Besluitenlijst raadsvergadering 1 februari 2021.doc

BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de Gemeenteraad van de gemeente Heiloo op maandag 1 februari 2021

Voorzitter (vz) Griffier Raadsleden

: : :

Bijlage Afwezig

: :

de heer T.J. Romeyn mevrouw G.A. Beeksma De dames B.M. Bruin (VVD), E.W. de Jong (GBH), C.W.M. Konijn (Heiloo Lokaal) A. Nierop (PvdA), L.D. Veerbeek (Heiloo-2000), P.E. Wittebol (D66). De heren S.A.M. van Beusekom (GBH), M.T. Brouwer de Koning (CDA), J.IJ. Doorgeest (VVD), M.L. Engelsman (Heiloo-2000), I.T. Hemminga (PvdA), H. Hiemstra (CDA), A.M. Hopman (D66), R. van der Lee (D66), R.J.W. Levie (Heiloo-2000), P. Rood (GBH), R.P. van Splunteren (VVD), T.A.P.H. Valkering (Heiloo Lokaal) en A.M. Vroegop (VVD). inspreektekst -

01. Opening De vz opent de digitale vergadering en heet alle aanwezigen welkom. 02. Mondelinge mededelingen - De raad is voltallig aanwezig. - Er is vanavond één inspreker, de heer Lind spreekt in bij agendapunt 7, Exploitatieplan Zuiderloo, eerste herziening 2020. 03.a. Vaststellen van de agenda Er zijn vanavond twee amendementen en drie moties ingediend:  Twee amendementen van GBH bij het punt 7: Financiën aansluiting A9 7.1 Voorbehoud BP Zandzoom 7.2 Limiet bijdrage En vreemd aan de orde:  Motie GBH over Maatschappelijke participatie Schiphol (wordt punt 8)  Motie H2000 over chemievrije onkruidbestrijding (wordt punt 9)  Motie GBH vreemd aan de orde Herziening BP Zandzoom (wordt punt 10). Aldus besloten 03.b Kennisnemen van de Lange Termijn Agenda De raad gaat akkoord met de LTA. 03.c Vaststellen overzicht ingediende moties De lijst is geactualiseerd. Wordt conform vastgesteld. 03.d Vaststellen van de besluitenlijst raadsvergadering d.d. 7 december 2020 Er zijn geen opmerkingen binnengekomen. Aldus besloten 03.e Vaststellen van de besluitenlijst raadsvergadering d.d. 19 januari 2021 Er zijn geen opmerkingen binnengekomen. Aldus besloten 03.f Vaststellen van de besluitenlijst raadsvergadering d.d. 20 januari 2021 Er zijn geen opmerkingen binnengekomen. Aldus besloten 03.g Invulling vacature werkgroep Financiën BUCH 1

De raad besluit 1. de heer P.J. Croux te benoemen als lid van de raadswerkgroep Financiën BUCH. Aldus besloten 04. Inspreekrecht. Er is vanavond één inspreker, de heer Lind, bij agendapunt 7 exploitatieplan Zuiderloo, eerste herziening 2020. (zie bijlage) 05. Ingekomen en verzonden stukken - VVD stelt een vraag over brief D02 (VNG Ledenbrief over de Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer) wanneer de aangepaste verordening in de commissie MZ aan de orde komt. Ook wordt gevraagd hoe vaak het voorkomt dat er aanspraak wordt gemaakt op een vergoeding omdat leerlingen vanuit religieuze overtuiging gebruik maken van leerlingenvervoer. Ph zal de commissie t.z.t. informeren. - PvdA kondigt een bespreeknotitie in de commissie BZ aan over brief D41 (het niet-voorleggen van een Kaderbrief BUCH aan de raad). Wijst op motie uit juni 2020 en de hierover gedane toezeggingen. - GBH sluit zich aan bij de woorden van de PvdA over het niet opstellen van de Kaderbrief. - GBH stelt brief B06 (Bestemmingsplan Boekelermeer) aan de orde . Is verbaasd en kondigt een bespreeknotitie aan in de commissie OR over de verdozing. - GBH vraagt over brief C05 ( Participatie omgevingswet) aan de ph of dit wel zoveel haast heeft nu de Omgevingswet vertraging gaat oplopen. Voorzitter geeft aan dat hiervoor bespreeknotitie voor de commissie kan worden gemaakt door de fractie.

- GBH komt in de commissie OR terug op brief C10 (over de huisvesting vergunninghouders). Waarom kan dit wel buitenstedelijk ? - GBH gaat in op brief C11 (Vrijgeven zoekgebieden RES voor participatie) en zegt dat GBH tegen het plaatsen van een windmolen in de ecozone op de Boekelermeer is Voorzitter geeft aan dat de 4 bespreeknotities van GBH over bovenstaande onderwerpen worden afgewacht. Verder conform het advies van de griffier vastgesteld. BESPREEKSTUKKEN 06. Exploitatieplan Zuiderloo eerste herziening 2020 De raad besluit: 1. De Nota beantwoording zienswijzen ‘ontwerp exploitatieplan Zuiderloo, eerste herziening (2020)’ vast te stellen; 2. De complete Staat van wijzigingen ‘ontwerp exploitatieplan Zuiderloo, eerste herziening (2020)’ naar aanleiding van ingekomen zienswijzen en ambtshalve wijzigingen vast te stellen; 3. Het ‘Exploitatieplan Zuiderloo, eerste herziening (2020)’ vast te stellen overeenkomstig het bij het advies gevoegde concept-raadsvoorstel met inachtneming van de onder de punt 2 aangehaalde Staat van wijzigingen; 4. Overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot gewijzigde vaststelling van het ‘Exploitatieplan Zuiderloo, eerste herziening (2020)’ te publiceren in de Uitkijkpost en in de Staatscourant; 5.

Overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot gewijzigde vaststelling van het exploitatieplan met bijbehorende stukken aansluitend digitaal en analoog ter inzage te leggen en gedurende een periode van zes weken vrij te geven voor beroep. 6. Een kennisgeving te versturen aan degenen die in het kadaster als eigenaar van gronden in het exploitatiegebied staan vermeld. Aldus besloten met 15 stemmen voor, 3 stemmen tegen en 1 onthouding. De fractie van GBH stemt tegen en de heer Valkering van Heiloo Lokaal onthoudt zich stemming. 2

Toezegging PH PH Opdam zegt toe de communicatie over de exploitatiebijdrage van particulieren onder de aandacht te brengen bij de makelaars. Particulieren moeten hierover worden geïnformeerd door makelaars. 07. Financiën Aansluiting A9 07.1 Amendement GBH Harde limiet aan totale bijdrage Heiloo aan investeringskrediet Aansluiting A9 (verworpen) Voor: GBH Tegen: VVD, Heiloo-2000, D66, CDA, PvdA, Heiloo Lokaal Inhoud

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Aanvulling (in plaats van punt 4): 4. In te stemmen met het maximeren van de bijdragen van Heiloo in het investeringskrediet voor de Aansluiting A9 tot een harde limiet van in totaal 13,58 miljoen euro (11,8 +1,7 miljoen) en geen euro meer.

Amendement is verworpen met 3 stemmen voor en 16 stemmen tegen. 07.2 Amendement GBH Voorbehoud Bestemmingsplan Zandzoom onherroepelijk (verworpen). Voor: GBH Tegen: VVD, Heiloo-2000, D66, CDA, PvdA, Heiloo Lokaal Inhoud

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Aanvulling: 5. Instemming met bovenstaande punten 2, 3 en 4 onder voorbehoud -sine qua non- dat het Bestemmingsplan Zandzoom onherroepelijk is vastgesteld.

Amendement is verworpen is verworpen met 3 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De raad besluit : 1. Het financiële totaaloverzicht voor de project Aansluiting A9 voor kennisgeving aan te nemen; 2. In te stemmen om het netto investeringskrediet voor de aansluiting A9 met een bedrag van € 1.752.788,- (incl. btw) te verhogen; 3. In te stemmen met een onttrekking van € 1.530.465,- (incl. btw) uit de bestemmingsreserve bovenwijkse voorziening en € 222.323,- (incl. btw) uit de bestemmingsreserve grote projecten en deze bedragen te storten in de bestemmingsreserve aansluiting A9 als dekking voor de afschrijvingslasten; 4. Bijgaande begrotingswijziging vast te stellen. Aldus besloten met de stemmen van GBH tegen het voorstel.

3

08. Motie GBH vreemd aan de orde over Maatschappelijke participatie Schiphol (verworpen) Voor: GBH, mevrouw Nierop (PvdA) Tegen: VVD, Heiloo-2000, D66, CDA, Heiloo Lokaal, de heer Hemminga (PvdA) Inhoud

De raad, Overwegende dat     

Conclusie

De gemeente Heiloo al jaren ernstig overlast ondervindt van Schiphol en met name het vliegverkeer dat gebruik maakt van de Polderbaan; Het aantal melders van vlieghinder uit de gemeente Heiloo bij het Bewoners Aanspreekpunt Schiphol (BAS) sinds 2017 verdrievoudigd is, en dat de meeste meldingen in Noord-Holland uit Heiloo en Castricum komen; Deze luchthaven de ambitie heeft om het aantal vluchten per jaar uit te breiden van 500.000 naar 800.000 in 2050 (zie concept Luchtvaartnota); Schiphol hiervoor werkt aan een “hoogfrequent vliegsysteem ” (PBN), waardoor het mogelijk is om de ruimte tussen 2 vliegtuigen terug te brengen van 120 naar 70 seconden oftewel van 30 naar 50 vliegtuigen per uur; Hierdoor ook de geluidshinder en uitstoot, dus overlast, navenant toeneemt;

En:  Het overleg in de ORS (Omgevingsraad Schiphol”, het op 1 januari 2015 opgerichte podium waar alle vraagstukken, belangen en partijen rond de ontwikkeling van Schiphol en omgeving bij elkaar komen) vastgelopen is;  Interim voorzitter Van Geel in zijn advies aan de Tweede Kamer “Schiphol vernieuwd verbinden” concludeert dat de verhoudingen binnen de ORS onherstelbaar kapot zijn;  Van Geel in zijn advies voorstelt om de ORS op te heffen en daarvoor in de plaats 2 nieuwe overlegstructuren op te zetten” o Een interbestuurlijk programmateam bestaande uit Rijk, Provincie en Gemeenten o En een Maatschappelijk Raad Schiphol met slechts een adviserende rol bestaande uit bewoners-vertegenwoordigers, milieugroepen en onafhankelijke deskundigen en wetenschappers.  Dit advies moet worden bezien in de bredere context van de discussie over Lelystad en Maastricht en de Luchtvaartnota;  De overheid met dit advies de maatschappelijke groeperingen (bewoners, deskundigen, wetenschappers) hun publiekrechtelijke status ic. hun mogelijkheid tot participatie ontneemt (verdeel en heers);  De overheid met dit advies regelrecht indruist tegen de principes van de nieuwe Omgevingswet , die voorschrijft dat initiatiefnemers met alle betrokken vooraf overleg plegen. De raad roept het college op om:   

NIET in te stemmen met het advies “Schiphol vernieuwd verbinden”; Als Heiloo zelf en in BUCH-verband in de ORS met kracht vast te houden aan het wettelijk recht van maatschappelijke groeperingen op participatie in de discussie en besluitvorming rond Schiphol Te voorkomen dat er twee aparte overlegstructuren ontstaan (overheid en maatschappij) met als doel de bewonersvertegenwoordigers, milieugroepen, deskundigen en wetenschappers uit te sluiten van de discussie over de kwaliteit van hun leefomgeving, het (ruimte)gebruik van de luchthaven en de impact op de klimaatdoelstellingen.

en gaat over tot de orde van de dag.

Motie is verworpen met 4 stemmen voor en 15 stemmen tegen. GBH geeft aan om de inhoud van de motie via een bespreeknotitie naar de eerst mogelijke commissie OR te brengen. 4

09. Motie Heiloo-2000 vreemd aan de orde chemievrij onkruidbestrijden Voor: Heiloo-2000, GBH, PvdA, Heiloo Lokaal Tegen: VVD, D66, CDA Inhoud

(aangenomen)

Overwegende dat;

   

Sinds 2016 het gebruik van chemische middelen bij onkruidbestrijding op verhardingen in de openbare ruimte niet meer was toegestaan en sinds 2017 een volledig verbod op gebruik in de openbare ruimte van kracht was; Dit voortkwam uit een landelijk verbod; Op 24 november 2020 een gerechtelijke uitspraak een einde heeft gemaakt aan dit verbod; Inzet van chemische middelen bij onkruidbestrijding in de openbare ruimte ongewenste risico’s voor mens, dier en milieu met zich meebrengt (zoals teruglopende biodiversiteit, negatieve invloed op de bodemkwaliteit, uitspoeling in oppervlaktewater);

Conclusie  Koninklijke Vereniging Stadswerk Nederland het op zich heeft genomen om alle gemeenten die de chemievrije weg blijven bewandelen, op een landelijke kaart zichtbaar te maken;  Heiloo niet op deze kaart mag ontbreken; Verzoekt het college





Vast te blijven houden aan de werkwijze om lokaal geen chemische middelen te gebruiken voor onkruidbestrijding en de inzet van deze middelen uit te (blijven) sluiten in de bestekken voor groenonderhoud, ondanks het nu ontbreken van een landelijk verbod; Er zorg voor te dragen dat dit namens de gemeente Heiloo via de landelijke kaart van Koninklijke Vereniging Stadswerk Nederland kenbaar wordt gemaakt. en gaat over tot de orde van de dag.

Motie is aangenomen met 10 stemmen voor en 9 stemmen tegen. Stemverklaring CDA (de heren Brouwer de Koning en Hiemstra) : tegen zolang er geen overtuigende alternatieven zijn. Jammer dat nu afgeraffeld wordt. Stemverklaring Heiloo Lokaal, de heer Valkering: is voor omdat deze motie ondersteunt wat er in het verkiezingsprogramma van Heiloo Lokaal staat. 10. Motie GBH vreemd aan de orde Herziening Bestemmingsplan Zandzoom (verworpen) Voor: GBH Tegen: VVD, Heiloo-2000, D66, CDA, PvdA, Heiloo Lokaal Inhoud

De raad, Gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat    

Verschillende partijen beroep bij de Raad van State hebben aangetekend tegen het Bestemmingsplan Zandzoom; De Raad van State de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (Stab) om advies heeft gevraagd in deze beroepsprocedure; De Stab op 20 januari 2021 haar advies heeft uitgebracht en dit advies hoogst waarschijnlijk zal leiden tot aanpassingen in het Bestemmingsplan Zandzoom en mogelijk tot vernietiging van het Bestemmingsplan; Met vernietiging van het Bestemmingsplan Zandzoom door de Raad van 5

State de tweede ontbindende voorwaarde in de Anterieure Overeenkomsten Zandzoom in werking treedt en de AOK’s ontbonden worden; En : 

  

Conclusie

Het huidige Bestemmingsplan Zandzoom niet voldoende voorziet in de lokale behoefte aan betaalbare woningen voor specifieke doelgroepen (nog geen 20% categorie 1 en 2 koop/huurwoningen voor jongeren, senioren, gescheiden personen); Er in Heiloo so wie so een inhaalslag gemaakt moet worden om de voorraad betaalbare huur/koopwoningen categorie 1 en 2 in lijn met de lokale woonbehoefte te brengen; Zandzoom de laatste grote woningbouwlocatie is waar een substantieel aandeel categorie 1 en 2 koop/ huurwoningen kan worden gebouwd; Voorzien in de lokale woonbehoefte bovendien tot een kleinere toename van de automobiliteit leidt dan voorzien in de bovenregionale woonbehoefte (het betreft grotendeels nu al bestaande lokale automobiliteit);

De raad roept het college op om: 

Het Bestemmingsplan Zandzoom te wijzigen zodanig dat het plan uit minimaal 40% betaalbare categorie 1 en 2 koop/ huurwoningen bestaat;



Hierbij expliciet rekening te houden met de eisen van de specifieke doelgroepen (zoals bijvoorbeeld levensloopbestendig bouwen);



Hiervoor proactief aanvullende financiering vanuit het Fonds Sociale Woningbouw en/of gerichte subsidies te zoeken/organiseren;



Tevens instrumenten te ontwikkelen om de categorie 1 en 2 woningen voor de specifieke doelgroepen te behouden (zoals toewijzingscriteria, zelfbewoningsplicht, etc.);



Bovenstaande direct op te starten na vernietiging van het Bestemmingsplan Zandzoom.

en gaat over tot de orde van de dag.

Motie is verworpen met 3 stemmen voor en 16 stemmen tegen. 11. Sluiting 22:22 uur Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heiloo in de openbare raadsvergadering van maandag 29 maart 2021

Mevrouw G.A. Beeksma Griffier

De heer T.J. Romeyn voorzitter

Van deze vergadering zijn opnames gemaakt. Dit bestand is terug te kijken via de website https://www.heiloo.nl/raad-en-college en via de vergaderkalender bij de desbetreffende vergaderdatum. Voor meer informatie over de besluitenlijst kunt u terecht bij de griffie van de raad van de gemeente Heiloo: telefoonnummer 072-535 67 92 of griffie@heiloo.nl. 6