voortgang XONAR, Pactum, VIA jeugd, Mutsaers

> RETOURADRES Postbus 1992, 6201 BZ Maastricht

BEZOEKADRES

Mosae Forum 10 6211 DW Maastricht Aan de dames en heren, leden van de gemeenteraad

POSTADRES

Postbus 1992 6201 BZ Maastricht

ONDERWERP

DATUM

BIJLAGEN

voortgang XONAR, Pactum, VIA jeugd, Mutsaers en Taskforce

12 december 2024 Verz.: 13-12-2024

1

BEHANDELD DOOR

TELEFOONNUMMER

ONZE REFERENTIE

2024.04362 E-MAILADRES

FAXNUMMER

UW REFERENTIE

--

Geachte raadsleden,

Daarnaast worden in deze RIB de ontwikkelingen rond de herstelplannen van Pactum, VIA jeugd en Mutsaersstichting, alsook de voortgang bij de Taskforce. Verkenning opschalen in treden draaiboek voor XONAR In de vorige voortgangsrapportages hebben wij gemeld dat gemeenten en XONAR een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor de continuïteit van de jeugdzorg in onze jeugdregio. Ook hebben wij gemeld dat ondanks alle inzet van XONAR het totale pakket van maatregelen voor een duurzaam herstel zoals voorgesteld in het herstelplan, nog niet volledig is gerealiseerd. Daarom is enkele maanden geleden met XONAR afgesproken dat een verkenning wordt gedaan naar opschaling in het draaiboek naar trede 4. Gemeenten en XONAR hebben gezamenlijk aan de jeugdautoriteit gevraagd om hierover, conform de procedure in het draaiboek, een bindend advies uit te brengen. Zoals afgesproken met XONAR en de jeugdregio, zijn door XONAR stukken aangeleverd waar de jeugdautoriteit haar advies op kon baseren. Na op 5 december jongstleden ook kennis genomen te hebben van de standpunten van de verschillende partijen en het door partijen gevoerde gesprek hierover, geeft de jeugdautoriteit het volgende bindende tussenadvies: Uit de op dit moment voorliggende informatie blijkt dat de exploitatie van XONAR voor tenminste 6 maanden vanaf heden zonder continuïteitsrisico op korte termijn mogelijk is.

Bij ongewijzigd beleid van de jeugdregio ziet de jeugdautoriteit daarom geen noodzaak om de beslissing over een eventuele aanpassing van de trede-indeling op dit moment te nemen.

Raadsinformatiebrief

Sinds de zomer van 2023 wordt door een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van XONAR, het projectteam van de gemeenten, de regievoerder en jeugdautoriteit tweewekelijks de voortgang van het herstelplan van XONAR gemonitord. Na de ondertekening van de brief met voorwaarden voor de financiering van het herstelplan is daar een maandelijks bestuurlijk monitoringoverleg aan toegevoegd. In deze voortgangsrapportage informeren wij u over de stand van zaken per begin december 2024.

PAGINA

2 van 3

DATUM

12 december 2024

Verder adviseert de jeugdautoriteit om een periode van 6 maanden in te lassen (1-1-2025 tot 1-7-2025) waarin XONAR de gelegenheid krijgt aan te tonen dat zij in staat is op eigen kracht de voorgenomen actiepunten uit het recent door haar gepresenteerde meerjarenperspectief te realiseren. Hierbij wordt de bestaande monitoringssystematiek met de jeugdregio en de jeugdautoriteit gecontinueerd. De uiteindelijke trede-indeling zal worden vastgesteld op- of kort na 1 juli 2025. De trede indeling wordt mede gebaseerd op de resultaten ten opzichte van het nu voorliggende meerjarenperspectief van XONAR en resultaten die zullen blijken uit de jaarrekening 2024 van XONAR.

Pactum Eerder deze week heeft Pactum een concept herstelplan gepresenteerd. Daarnaast heeft Pactum recent bijgevoegde raadsinformatiebrief over de actuele situatie gedeeld met de gemeenten. Het concept herstelplan kan niet worden gedeeld. De financiële problemen verwacht Pactum met zelfhulpmaatregelen op te kunnen lossen onder meer door de verkoop van vastgoed. Door mogelijke vertraagde realisatie is er behoefte aan tijdelijke overbruggingsfinanciering in de vorm van aanvullende bevoorschotting van zorg. Deze zal voornamelijk worden terugbetaald uit verkoop van vastgoed.

VIA jeugd In de vorige voortgangsrapportage hebben wij u geïnformeerd dat de 7 jeugdregio’s in landsdeel Zuidoost gezamenlijk een bovenregionaal plan opstellen over hoe de afbouw en ombouw van Jeugdzorg Plus in de komende jaren vorm moet krijgen. Het bovenregionaal plan is gereed en wordt deze maand vastgesteld. Het jeugdzorg aanbod van VIA Jeugd bestaat vrijwel volledig uit Jeugdzorg Plus. De uitkomsten van het bovenregionaal plan zijn daardoor voor een groot deel bepalend voor de keuzes in het herstelplan van VIA jeugd. Daarom hebben de gemeenten en de jeugdautoriteit VIA jeugd gevraagd met de verdere uitwerking van het herstelplan te wachten op het bovenregionaal plan. Begin 2025 wordt de verdere uitwerking van het herstelplan weer opgepakt. De vertraging heeft geen gevolgen voor de continuïteit van de zorg.

Mutsaersstichting Rond Mutsaersstichting zijn op dit moment geen nieuwe ontwikkelingen te melden.

Taskforce De rapportage van de taskforce duurzaam zorglandschap Limburg is gereed. Deze en volgende week worden de wethouders jeugdzorg en de zorgaanbieders die bij het traject betrokken waren geïnformeerd over de bevindingen.

Raadsinformatiebrief

In Zuid-Limburg is Pactum op zeer kleine schaal actief als onderaannemer en niet rechtstreeks door de gemeenten gecontracteerd. Wij gaan er daarom vanuit dat, in lijn met het draaiboek continuïteit jeugdhulp en de raadsinformatiebrief van Pactum, de aanvullende bevoorschotting wordt verzorgd door de gemeenten waarmee Pactum een overeenkomst heeft.

PAGINA

3 van 3

DATUM

12 december 2024

Na het kerstreces is de terugkoppeling naar de initiatiefnemers: het ministerie van VWS, VNG, directie jeugdautoriteit en de wethouders jeugdzorg van een aantal grote gemeenten. Daarna wordt de rapportage definitief gemaakt.

Hoogachtend, Hubert Mackus Wethouder Economie, Sport, Jeugdzorg, Water, Natuur en Landschap

Raadsinformatiebrief

Raadsinformatie stand van zaken Pactum – november 2024

Inleiding Pactum is een jeugdzorgaanbieder, werkzaam in ongeveer 200 gemeenten, vooral in het oosten en zuiden van het land. Op 28 mei 2024 is vastgesteld door de Jeugdautoriteit (JA) en de betrokken regio’s dat Pactum zich in trede 3 bevindt van het landelijk draaiboek continuïteit jeugdhulp[1]. Dat betekent dat de financiële situatie van de organisatie zorgelijk is en er druk ligt op de liquiditeit. Kerngroep Pactum De accounthoudende regio’s Centraal Gelderland en Midden-IJssel/Oost-Veluwe (MIJ/OV) en de andere kernregio’s IJsselland, Zuidoost Brabant en Landsdeel Zuidoost zijn (wekelijks) in gesprek met Pactum. Met dit memo informeren we, samen met Pactum, alle gemeenten die een contract met Pactum hebben over de stand van zaken. Liquiditeit onder druk Aan de hand van maandelijkse rapportages van Pactum worden de financiële situatie en de ontwikkeling daarvan nauwgezet gemonitord. Het liquiditeitsprobleem wordt deels veroorzaakt door uiteenlopende (deels onvoldoende reële) tarieven, toenemend ziekteverzuim, kosten voor personeel dat niet in loondienst is die hoger uitvallen dan verwacht, gebrek aan executiekracht binnen Pactum zelf en door tegenvallende omzetcijfers. Op basis van de rapportages geeft Pactum aan dat de liquiditeit van Pactum minimaal tot mei 2025 gewaarborgd is.

De forecast voor de periode daarna geeft een onzekerheid ten aanzien van de tijdigheid van de ingezette maatregelen door Pactum. Daarom doet Pactum uit voorzorg een steunaanvraag voor tijdelijke liquiditeitsoverbrugging. Steunverzoek Pactum zet zelfhulpmaatregelen in om haar liquiditeitsprobleem op te lossen. Voor een deel heeft dit effect, zoals door de verkoop van panden, maar er is meer nodig. Daarom heeft Pactum de (accounthoudende) regio’s tijdig betrokken en een steunverzoek ingediend bij deze regio’s. De omvang van het steunverzoek bedraagt minimaal €3,4m en maximaal €8,8m en is afhankelijk van verkoop van vastgoed van Pactum. Een deel van het steunverzoek wil Pactum invullen met steun vanuit het Rijk, op grond van de subsidieregeling continuïteit cruciale jeugdhulp, het andere deel wordt gevraagd van de gemeenten. Uiterlijk 1 mei 2025 heeft Pactum de tijdelijke liquiditeitssteun nodig. De bedragen zijn gebaseerd op een downside scenario, wanneer de zelfhulpmaatregelen onvoldoende tijdig effect hebben en/of de realisatie van Plan Pactum vertraging oploopt. De betrokken regio’s werken op dit moment samen aan een oplossing en afspraken over de voorwaarden waaraan Pactum moet voldoen. Onderzoek JA Pactum heeft aangegeven dat een deel van hun financiële problemen veroorzaakt wordt door producten waarvoor te lage tarieven betaald worden.

De JA onderzocht in dat kader alvast de tarieven voor de JeugdzorgPlus in de kernregio’s en in hoeverre die tarieven voldoen aan het criterium van reële tarieven. De JA adviseert Pactum en landsdeel Zuidoost nadere afspraken te maken over de wijze waarop voor het jaar 2024 landsdeel Zuidoost Pactum tegemoet kan komen voor ophoging en nabetaling van de tarieven voor de JeugdzorgPlus. Echter het gehele financiële tekort van Pactum wordt niet veroorzaakt door alleen het tarief van Landsdeel Zuidoost. Herstelplan Eind oktober 2024 heeft Pactum een uitgebreid concept herstelplan voorgelegd dat beschrijft hoe ze werken aan duurzaam, inhoudelijk en financieel herstel. Dit is in lijn met de verplichtingen die horen bij trede 3 van de continuïteitsladder. Eind november 2024 wordt het steunverzoek en onderliggend herstelplan in het bestuurlijk overleg met de genoemde regio’s besproken en beoordeeld. De vraag ligt dan voor of regio’s op grond van dit herstelplan voldoende vertrouwen hebben dat Pactum de problemen kan oplossen en hoe de liquiditeit gewaarborgd kan blijven. [1]

Draaiboek 'Continuïteit Jeugdhulp'

Onrust personeel Pactum De FNV heeft aan Pactum om een aantal concrete maatregelen gevraagd met betrekking tot het verbeteren van de huidige werkomstandigheden voor personeel en heeft daarbij ook mogelijke acties aangekondigd. Wij staan als gemeenten en Pactum voor de continuïteit van zorg voor cliënten en maken met elkaar concrete afspraken om dit te leveren met daarbij een veilig werkklimaat voor de medewerkers van Pactum. Informatiebijeenkomsten Begin december ontvangen alle gemeenten waarmee Pactum een overeenkomst heeft het herstelplan. In december zal er op twee momenten een bijeenkomst voor wethouders en ambtenaren georganiseerd worden waarin Pactum en kerngemeenten een korte toelichting geven op het proces en de inhoud van het herstelplan waarbij er ook gelegenheid is tot het stellen van vragen. Zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn, zullen we u daarover informeren. Contact Heeft u vragen? Dan kunt u contact opnemen met de accounthoudende regio's. • Midden-IJssel/Oost-Veluwe: Pascal Offenberg (p.offenberg@apeldoorn.nl) • Centraal Gelderland: Joep Buskens (joep.buskens@inkoopsdcg.nl)

Namens de accounthoudende regio’s, Wethouder B. Roelofs, wethouder Arnhem Wethouder I. Timmer, wethouder Brummen De heer J. Kauffeld, bestuurder a.i. VIGO/Pactum