), L.D. Veerbeek (Heiloo-2000), A.M. Vroegop (VVD). M.C. Burkels (PvdA),

1. Opening en mededelingen - Welkom en opening raadsvergadering van 18 december 2023 door de voorzitter van de gemeenteraad. De vz memoreert dat dit een bijzondere raadsvergadering is, want het is de laatste vergadering na bijna 100 jaar in deze zaal. De vz overhandigt dhr. Bras als jongste raadslid een boekje waarin de geschiedenis van het gemeentehuis staat beschreven en geeft hem een presentje (een serviesstuk met het logo van Heiloo dat vroeger is gebruikt). - Mw. Nierop deelt hierna mee dat haar fractielid in de PvdA, dhr.Bras, na de vergadering van 29 januari 2024 tot haar spijt de gemeenteraad zal verlaten omdat hij inmiddels is afgestudeerd en elders een baan heeft aanvaard. - Afwezig: mw. Burkels (PvdA). - Ph Tromp doet een mededeling over de stand van zaken van Social Leisure en de inspanningen van het college om de eventuele nadelige gevolgen voor Heiloo zoveel mogelijk te beperken. - Vz geeft aan dat er een technische storing is waardoor de livestream van deze vergadering op dit moment geen geluid heeft. Er wordt geprobeerd dit z.s.m. op te lossen. De vergadering wordt opgenomen en de opname wordt later op de website geplaatst, zodat men kan terugluisteren. (Opmerking griffie: opname is terug te luisteren vanaf de stemming bij agendapunt 11) 2. Agendavaststelling a. Punt 12 (voorstel uittreding RAUM) wordt door de raad van de agenda gehaald.

Men gaat unaniem akkoord met het ordevoorstel van dhr. Hopman. Het wordt opnieuw geagendeerd als er informatie beschikbaar komt van het RAUM over de kosten van de uittreding. b. Amendementen en motie 1. D66 heeft het ingediende amendement bij de APV over reclame uitingen (vorige raadsvergadering 27 november) ingetrokken. Het onderwerp APV is eerder besproken in de raadsvergadering op 27 november 2023. Toen is er al wel een amendement over het carbidschieten aangenomen. Het amendement over reclame uitingen is na de ingelaste extra commissiebespreking van 11 december 2023 ingetrokken. Nu ligt het geamendeerde voorstel dus voor. 2. Er is een amendement ingediend door VVD, H2000, CDA, D66 en Heiloo Lokaal bij punt 15 Tweede Voortgangsrapportage BUCH en derde begrotingswijziging BUCH. Bij de bespreking van het amendement bij punt 15 is mw. Ten Bruggencate woordvoerder. Mw. Veerbeek is dan plaatsvervangend voorzitter (als 2e plv 1

voorzitter van de raad). Dit omdat raadslid Van Splunteren, de 1e plv voorzitter, dan het woord voert over het amendement. 3. Er is een amendement ingediend door H2000, CDA, Heiloo Lokaal, PvdA bij punt 16 tweede FirapHeiloo. Bij punt 16 is ook nog een motie ingediend door van GBH en PvdA over oormerken doorgeschoven budget Duurzaamheid. 4. Bij punt 19 over het benoemen van een extra commissievoorzitter (dhr. Van Dokkum) zal er een schriftelijke stemming plaatsvinden. 3 raadsleden zullen daar het stembureau vormen. De raad gaat met inachtneming van genoemde zaken akkoord met de agenda en hiermee is de agenda vastgesteld. 3. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 27 november 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 4.Overzicht aangenomen moties 18 december 2023 Dhr. Hiemstra roept het college in algemene zin op om meer scherpte te laten zien in de uitvoering van moties en de informatievoorziening hierover. Specifiek vraagt hij aandacht voor de informatie over de aanpak Stationsweg. Hij vraagt om voortaan dan een “worst case” scenario te schetsen, zodat raad en inwoners weten waar ze aan toe zijn. Het overzicht wordt vastgesteld met inbegrip van opmerkingen van dhr. Hiemstra. 5. Vaststellen toezeggingenlijst d.d. 27 november 2023 - Mw. De Jong vraagt naar 2023-63 (Middenweg). Ph geeft aan dat overleg met Alkmaar nog loopt. Ook vraagt ze n.a.v.

2023-60 (Stationsweg) naar het uitdelen van flyers. Ph geeft aan dat het een manier is om de voorkeursroute op vriendelijke wijze onder de aandacht te brengen. - Dhr. Klamer vraagt nav 2023-33 (fiets-/voetgangerstunnel) wanneer de beloofde notitie komt. Toezegging (nogmaals) Ph Opdam geeft aan dat deze in concept gereed is en deze week naar de raad gaat conform toezegging. De toezeggingenlijst wordt met inachtneming van bovenstaande verder conform advies vastgesteld. 6. Vaststellen Lange Termijn Agenda d.d. 18 december 2023 De LTA wordt conform voorstel vastgesteld. 7. Vaststellen lijst ingekomen stukken van 17 november t/m 7 december 2023 De lijst ingekomen stukken met de behandelvoorstellen van de griffie wordt conform voorstel vastgesteld. 8. Terugkoppeling raadswerkgroep regio Alkmaar De vertegenwoordiger namens Heiloo, de heer Klamer, meldt dat de regionale RIA op 6 december 2023 in Heiloo over jeugdzorg goed is bezocht. De raadszaal zat vol. Er waren diverse workshops en er vond informatie-uitwisseling plaats. De volgende RIA van Regio Alkmaar is op 7 februari 2024 in Dijk en Waard.

2

9. Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Stationscentrum Heiloo 2024-2028 De raad besluit unaniem: 1. De verordening Bedrijveninvesteringszone Stationscentrum Heiloo 2024-2028 vast stellen 10. Zienswijze GGD HN gevolgen cao 2023 De raad besluit unaniem: 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de gevolgen cao 2023 GGD Hollands Noorden; 2. deze zienswijze door bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van GGD Hollands Noorden kenbaar te maken. Vanaf dit moment is er een geluidsopname beschikbaar van deze vergadering. Deze opname is terug te luisteren via Raadsvergadering (royalcast.com) 11. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RAUM en Verordening financieel beheer GR RAUM De raad besluit unaniem: 1. De voorgestelde wijzigingen van de GR Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) vast te stellen; 2. De volgende zienswijze af te geven op de gewijzigde ‘Verordening financieel beheer Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer’ (VFB); Unanieme besluitvorming van de deelnemers over een eventuele wijziging van de verdeelsleutel moet ondubbelzinnig en duidelijk in de VFB worden opgenomen, zodat de participanten zelf grip houden over hun participantenbijdragen. 3. Het raadsbesluit toe te zenden aan het dagelijks bestuur van het RAUM. Voor de stemming vindt nog een korte schorsing plaats. Stemverklaring1 raadslid De Jong 12.

Uittreden Heiloo uit de GR RAUM (punt is van de agenda gehaald) 13. Verordening op heffing en invordering leges Heiloo 2024 De raad besluit unaniem: 1. De verordening op de heffing en de invordering van leges Heiloo 2024 vast te stellen. 14. Actualisatie APV en wijziging APV ivm inwerkingtreding Omgevingswet Op 27 november 2023 is reeds een amendement aangenomen over carbidschieten (art 2:73 A 2e lid. De raad besluit unaniem: 1. De APV Heiloo 2023 vast te stellen waarbij artikel 2:73 A 2e lid is geschrapt; 2. De technische wijziging van de APV Heiloo 2023 in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vast te stellen. 15. Tweede Voortgangsrapportage 2023 GR BUCH en derde begrotingswijziging 2023 GR BUCH Mw. Veerbeek is plaatsvervangend voorzitter bij de bespreking van het amendement.

1 Stemverklaringen zijn terug te luisteren via

3

Raadsvergadering (royalcast.com)

Amendement VVD, CDA, H2000, Heiloo Lokaal, D66 Onderwerp Zienswijze derde begrotingswijziging BUCH Inhoud

(AANGENOMEN)

Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: In het raadsbesluit de voorgestelde besluiten te vervangen door: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de derde begrotingswijzing 2023 van de GR Werkorganisatie BUCH over de noodzakelijke investeringen voor de ICT; 2. Slechts een verdere positieve zienswijze af te geven indien de BUCH-directie uiterlijk 1 februari 2024 de volgende punten expliciet toezegt en onderschrijft: ➢ In de eerstvolgende rapportage verwachten wij dat hierin ook een financieel meerjarenperspectief met voorspelbare kostenontwikkelingen zal zijn opgenomen; ➢ Het is de wens van deze raad dat – om een goede en gedegen afweging te kunnen maken - bij toekomstige voorstellen tot begrotingswijzigingen ook opgenomen worden dekkingsvoorstellen c.q. opties tot besparingen. Indien de BUCH-directie deze punten niet expliciet wenst te onderschrijven, dan wordt Heiloo geacht een negatieve zienswijze te hebben afgegeven.

Toelichting

3. Deze zienswijze door het toezenden van het ondertekende raadsbesluit kenbaar te maken aan het bestuur van de GR BUCH. Overwegende dat: Op dit moment hebben twee van de vier BUCH-gemeenten al besloten tot het houden van een bestuurskracht-onderzoek. Het is niet onmogelijk dat de beide andere (of een van de beide andere) gemeenten ook een besluit in die richting zullen nemen. Het is dus onzeker hoe de werkorganisatie over circa 2 à 3 jaar eruit zal zien. Echter, in de tussentijd zal de BUCHwerkorganisatie moeten worden toegerust om de werkzaamheden op een goede wijze te verrichten. De gevraagde investeringen zijn opportuun, maar geen blanco cheque. Van de BUCH-directie mag verwacht worden dat deze de voorspelbare kostenontwikkelingen tijdig, in de vorm van meerjaren-ramingen, aan de raden meldt. Bovendien mag de discipline verwacht worden dat zij, in geval van kostenoverschrijdingen, ook proactief en tijdig dekkingsvoorstellen dan wel opties tot besparingen aanlevert. Slechts indien de BUCH-directie beide genoemde punten expliciet onderschrijft, is namens Heiloo sprake van een positieve zienswijze. Indien dat niet het geval is, dan wordt Heiloo geacht een negatieve zienswijze te hebben afgegeven.

Stemming: Voor: raadsleden van de fracties van VVD, CDA, H2000, Heiloo Lokaal, D66 (14 stemmen) Tegen: raadsleden van de fracties van PvdA, GBH (4 stemmen) De raad besluit vervolgens (geamendeerd) 1. Een positieve zienswijze af te geven op de derde begrotingswijzing 2023 van de GR Werkorganisatie BUCH over de noodzakelijke investeringen voor de ICT;

4

2. Slechts een verdere positieve zienswijze af te geven indien de BUCH-directie uiterlijk 1 februari 2024 de volgende punten expliciet toezegt en onderschrijft: ➢ In de eerstvolgende rapportage verwachten wij dat hierin ook een financieel meerjarenperspectief met voorspelbare kostenontwikkelingen zal zijn opgenomen; ➢ Het is de wens van deze raad dat – om een goede en gedegen afweging te kunnen maken - bij toekomstige voorstellen tot begrotingswijzigingen ook opgenomen worden dekkingsvoorstellen c.q. opties tot besparingen. Indien de BUCH-directie deze punten niet expliciet wenst te onderschrijven, dan wordt Heiloo geacht een negatieve zienswijze te hebben afgegeven. 3. Deze zienswijze door het toezenden van het ondertekende raadsbesluit kenbaar te maken aan het bestuur van de GR BUCH. Stemming: Voor: raadsleden van de fracties van VVD, CDA, H2000, Heiloo Lokaal, D66 (14 stemmen) Tegen: raadsleden van de fracties van PvdA en GBH (4 stemmen) 16. Tweede financiële rapportage 2023 Heiloo Amendement Heiloo-2000 CDA, Heiloo Lokaal, PvdA (AANGENOMEN) Amendement is staande de vergadering aangepast. Onderwerp Aanvulling op het raadsvoorstel Tweede financiële rapportage Heiloo 2023. Inhoud Onder punt 2 van het raadsbesluit en de begrotingswijziging de volgende wijzigingen vast te stellen.

De tekst aan te vullen met: Het gereserveerde bedrag van €630.000,- N (benoemd in bijgevoegde begrotingswijziging tweede Firap 2023) voor algemene reserve eenmalig te verlagen met €132.000,- voor looncompensatie van onderstaande organisaties uit Heiloo: Stichting Trefpunt voor het jeugd en jongerenwerk €30.000,Stichting Trefpunt Uitwerking welzijnsprogramma. €50.000,Muziek en Dansschool €27.000,Bibliotheek €25.000,Deze bedragen in de begroting over 2024 te verwerken. Toelichting

5

Op 6 november 2023 is er een motie aangenomen om in gesprek te gaan met de Stichting het Trefpunt, Muziek en Dansschool en de Bibliotheek om maatwerk te leveren voor de looncompensatie ten gevolge van de CAO Zorg en Welzijn. In antwoord op de motie verwijst het college naar de 3.1% CPI waardoor er van maatwerk geen sprake kan zijn. Tevens geeft het college aan met alle organisaties in gesprek te willen gaan waar het aantoonbaar knijp loopt, dit in het kader van het gelijkheidsbeginsel. Dit is waar het college invulling aan wil geven, maar waar in de motie in het geheel niet om is gevraagd. Zoals het er nu naar uitziet gaan deze gesprekken ook nog eens plaatsvinden nadat de nu voorliggende begrotingswijziging is vastgesteld, waardoor deze organisaties in grote onzekerheid blijven verkeren. De tekorten ontstaan al in januari 2024 en er is geen helderheid of het gevraagde maatwerk geleverd gaat worden.

De indieners vinden dat het college hiermee een onjuiste invulling geeft aan de motie en deze daarmee niet uitvoert zoals door de Raad gevraagd. De raad wil met dit amendement voorsorteren en de gevraagde looncompensatie veiligstellen. Stemming: Voor: raadsleden van de fracties PvdA ,GBH, CDA, H2000, Heiloo Lokaal (12 stemmen) Tegen: raadsleden van de fracties VVD en D66 (6 stemmen) Stemverklaringen 2van : Raadsleden Van Dokkum, Hiemstra, De Jong en Van Splunteren. Vervolgens neemt de raad een besluit over het geamendeerde voorstel. Het besluit is door de raad verworpen. Tekst van het verworpen besluit: 1. Kennis te nemen van de 2e Financiële tussenrapportage 2023; 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen met de volgende aanvulling ; Het gereserveerde bedrag van €630.000,- N (benoemd in bijgevoegde begrotingswijziging tweede Firap 2023) voor algemene reserve eenmalig te verlagen met €132.000,- voor looncompensatie van onderstaande organisaties uit Heiloo: Stichting Trefpunt voor het jeugd en jongerenwerk €30.000,Stichting Trefpunt Uitwerking welzijnsprogramma. €50.000,Muziek en Dansschool €27.000,Bibliotheek €25.000,Deze bedragen in de begroting over 2024 te verwerken. Stemming: Voor: raadsleden van de fracties CDA, H2000, Heiloo Lokaal (8 stemmen) Tegen: raadsleden van de fracties PvdA ,GBH, VVD en D66 (10 stemmen) Hierna wordt de vergadering geschorst.

Ph Opdam geeft namens het college aan zich te zullen beraden op de consequenties van dit raadsbesluit. Doordat de raad de begrotingswijziging nu niet heeft vastgesteld, is er een probleem ontstaan met de rechtmatigheid van de jaarrekening. Dhr. Van Splunteren geeft aan dat er eventueel nog een extra raadsvergadering kan worden uitgeroepen voor het eind van het jaar. Nadere informatie volgt. Motie bij Tweede financiële rapportage Heiloo 2023. Hierna zou de behandeling van de motie van GBH en PvdA volgen. Gezien het feit dat het voorstel zojuist verworpen is, is deze motie niet meer aan de orde. De indieners geven aan de motie aan te houden. Motie GBH en PvdA over oormerken doorgeschoven budget Duurzaamheid (AANGEHOUDEN) Motie bij raadsvoorstel Tweede financiële rapportage Heiloo 2023. De raad, Gehoord de beraadslagingen overwegende dat,

2 Stemverklaringen zijn terug te luisteren via

6

Raadsvergadering (royalcast.com)

Het restant ad. €376.000 van de specifieke uitkering (SPUK) Energiearmoede wordt doorgeschoven naar 2024 (punt 65 Tweede Firap 2023), • •

Een bedrag ad. €364.000 van het budget voor het Programma Klimaat niet is besteed in 2023 en wordt doorgeschoven naar 2024, Ook het restant van de budgetten Energietransitie (€68.000), Duurzame bedrijfsvoering (€20.000), klimaatadaptatie (€47.000), Circulaire economie (€13.000) en Duurzame mobiliteit (€6.000) worden doorgeschoven naar 2024 (punt 66 Tweede Firap 2023),

De raad roept het college op • •

De doorgeschoven (restant) budgetten voor de betreffende bestemmingen beschikbaar te stellen/houden, De doorgeschoven (restant) budgetten hiervoor te oormerken.

Gemeentebelangen Heiloo - Edith de Jong, PvdA Heiloo -Annemarieke Nierop Motie is ingetrokken/aangehouden. 17. Verordening rechtspositie raads- en commissieleden De raad besluit unaniem: 1. de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Heiloo 2023 vast te stellen. 18. Gedragscode publicatie Heiloo 2023 De raad besluit unaniem 1. De gedragscode publicatie Heiloo 2023 vast te stellen. 19. a Benoemen stembureau De raad benoemt unaniem de volgende leden tot lid van het stembureau: 1. Dhr. Engelsman (tevens voorzitter) 2. Dhr. Hiemstra 3. Dhr. Hopman De raadsleden Van Dokkum en Van Heusden zijn overgeslagen in de vaste lijst. Dhr. Van Dokkum is kandidaat en met mw. Van Heusden zou een tweede persoon van de fractie van Heiloo-2000 in het stembureau zitting nemen. Daarom is de lijst verder in alfabetische volgorde afgelopen (conform de afspraak). 19.b. Benoemen commissievoorzitter S.C. van Dokkum De raad besluit in een schriftelijke stemming : 1. Te benoemen als commissievoorzitter in de poule van commissievoorzitters: S.C. (Sybren) van Dokkum (raadslid D66) Er zijn 18 stemmen uitgebracht, waarvan: - 2 stemmen blanco - 4 stemmen tegen - 12 stemmen voor De heer Van Dokkum is hiermee benoemd als commissievoorzitter. De voorzitter bedankt hem alvast voor zijn beschikbaarheid en wenst hem succes. 20. Moties vreemd aan de agenda Geen moties. 7

21. Vragen vanuit de raad en mededelingen Geen gebruik van gemaakt. 22. Sluiting De voorzitter bedankt de raadsleden voor hun bijdrage aan de laatste vergadering van het jaar vanavond. Ze memoreert dat er bijna 100 jaar in deze raadszaal is vergaderd. Haar voorganger de heer Van Foreest opende in 1927 de zaal en nu wordt de raadszaal gesloten. Op 30 november is er al een afscheidsreceptie geweest voor (oud) raadsleden en bestuurders. De klok verhuist mee naar het nieuwe gemeentehuis. De vz sluit de raadsvergadering om 21:45 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van maandag 29 januari 2024. Deze vergadering is terug te kijken via de website van de gemeente (https://www.heiloo.nl/raad-en-college, tegel Vergadering (terug)kijken. Voor meer informatie over de besluitenlijst kunt u terecht bij de griffie van de raad van de gemeente Heiloo: telefoonnummer 072-535 67 92 of griffie@heiloo.nl.

8